В
частности, Пленум Верховного Суда РФ указал, что судья вправе
приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только
после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения
о принятии заявления к производству суда (
статья 133 ГПК РФ). Недопустимо совершение действий по подготовке
дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до
принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям
статьи 147 ГПК РФ.
Верховный Суд РФ обратил внимание
судов на то, что согласно положениям
главы 12 ГПК РФ применение
статей 134 (отказ в принятии заявления),
135 (возвращение заявления),
136 ГПК РФ (оставление заявления без движения) возможно
лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После завершения
этой стадии применение положений, закрепленных в перечисленных
статьях, в стадии подготовки дела не предусмотрено.
Также суд разъяснил, что при выполнении
задачи, связанной с представлением необходимых доказательств,
судья учитывает особенности своего положения в состязательном
процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать
условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств,
имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства
представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле,
но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального
права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет,
на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств,
а также последствия непредставления доказательств. При этом
судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут
подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления
доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других
лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании
и истребовании доказательств (
часть 1 статьи 57 ГПК РФ).
В
частности, Пленум Верховного Суда РФ указал, что при разрешении
вопроса о принятии кассационных жалобы, представления судье
надлежит проверять, соблюдены ли установленные законом условия
и порядок возбуждения кассационного производства, в частности:
обладает ли лицо, подавшее жалобу или принесшее представление,
правом кассационного обжалования, принесения представления;
не вступило ли решение, на которое подана жалоба или принесено
представление, в законную силу; соблюдены ли требования закона,
предъявляемые к содержанию кассационных жалобы, представления;
оплачена ли кассационная жалоба государственной пошлиной в
случаях, когда это предусмотрено законом. При этом необходимо
учитывать, что не могут быть предметом рассмотрения суда кассационной
инстанции постановления мирового судьи, а также постановления
суда апелляционной инстанции.
Верховный Суд
РФ обратил внимание судов на то, что при принятии кассационного
представления прокурора необходимо учитывать общие положения
об участии прокурора в деле, предусмотренные
статьей 45 ГПК РФ, которая наделяет прокурора правом на
обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых
законом интересов других лиц и вступление в процесс для дачи
заключения по делам тех категорий, которые определены
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации
и другими федеральными законами, а о его правах и обязанностях
как лица, участвующего в деле, -
статьей 35 ГПК РФ.
Также Пленум Верховного
Суда РФ разъяснил, что, поскольку в соответствии с
частями 1 и
2 статьи 348 ГПК РФ суд кассационной инстанции (верховный
суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной
(флотский) военный суд) обязан рассмотреть дело по кассационным
жалобе, представлению не позднее чем в течение месяца со дня
поступления дела, а Верховный Суд Российской Федерации - не
позднее чем в течение двух месяцев, судье при выполнении требований
пункта 2 части 1 статьи 343 ГПК РФ об извещении участников
процесса о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы,
представления следует выбирать любые доступные средства связи,
позволяющие контролировать получение информации адресатом, и
определять день направления дела в суд кассационной инстанции
с таким расчетом, чтобы не были нарушены предусмотренные
статьей 348 ГПК РФ сроки, а также учтена реальная возможность
лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в судебном заседании.
В частности,
Пленум Верховного Суда РФ указал, что, по общему правилу, суд
не вправе признать обязательным участие сторон в судебном заседании,
если они обратились к суду с просьбой о рассмотрении дела в
их отсутствие и направлении им копий решения суда. Исключением
является право суда при рассмотрении и разрешении дел, возникающих
из публичных правоотношений, признать обязательной явку в судебное
заседание представителя органа государственной власти, органа
местного самоуправления или должностного лица, действия или
решения которых оспариваются (
часть 4 статьи 246 ГПК РФ), а также в случае, когда участие
заявителей и других лиц является обязательным в силу закона
(
статья 273 ГПК РФ).
Верховный Суд РФ обратил внимание судов на то, что, выполняя
требования
статьи 165 ГПК РФ, председательствующий обязан разъяснить
участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности,
в частности, право знакомиться с материалами дела, представлять
доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы
другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам,
заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств,
давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить
свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства
вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других
лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколом судебного
заседания и подавать свои замечания на протокол с указанием
на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение
пяти дней со дня его подписания (
статья 231 ГПК РФ), право сторон на возмещение расходов
на оплату услуг представителя и на возмещение судебных расходов
в случаях и в порядке, предусмотренных
статьями 100,
102 ГПК РФ, право участвующих в деле лиц обжаловать решение
в суд второй инстанции (
статьи 320,
336 ГПК РФ), а также их обязанность добросовестно пользоваться
принадлежащими им процессуальными правами.
Также
Пленум Верховного Суда разъяснил, что неявка лиц, участвующих
в деле, в судебное заседание при выполнении судебного поручения
(
статья 63 ГПК РФ) в силу закона не является препятствием
к выполнению судебного поручения, однако это обстоятельство
не освобождает суд от обязанности известить указанных лиц о
времени и месте судебного заседания. Учитывая это, суд, дающий
поручение, на основании
части 2 статьи 62 ГПК РФ должен сообщить адреса названных
лиц суду, выполняющему поручение.
Обзор подготовлен специалистами консорциума "Кодекс" с использованием информационно-правовых систем "Кодекс".
