Медиация – от состязательности к сотрудничеству

30 сентября Научно-методический Центр медиации и права совместно с Посольством Франции в России и французской секцией европейского объединения судей-медиаторов GEMME France при поддержке Ассоциации юристов России в Московской государственной юридической академии              им. О.Е. Кутафина организовали и провели Первую российско-французскую конференцию по медиации.

Конференция, в работе которой приняло участие более 200 человек, вызвала большой интерес со стороны российского юридического и бизнес-сообщества, представителей СМИ. Толчком для активного внедрения института медиации в России послужил недавно принятый Федеральный законе  «Об альтернативной процедуре урегулировании споров с участием посредника (процедуре медиации)», который вступит в силу с января 2010 года.

В приветственном слове к участникам конференции советник Президента РФ В.Ф. Яковлев отметил, что правовая система в России активно развивается и меняется. Сохранив все лучшее, что было создано еще в дореволюционной России, правовая система «обогатилась» современными достижениями, используя опыт зарубежных стран.

«Использование процедуры медиации и АРС в современных условиях при загруженности судов – процесс своевременный и необходимый, - отметил докладчик, - Сегодня для ее внедрения необходимо принять подзаконные акты, программу подготовки медиаторов, которую готовит Правительство РФ». Советник главы государства  выразил надежду, что примирительные процедуры станут «необходимым и естественным явлением гражданского общества» и сообщил, что судебные органы намерены способствовать этому процессу, а Высший Арбитражный суд РФ подготовил законопроект о судебной медиации.

Намерение судов внедрять процедуру медиации высказал в приветсвенной телеграмме в адрес участников конференции и Председатель Конституционного суда РФ В.Д. Зорькин. Он отметил, что

медиация способна взять на себя часть важной функции судебной деятельности - восстановление мира между спорящими сторонами и это никоим образом не повлечет за собой уменьшения роли суда: «Напротив, медиация, освобождая суды от части нагрузки, в определенной мере усилит оперативность и эффективность рассмотрения и разрешения дел, по которым сторонам не удается прийти к согласию».

Говоря о развитии АРС (альтернативном разрешении споров), В.Д. Зорькин сказал, что имеет  в виду использование адекватных способов их разрешения:  «Не противопоставляя суду, а рассматривая суд как один из возможных способов завершения конфликта, как гарант справедливости АРС могут успешно применяться там, где есть хорошо развитая, устойчивая система судопроизводства».

Полномочный посол Франции в России г-н Жан де Глиниасти       (Jean de Gliniasty), выступая на открытии форума с приветственным словом, отметил, что сотрудничество наших стран в области медиации стало возможным, так как изменилась судебная система, появилась политическая воля (закон) и доверие наших стран к друг другу: «Внедрение института медиации в правовую систему любой страны – процесс ответственный, требующий объединения усилий, как со стороны государства, профессионального сообщества, так и всего общества в целом. Пройдя этот путь, мы готовы поделиться нашим опытом с российскими коллегами».

 Ц. А. Шамликашвили – президент Центра медиации и права и инициатор проведения данного форума, отметила что медиация, обсуждаемая на конференции, несет в себе идею объединения, поиска оснований для общности интересов, для продуктивного взаимодействия при сохранении полной автономности.

В ходе конференции были рассмотрены вопросы использования процедуры медиации в правоприменительной практике, опыт французских коллег. В выступлениях ведущих российских юристов и правоведов были озвучены проблемы и выработаны подходы, от которых будет во многом зависеть развитие как правовой основы, так и института медиации в России.

Выступающие на форуме правозащитники выразили уверенность, что правовое сообщество будет совершенствовать свои профессиональные знания в области медиации, в необходимых случаях осуществлять медиативную помощь и «обеспечивать» доверие участников правовых споров к медиативному процессу. В этом смысле неоспорим опыт французских коллег, который и поможет нашим «законникам» внедрять институт примирения.

Мнение большинства участников также сошлось на том, что вступающий в силу  с 1 января 2011г. Закон о медиации создает прочную основу для применения медиации в гражданских, семейных и трудовых спорах. Только активная поддержка судей и всего юридического сообщества способна помочь дальнейшему продвижению медиации в российскую правовую систему.

Докладчики отмечали и тот факт, что разрешение конфликта вне судебных разбирательств – привлекательная возможность для тех представителей бизнеса и гражданского сообщества, кто не готов тратить деньги и время на длительные судебные разборки и рисковать партнерскими отношениями.

Ц.А. Шамликашвили в своем выступлении сказала, что для того, чтобы медиация стала делом обыденным в правоприменительной практике, «необходима правовая грамотность населения, информированность общества об институте медиации и преимуществах самой процедуры, преимуществах АРС и формирование когорты профессиональных медиаторов, компетентного профессионального сообщества».

Эти же выводы прозвучали и в выступлении почетного Президента Кассационного суда Франции, судьи Конституционного суда г-на Ги Каниве (Guy Canivet), который поделился опытом проведения политики медиации в области гражданского права: «Необходимо, чтобы государство четко определило направления своей политики в области развития медиации, чтобы это начинание находило поддержку на уровне судебных учреждений. В тех случаях, когда проведение программ медиации проходит успешно, государства должны способствовать их распространению посредством информационной поддержки, обучения и контроля».  

Директор института банковского права МГЮА Дмитрий Шестаков отметил важность применения медиативного подхода в разрешении конфликтов в сфере финансов, в том числе между банками и физическими лицами-клиентами банков. Сейчас идет активное обсуждение создание службы финансового медиатора  и института омбудсмена. Это стороны «одной медали», относящиеся к альтернативным способам разрешения конфликтов. «Закон о медиации, отметил Д. Шестаков, - позволяет на базе банковских служб медиации создать прообраз будущего омбудсмена. Зарубежный опыт показывает результативность подобных служб. Когда с их помощью урегулируется от 50 до 90% финансовых споров».

Президент Федеральной нотариальной палаты М.И.Сазонова в своем выступлении отметила, что медиативные навыки очень необходимы в их профессии. Нотариус в своей повседневной работе призван урегулировать споры, быть посредником в решении различных споров среди клиентов. Поэтому при подготовке проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», внесена специальная норма, предусматривающая право нотариуса на урегулирование спора с использованием медиации».

Вопрос участия адвокатов в процедурах урегулирования споров затронул Президент Федеральной палаты адвокатов Е.В. Семеняко. Он отметил, что адвокат, несмотря на его профессиональный интерес к подзащитному, «всегда готов вместе с клиентом искать компромисс и способы примирения».

Даже в уголовном судопроизводстве можно увидеть свойственные медиации процедуры, как, например, сделка с правосудием. Глава Федеральной палаты адвокатов сообщил, что скоро в программе обучения адвокатов появится курс по медиации и пройти его придется всем, даже опытным  защитникам. Он также выразил надежду, что в ближайшем будущем будут введены специальные курсы в российских юридических вузах. Тем более, что Центр медиации и права проявил такую инициативу и уже появились первые «ласточки» - факультативы по медиации в ведущих юридических вузах.

Г-н Жан А. Мириманофф (Jean A. MIRIMANOFF) – медиатор и судья в отставке осветил проблематику, связанную с универсальностью медиации в европейском контексте, на примере опыта Красного Креста. Сделав интересный экскурс в историю, рассказал о традициях и принципах медиации и посредничества с древних времен, раскрыв  универсальность феномена медиации: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность.

Ознакомил с рекомендациями Совета Европы, принятыми относительно медиации, в которых отражены эти принципы, с Европейским (ЕС) Кодексом поведения медиатора (2004): «Медиация не разделяет узких целей гражданского судопроизводства или арбитража, ограничивающихся «разрешением судебного спора». Медиатор ставит перед собой задачу, нацеленную, в основном, на то, чтобы помочь сторонам снова завязать, выстроить или сохранить отношения. Его цель – построить будущее, цель судопроизводства – навести порядок в прошлом».

Конкретные действия Центральных органов власти Франции в области международных семейных конфликтов осветил в своем докладе Анкеара КАЛИ (Ankeara KALY), судья по делам в сфере международной семейной медиации при Управлении по гражданским делам и печати Министерства Юстиции и Свобод. Он представил перспективы развития международной семейной медиации в свете многочисленных изменений социологического плана, международных браков и бракоразводных процессов, ознакомил с     французско-русским проектом создания Консультативной Комиссии в семейной сфере.

Г-н Жиль-Робер ЛОПЕЗ (Gilles Robert Loppez) – председатель Президиума Адвокатской палаты Франции в своем докладе рассматривает  медиацию на предприятии как решение споров, лежащих в сфере предпринимательского права. Предприятие является местом столкновения экономических, коммерческих и властных интересов, где сбой в работе несет разрушительные последствия. Докладчик отмечает преимущества медиации с финансовой точки зрения, ее отличия от арбитража или классического судебного процесса и делает вывод, что «внесение статьи о медиации в контракты стимулирует развитие международных коммерческих отношений».

Тему медиации в трудовых спорах продолжила г-жа Беатрис БЛООРН-БРЕННЕР (Béatrice BLOHORN-BRENNEUR), президент Gemme-France. Она поделилась опытом обязательного этапа примирения в разрешении трудовых конфликтов, практикой создания Примирительных Бюро. Биатрис сравнивает две процедуры: медиацию и примирение на пошаговом примере действий судьи, знакомит с работой Международной организации по развитию медиации в области Правосудия: CIMJ.

Несколько докладов было посвящено медиации в работе с детьми и подростками. Так, г-н Мишель ЛАША (Michel LACHAT), судья по делам несовершеннолетних, рассказал об опыте применения медиации в области уголовного права несовершеннолетних. Это новая практика, не применяемая в России. В своем выступлении г-н Лаша  кратко обрисовал специфическое право, применяемое к несовершеннолетним субъектам правонарушений и отметил, что в национальное законодательство вводятся принципы, провозглашенные в Конвенции ООН, касающиеся прав ребенка: он должен быть информирован о своих правах, иметь возможность защищать свои права перед лицом Правосудия.

Таким образом, медиация в уголовной области позволяет вовлечь все заинтересованные стороны в разрешение конфликта.

Процедура медиации в сфере правовых норм, применяемых к несовершенно-летним, преследует две положительные цели: с одной стороны, оно стремится закрепить за потерпевшим определенное место в судебном процессе, с другой стороны, - переориентировать уголовное разбирательство так, чтобы несовершеннолетний правонарушитель, путем очной ставки с потерпевшим, осознал необходимость исправить причиненный вред и необходимость уважать принятые в обществе ценности.

Марианна СУКЕ (Marianne SOUQUET), медиатор и педагог рассказала о медиации в школьной среде, описала спектр возможностей, существующих в области медиации в школьной среде, а также проанализировала результаты, которые были зафиксированы при помощи данных американских и французских исследований. Согласно данным одного американского

исследования, 90% учеников, прошедших обучение медиации, заявляют, что они использовали то, чему научились, в различных конфликтных ситуациях.

«Ученики, проходя обучение медиации или совместному урегулированию конфликтов, получают социальные компетенции, которые будут им необходимы в течение всей жизни», - отмечает докладчик.

          Международная конференция оказалась плодотворной и интересной не только из-за участия в ней ведущих правоведов и представителей Министерств, Высших Конституционных судов обеих стран и бизнеса. Актуальность обсуждаемой темы свидетельствует о том, что медиация является адекватным ответом на современный запрос общественного развития и тенденций развития современной правовой помощи. Рефреном форума стала основная мысль, ни раз озвученная в выступлениях: медиация основана на высоких фундаментальных принципах уважения к человеку и человеческому достоинству, она является универсальным языком, позволяющим людям понять друг друга, независимо от страны, культуры и судебной системы. В эпоху глобализации, когда наши судебные системы часто оказываются несовместимыми и не приводят к разрешению межнациональных конфликтов, медиация – это точка пересечения, предоставляющая всем пространство для диалога.