Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Бюллетень Европейского Суда по правам человека

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 1.285 RSS
←   Август 2007   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Открыта: 07-06-2005
Адрес автора: law.europeancourt-owner@subscribe.ru

Автор
Иван Сергеевич

Статистика

1.285 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Бюллетень Европейского Суда по правам человека N8/2007: читайте в номере


Бюллетень Европейского Суда по правам человека

Российское издание
Полный и без купюр русскоязычный вариант официального ежемесячного вестника Европейского Суда по правам человека, представляющего собой краткое изложение всех постановлений и решений, а также наиболее важных процессуальных действий Суда в Страсбурге. В журнале публикуются полные тексты постановлений Суда по жалобам против России, подготовленные Департаментом по обеспечению деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

По жалобе о нарушении пункта 1 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции

Вопрос о соблюдении права на свободу выбора местожительства

По делу обжалуется отказ в регистрации заявительницы по месту жительства в квартире, где она проживала. По делу допущено нарушение требований пункта 1 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции.

 

Татишвили против России [Tatishvili v. Russia] (№ 1509/02)

Постановление от 22 февраля 2007 г. [вынесено I Секцией]

Обстоятельства дела

Заявительница родилась в Грузии и до 31 декабря 2000 г. являлась гражданкой бывшего СССР, после чего стала лицом без гражданства. На момент событий она проживала в Москве. В соответствии с законодательством, принятым в 1990-х годах, все граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, несут обязанность в рамках системы прописки (регистрации в органах внутренних дел) зарегистрироваться по месту пребывания в любом жилом помещении, где они намерены оставаться более десяти дней. Неисполнение этой обязанности влечет взыскание штрафа и невозможность реализации социальных прав, в том числе права на медицинскую помощь, социальное обеспечение или пенсию по возрасту.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, принятом в 1998 году, установлено, что регистрация является исключительно формальной процедурой, и орган регистрационного учета обязан зарегистрировать лицо по указанному им адресу по представлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право проживать по данному адресу.

25 декабря 2000 г. заявительница подала заявление в паспортный стол с целью регистрации по месту жительства в московской квартире, но в его принятии было отказано. Она обжаловала это решение в районном суде, отклонившим ее требования со ссылкой на то, что она не состояла в родственных отношениях с нанимателем квартиры и, следовательно, в соответствии с законодательством, регулирующим договоры социального найма, не имела права вселиться в помещение, и что на нее распространялись визовые требования, предусмотренные соглашением между Россией и Грузией. Она обжаловала решение в городской суд, указав, в частности, что у нее никогда не было гражданства Грузии, поэтому визовые требования в ее деле неприменимы, и, в любом случае, правила пребывания одинаковы для всех лиц, которые законно находятся на территории Российской Федерации, независимо от их гражданства. Вышестоящий суд согласился с выводами районного суда, не исследовав доводы, изложенные в жалобе заявительницы.

Вопросы права

По поводу соблюдения требований статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции. Довод государства-ответчика о том, что заявительница не была лицом, «законно находящимся на территории государства», не имеет правовых и/или фактических оснований, поскольку на момент событий она являлась «гражданкой бывшего СССР», а не гражданкой Грузии или лицом без гражданства, следовательно, ей не требовались виза или вид на жительство. Положения статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции применимы по делу.

Отказ властей удостоверить факт проживания заявительницы по избранному адресу являлся вмешательством государства в ее права, поскольку препятствовал ей в осуществлении основополагающих социальных прав и, в то же время, подвергал угрозе наложения административных взысканий и штрафов. В обоснование вмешательства государство-ответчик сослалось лишь на незаконность пребывания заявительницы на территории Российской Федерации, но Европейский Суд уже отклонил этот довод при решении вопроса о применимости по делу положений статьи 2 Протокола №4 к Конвенции. В связи с этим следует также отметить, что в деле заявительницы российскими властями не было принято во внимание официальное разъяснение Конституционного Суда, согласно которому орган регистрационного учета обязан удостоверить волеизъявление гражданина при выборе им определенного места жительства и не имеет полномочий проверять подлинность представленных документов или их соответствие закону. Таким образом, вмешательство государства в осуществление заявительницей своих прав не было «предусмотрено законом».

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции (принято единогласно).

По поводу соблюдения требований пункта 1 статьи 6 Конвенции. Районный суд не обосновал своих выводов о наличии спора между заявительницей и нанимателем квартиры или о необходимости применения по делу норм о договоре социального найма соответствующих кодексов. Кроме того, в вопросе о распространении на заявительницу визовых требований суд руководствовался объяснениями представителя паспортного стола, не проверив, действительно ли существовало соглашение между Россией и Грузией, и не обосновав предположение о том, что заявительница является гражданкой Грузии. Необоснованность решения не была исправлена городским судом, который лишь кратко подтвердил выводы районного суда, не исследовав доводы жалобы заявительницы. Следовательно, властями не было обеспечено справедливое судебное разбирательство дела.

Постановление

По делу допущено нарушение требований пункта 1 статьи 6 статьи Конвенции (принято единогласно).

Компенсация

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Европейский Суд присудил выплатить заявительнице 15 евро в качестве компенсации причиненного ей имущественного ущерба и 3 000 евро в качестве компенсации морального вреда.

 
Приглашаем оформить подписку на Бюллетень Европейского Суда по правам человека
Телефоны издательства: (495) 699-6500, (495) 506-8327.
http://www.sudprecedent.ru/
info@sudprecedent.ru
Можно оформить в почтовом отделении по каталогам:
1.  <<РОСПЕЧАТЬ>> индекс 85160;
2.  <<Пресса России>> индекс 44897;
3.  <<Почта России>> индекс 61945;
и в альтернативных подписных агентствах.
В избранное