Указ Президента России от 05.10.2022 N 710 "Об опубликовании текста Конституции Российской Федерации с изменениями"

Проект федерального закона N 205732-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части расширения круга граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации" (вносится депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, A.M. Бабаковым, Г.Ю. Семигиным, О.А. Ниловым, Д.Г. Гусевым, B.К. Гартунгом, C.В. Кабышевым, А.А. Ремезковым, И.А. Ананских, А.А. Кузнецовым, Ф.С. Тумусовым, М.Г. Делягиным, Н.В. Новичковым, А.В. Терентьевым, Я.В. Лантратовой, А.С. Аксененко, А.В. Чепой)

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко"
КС защитил право работников исправительных колоний на досрочную пенсию.
Условия работы медсестры исправительной колонии были признаны допустимыми. В итоге работодатель был освобожден от уплаты страховых взносов на ОПС по дополнительным тарифам. В результате гражданка не получила право на досрочную трудовую пенсию, чем, по ее мнению, было нарушено ее право на пенсионное обеспечение.
Примененные в ее деле нормы признаны неконституционными. С одной стороны, закон провозглашает право на досрочную пенсию граждан, занятых на работах с осужденными. С другой, включение такой работы в льготный стаж обусловлено уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. Их уплата зависит от результатов специальной оценки условий труда, что в свою очередь требует измерения вредных факторов на рабочем месте. Но закон не учел специфику трудовой деятельности с осужденными, при которой вредные факторы не подлежат измерению. В итоге соответствующий период заявительнице не зачли в требуемый стаж.
Правила оценки условий труда не должны обесценивать конституционное право на досрочную пенсию. Предписано скорректировать закон. До внесения изменений работодатели должны уплачивать дополнительные взносы за соответствующих работников. Решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1758 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Заново регламентирован госконтроль в области семеноводства.
С 1 сентября 2023 г. вводится новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Это обусловлено принятием нового Закона о семеноводстве, который содержит новые нормы регулирования, например, положения, регламентирующие хранение и использование семян с/х растений.
Положение 2021 г. утрачивает силу.

Распоряжение Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 2894-р
Кабмин утвердил перечни сведений и документов, размещаемых уполномоченными органами в лесном реестре.
В ЛК РФ были внесены поправки, устанавливающие новый порядок ведения государственного лесного реестра. Внесение сведений в реестр и размещение документов в нем будет осуществляться посредством ФГИС лесного комплекса.
Правительство утвердило перечень сведений, подлежащих внесению в лесной реестр органами госвласти и местного самоуправления, уполномоченными на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, а также перечень документов, подлежащих размещению в этом реестре указанными органами.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 г.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области"
Херсонская область присоединяется к России.
Подписан Закон о принятии в Россию Херсонской области. В составе нашего государства образуется новый субъект.
Новый регион считается принятым с даты подписания Договора с Россией. Пределы его территории определяются границами Херсонской области, существовавшими на день ее принятия в состав России.
Граждане Украины, постоянно проживавшие на территории Херсонской области, становятся гражданами России. Паспорта выдадут после принятия присяги.
Первый призыв на военную службу в Херсонской области пройдет в 2023 г. Выборы в законодательный (представительный) орган состоятся во второе воскресенье сентября 2023 г. До 1 июня 2023 г. будут созданы территориальные органы федеральных властей. До 1 марта 2023 г. начнут работать территориальные органы Социального фонда России, а также территориальные фонды ОМС.
До 1 января 2026 г. трудовое законодательство будет применяться в Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством. С 1 января 2023 г. начнут применяться налоговое и бюджетное законодательство, законодательство о контрактной системе. ОСАГО не будет действовать до 2024 г.
До 1 января 2026 г. Россия будет оказывать финансовую поддержку Херсонской области за счет средств федерального бюджета.
Расчеты в гривнах возможны до конца 2022 г.
Переходный период установлен до 1 января 2026 г.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора с Россией.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области"
Президент подписал Закон о принятии Запорожской области в состав России.
Принят Закон о принятии в состав России Запорожской области с образованием одноименного субъекта.
Пределы территории Запорожской области определяются границами территории Запорожской области, существовавшими на день ее принятия в состав России.
При условии принесения присяги гражданина России граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно проживают в области или ранее постоянно проживали в ней и выехали в Россию (в т. ч. через третьи страны), а также их дети приобретают гражданство России.
Сотрудники прежних органов власти области продолжат исполнять свои полномочия в переходный период и будут иметь преимущественное право на поступление на службу в новые органы власти области.
Территориальные органы федеральных органов власти создадут в области до 1 июня 2023 г. Выборы в законодательный (представительный) орган области проведут в сентябре 2023 г.
Со дня принятия на территории области создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, военкоматы. Призыв будет проводиться с 2023 г.
Также с 2023 г. будет применяться бюджетное и налоговое законодательство России.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора России и Запорожской области о принятии с переходным периодом до 1 января 2026 г.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики"
Президент подписал закон о вхождении в состав России Луганской Народной Республики.
Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе России нового субъекта - Луганской Народной Республики.
Со дня принятия ЛНР в состав России до 1 января 2026 г. действует переходный период.
Гражданам, проживающим в ЛНР, обеспечены гарантии трудовой деятельности. Признаны документы об образовании, подтверждающие гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и прочее, выданные в ЛНР.
Предусмотрены гарантии в сфере имущественных отношений. Установлены особенности в сфере регулирования оборота недвижимости, земельных отношений, отношений в сфере кадастровой деятельности и землеустройства. До 1 января 2028 г. госрегистрация прав на недвижимость возможна на основании документов, выданных органами госвласти республики.
Лица, проживающие в ЛНР, а также те, кто ранее проживал там, но выехал в Россию, приобретают гражданство нашей страны в результате признания при условии подачи заявления и принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
До 1 июня 2023 г. в республике будут созданы территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода будут учреждены органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы России. В течение 6 месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа, определить границы муниципальных образований.
Денежной единицей является рубль. До 31 декабря 2022 г. при расчётах в наличной и безналичной формах допускается обращение украинской гривны. Банку России предоставлены полномочия по установлению особенностей деятельности кредитных и некредитных финансовых учреждений.
Бюджетное законодательство будет применяться с 1 января 2023 г. Правительство установит особенности составления проекта бюджета на 2023 г. и на плановый период 2024-2025 гг., а также особенности исполнения бюджета и формирования бюджетной отчётности. Бюджет будет утверждён до 15 декабря 2022 г.
До 1 января 2028 г. установлен спецрежим регулирования градостроительной деятельности. Затем процессы такой деятельности будут приведены в полное соответствие с ГрК РФ.
Вооружённые Силы, воинские формирования и специализированные органы, сформированные в ЛНР, будут включены в состав Вооружённых Сил России, других войск, воинских формирований и органов.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора о вхождении ЛНР в состав России.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"
Донецкую Народную Республику приняли в состав России.
Подписан Закон о принятии в Россию ДНР и образовании в составе РФ нового субъекта - Донецкой Народной Республики.
Приведено обоснование законности присоединения. ДНР принимается в статусе республики и считается принятой в состав России с даты подписания соответствующего договора. Пределы ее территории определяются границами, установленными Конституцией ДНР на день ее образования и на день принятия в состав России.
Со дня принятия в РФ граждане ДНР, Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Республики или ранее постоянно проживавшие на этой территории и выехавшие из ДНР в Россию, в т. ч. через третьи государства, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство РФ в результате признания их гражданами России при условии принесения Присяги.
Денежной единицей в Республике является рубль. При этом до 31 декабря 2022 г. допускается обращение гривны. Установлен порядок действия законодательных и иных нормативных правовых актов РФ на территории ДНР; создания судов и органов прокуратуры; формирования органов госвласти нового субъекта.
До 1 января 2026 г. будет действовать переходный период. Также до этой даты Россия будет оказывать финансовую поддержку ДНР за счет средств федерального бюджета.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Россией и ДНР.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 375-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Ратифицирован договор о принятии Херсонской области в состав России.
Договор основывается на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области на референдуме, состоявшемся 27 сентября 2022 г. Херсонская область считается принятой в состав России с даты подписания договора. В составе Российской Федерации образуется новый субъект - Херсонская область.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов госвласти.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 374-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Ратифицирован Договор о вхождении в состав России Запорожской области.
Подписан закон о ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Россию этой области и образовании в составе нашей страны нового субъекта.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 373-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Ратифицирован Договор о принятии Луганской Народной Республики в состав России.
Договор основан на свободном и добровольном волеизъявлении народа Республики на референдуме, который состоялся 27 сентября 2022 г. ЛНР считается принятой в состав России с даты подписания Договора. В составе Российской Федерации образуется новый субъект - Луганская Народная Республика.
Предусмотрен переходный период (до 1 января 2026 г.), в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции ЛНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов госвласти.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 372-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
ДНР - часть России.
Ратифицирован договор о вхождении ДНР в состав России. Со дня его подписания (30 сентября 2022 г.) образуется новый одноименный субъект Федерации.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции ДНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов госвласти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории республики.
Граждане ДНР, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики, признаются гражданами России. Исключение составляют лица, которые заявят в установленные сроки о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться апатридами.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1750 "Об утверждении Правил хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации государственного лесного реестра, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, созданных до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса"
С 2025 г. государственный лесной реестр будет вестись во ФГИС лесного комплекса: как будут хранить документацию, созданную до ввода в эксплуатацию ФГИС.
С 2025 г. для ведения государственного лесного реестра будет запущена ФГИС лесного комплекса.
Правительство определило правила хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации реестра, ЕГАИС учета древесины, созданных до ввода в эксплуатацию ФГИС лесного комплекса.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1748 "Об утверждении Правил внесения в государственный лесной реестр сведений и размещения в государственном лесном реестре документов органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и требований к формату таких документов в электронной форме"
Лесной реестр: урегулированы внесение сведений и размещение документов.
С 2025 г. для органов власти устанавливаются правила внесения сведений в лесной реестр и размещения в нем документов, а также требования к формату таких документов.
Можно использовать ГИС лесного комплекса либо сайт Рослесхоза (подведомственного ему бюджетного учреждения). По общему правилу документы размещаются в реестре не позднее одного рабочего дня с даты принятия органами власти соответствующих решений (актов).
Описание форматов можно будет найти на сайте Рослесхоза.

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2022 г. N 1759 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"
Правительство продлило упрощённый порядок подтверждения пригодности стройматериалов.
Упрощённый порядок подтверждения пригодности новых стройматериалов будет действовать до конца 2023 г.
При таком порядке срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращается с 90 до 10 рабочих дней. Это стало возможным благодаря отказу от разделения процедуры на министерскую и подведомственную части и созданию механизма подтверждения пригодности по системе "одного окна".
Что касается импортных стройматериалов, то для подтверждения их характеристик российские органы строительного надзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведённых в зарубежных лабораториях.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 7 июля 2022 г. N 250 "Об утверждении форм документов, используемых Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в процессе лицензирования космической деятельности"
Утверждены формы документов, используемых в процессе лицензирования космической деятельности.
С 1 сентября 2022 г. действует новый порядок лицензирования космической деятельности. В нем реализованы нормы нового Закона о государственном и муниципальном контроле, а также нормы, связанные с введением реестровой модели лицензирования. Лицензирование космической деятельности осуществляет Роскосмос.
В связи с этим госкорпорация утвердила формы документов, используемых ею в ходе данной процедуры. В их числе формы уведомлений о проведении выездной оценки соответствия соискателя/лицензиата лицензионным требованиям, о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов, о внесении изменений в реестр лицензий, а также форма акта оценки соответствия соискателя/лицензиата лицензионным требованиям.
Приказ действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2022 г. Регистрационный № 70374.

Бухучет и отчетность

Организация купила основное средство (ОС) - судно в 2017 году. В период с 2017 до 2022 года расходы ООО делились на: 1. Формирование инвестиционного актива Дебет 08 Кредит 10, 60, 67, 76 (капитальные ремонты и запчасти к ним, заем, документация, освидетельствование); 2. Иные затраты некапитального характера, связанные с подготовкой и освоением нового производства, подп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ, а именно страховка, аренда причала, зарплата вахте плюс налоги, материалы, связь, топливо, также в т.ч. восстановительные работы (ремонт судового цеха и прочих помещений на судне), материалы для этих ремонтов (Дебет 97 Кредит 10, 60, 70, 69). Так как производство еще не началось и не было реализации продукции, списать затраты по правилам п. 1 ст. 272 НК РФ не могли, затраты накапливались. Сейчас ОС (судно) вводим в эксплуатацию Дебет 01 Кредит 08. Производство продукции нового производства будет осуществляться на этом судне. В 4 квартале 2022 года будет получена первая выручка от реализации новой продукции. В этот момент все затраты, накопленные с 2017 по 2022 год, будут приняты к учету и отнесены к расходам текущего периода и затем пропорционально реализованной продукции приняты к учету. Таким образом, если выпущенная продукция 2022 года будет полностью реализована в текущем году, затраты, накопленные за 5 лет, будут полностью отражены в налоговой декларации по налогу на прибыль в 2022 году. Могут ли возникнуть у проверяющих вопросы к списанию затрат за 5 лет? Вправе ли организация отражать текущие восстановительные ремонты ОС в составе затрат, связанных с подготовкой и освоением нового производства? Расходы на ремонт основного средства осуществлялись до ввода его в эксплуатацию.
Указанные в запросе расходы организации следовало признавать при расчете налоговой базы по налогу на прибыль как косвенные расходы в том периоде, в котором такие расходы были осуществлены, не дожидаясь получения дохода и вне зависимости от необходимости получения положительного результата от осуществления...

Налоги и налогообложение

Физическое лицо приобрело автомобиль за границей. Через непродолжительное время автомобиль был продан по цене приобретения. Сможет ли налогоплательщик подтвердить расходы договором (без кассовых чеков), в котором указано, что оплата произведена в полном объеме?
Если в текст договора включено положение о том, что на момент его подписания расчеты между сторонами произведены полностью, то исполнение обязательств, в том числе факт уплаты денежных средств, можно считать подтвержденными. И такой договор может подтверждать факт несения расходов и их величину в целях...

Гражданское право

Поставщик поставил не соответствующий спецификации товар. Покупатель уведомил поставщика, товар принял на ответственное хранение (ст. 514 ГК РФ). Впоследствии на складе произошел пожар. Кто возмещает ущерб и в каком размере? Судебная практика по подобному вопросу.
В описанной ситуации на покупателя принципиально может быть возложена обязанность возместить продавцу убытки, возникшие в результате гибели товара. Однако перспектива удовлетворения такого требования продавца и размер убытков определяются конкретными обстоятельствами. Обоснование вывода: При определенных...

Трудовое право

Каким нормативным актом руководствоваться при выдаче СИЗ работникам медико-профилактической организации: СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" или приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.06.2009 N 290н?
Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (далее - СанПиН 3.3686-21). В главе XLIV (Профилактика инфекций, связанных с оказанием...

Госзакупки

Поставщиком по Закону N 223-ФЗ были нарушены сроки поставки по договору, в связи с чем заказчиком была подготовлена претензия, рассчитана и выставлена к оплате договорная неустойка за период с 01.03.2022 по 31.08.2022. Поставщик в ответе на претензию ссылается на постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 и отказывается от уплаты неустойки за указанный период, считая, что данное постановление распространяется в том числе на него, и, соответственно, неустойка, по его мнению, подлежит начислению только за период с 01.03.2022 по 31.03.2022. 1. На кого распространяется постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497? 2. Будет ли в описанной ситуации применяться постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497? 3. Применимо ли в целом постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, если договор заключен в рамках Закона N 223-ФЗ?
Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" распространяет свое действие фактически на всех должников, за исключением застройщиков домов-долгостроев и лиц, включенных в специальный перечень, утвержденный...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

На счете 111.61.353 числится программное обеспечение Office 2003. Компьютеры, на которых установлено данное программное обеспечение, списаны. Программное обеспечение морально устарело и далее использоваться не будет. Комиссией принято решение о его списании. Как отразить списание: через счет 401.10.172 или через реклассификацию 353-352 и затем списать на счет 104.61.452?
Для отражения списания неисключительного права пользования НМА с остаточной стоимостью в случае прекращения его использования в деятельности учреждения может быть использована следующая корреспонденцию счетов: Дебет КДБ 1 401 10 172 Кредит КРБ 1 111 6Х 45Х - в сумме остаточной стоимости права пользования...

У федерального казенного учреждения с 1 сентября ликвидируется филиал, выделенный на отдельный баланс и являющийся получателем бюджетных средств и администратором доходов. В соответствии с приказом Минфина России N 104н головное учреждение должно произвести отзыв ЛБО, кассового расхода, кассового поступления, бюджетных обязательств. Каков порядок отражения в бюджетном учете головного учреждения и ликвидируемого филиала отозванных лимитов бюджетных обязательств, кассового расхода, кассового поступления, бюджетных обязательств ликвидируемого филиала? Должны ли отражаться в учете головного учреждения обороты по 500 счетам ликвидируемого филиала? Как отразить в учете головного учреждения принятый от филиала кассовый расход?
Конкретный порядок передачи отозванных лимитов бюджетных обязательств, кассового расхода, кассового поступления, бюджетных обязательств ликвидируемого филиала и их принятие к учету головного учреждения необходимо разработать самостоятельно, закрепив в учетной политике по согласованию с ГРБС или финансовым...