Интернет-магазин Центра нормативно-технической документации "Техэксперт"! Интернет-магазин Центра НТД "Техэксперт" www.shop.cntd.ru предлагает: международные и зарубежные стандарты - на языке оригинала и в переводе, а также официальные печатные издания стандартов России и уникальные авторские документы организаций разработчиков Газпроектa, ЦНИИМФ, ЦКБА.

| Кодексы РФ| Правовой журнал "Kodeks-Info" | Бюллетень "Загляни в Кодекс"

Точка зрения. "Не списывать!" В.Нейман о техническом регулировании в Таможенном союзе
2010-04-16 18:12

Точка зрения. "Не списывать!" В.Нейман о техническом регулировании в Таможенном союзе

Рецепт спасения реформы технического регулирования в РФ, предложенный в статье «Бомбы для промышленности», может оказаться актуальным и при решении проблем начавшего работу Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Речь идет о том, чтобы из сферы технического регулирования, охватывающей все виды продукции, выделить технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах и в выделенной сфере отказаться от технических регламентов, сделав выбор в пользу совершенствования отраслевых правил безопасности (ОПБ).

Достоинством отраслевых правил безопасности (а их несколько сотен) является комплексный подход к обеспечению безопасности опасных производственных объектов. Совместные усилия технических специалистов Таможенного союза могут быть направлены на совершенствование ОПБ путем установления и обновления по мере необходимости как требований (со ссылками на соответствующие обязательные стандарты) к техническим устройствам, так и требований по обеспечению безопасности технологических процессов.

Отраслевые правила безопасности -- те документы, которые на протяжении десятилетий объединяли усилия специалистов стран бывшего СССР. Они хорошо известны всем участникам процесса и могут служить великолепным уже реально существующим заделом для создания единой или, если угодно, общей нормативной базой Таможенного союза.

Так, в свое время правила безопасности в угольных шахтах разрабатывались рабочей группой ведущих и признанных специалистов отрасли, представляющих работников органов Госгортехнадзора, угольных шахт, акционерных обществ, научно-исследовательских, проектных и проектно-конструкторских институтов России, Украины, Казахстана. Кроме того, в работе участвовала авторитетная редакционная коллегия, возглавляемая начальником Госгортехнадзора. Каждая новая редакция правил была составлена с учетом положений редакции предыдущей, но содержала изменения и дополнения, направленные на повышение безопасности работ.

Другими словами, любые правила безопасности -- это живой документ, который ответственно актуализировался государством. Ключевая роль в актуализации упомянутых правил безопасности отводилась прикладным научно-исследовательским институтам, работавшим на отрасль: МакНИИ (основан в 1927 году), ВостНИИ (1960), ВНИИВЭ (1959) и др. Знания, полученные за многие годы исследований, позволили создавать нормативные документы, исполнение которых на практике обеспечивало оптимальный уровень безопасности при проведении горных работ.

Правила безопасности были руководящим документом для работников министерства и производственных объединений по добыче угля, заводов -- изготовителей оборудования для угольных шахт, органов надзора всех уровней, шахтеров, студентов вузов и профессионально-технических училищ. В конечном итоге обеспечивался высокий уровень безопасности работ в угольной промышленности. Это положительный опыт и сейчас достойный тиражирования.

Сегодня же нашим брендом, к сожалению, нередко становится не вполне осмысленное копирование чужого опыта. Пора, наконец, понять, что технические регламенты являются неживыми не имеющими привязки к производству документами, не поддаются оперативной актуализации, что они сдерживают инновационные процессы, развитие прикладной науки, рост научных кадров. В силу того, что в технических регламентах не учитываются важнейшие технические детали, имеющие ключевое значение для обеспечения качества продукции, промышленной безопасности, они не могут выполнить возлагаемую на них миссию -- служить заслоном от появления на рынках опасной продукции.

Устранение барьеров в международной торговле на основе такой нормативной базы превращается в опасный лозунг для всех участников рынка, поскольку таит в себе многочисленные аварийные угрозы проявления неучтенных рисков при нулевой ответственности разработчиков технических регламентов.

Для участников Таможенного союза жизненно важно вернуться к непрерывной кропотливой ответственной работе над совершенствованием ОПБ (актуализация правил была заморожена в России в 2003 году), иначе в выделенной сфере регулирования неизбежна деградация интеллектуального потенциала, утрата партнерских отношений с остальным миром. Еще со школьной скамьи известно, что двоечники, списывающие все подряд у других, не получают знаний и не удостаиваются уважения окружающих.

Владимир НЕЙМАН, кандидат технических наук

По материалам Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

В РСПП состоялась научно-практическая конференция «Техническое регулирование безопасности зданий и сооружений: новое законодательство - новые реалии».
2010-04-16 18:16

В РСПП состоялась научно-практическая конференция «Техническое регулирование безопасности зданий и сооружений: новое законодательство - новые реалии».

8 апреля 2010 года в Москве c успехом прошла   научно-практическая конференция  «Техническое регулирование безопасности зданий и сооружений: новое законодательство - новые реалии». Она была организована АНО «Институт развития промышленности» - экспертной некоммерческой организацией, созданной при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Конференция вызвала большой интерес у представителей предприятий и организаций строительного комплекса России, ряда отраслей промышленности.

Мероприятие проводилось при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Российского союза строителей.

В конференции приняли  участие ответственные представители федеральных органов исполнительной власти, разработчики технических регламентов, представители научных кругов, признанные эксперты в области технического регулирования.

Открыло конференцию выступление Начальника отдела Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ К.А.Жиляева. Он подробно рассказал о роли и месте Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в системе нормативных технических документов строительной сферы, перспективах его реализации.

С докладом на конференции выступил Первый заместитель руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов. Он познакомил собравшихся с особенностями реформирования системы технического регулирования строительной отрасли России.

На конференции также выступили Заместитель Руководителя Аппарата Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, Член Правления Российского союза строителей Л.С.Баринова, Директор Департамента технического регулирования Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве С.В.Пугачев, Заместитель директора Центра нормирования и стандартизации в строительстве Е.Г.Довгеля, Президент Союза строителей железных дорог В.П.Блинов.

Вопросы, связанные с практическим выполнением требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», были рассмотрены в ходе выступлений Начальника отдела ФГУ «Главное управление государственной экспертизы» (ФГУ «Главэкспертиза России») Ю.М.Глуховенко, Заместителя начальника Управления Ростехнадзора А.П.Глухова, Заместителя Председателя ВДПО К.Н.Белоусова.

Заместитель руководителя Информационной сети «Техэксперт» С.В.Лобанов рассказал присутствующим о возможностях получения нормативной документации через эту информационную сеть.

В ходе мероприятия был обсужден широкий круг вопросов с учетом специфики строительства зданий и сооружений, промышленного и гражданского, нефтегазового, транспортного строительства. Речь шла об участии саморегулируемых организаций в процессе обновления отраслевой нормативной базы, обсуждались проблемы, связанные с обновлением национальных стандартов, сводов правил, СНиПов, СанПиНов и т.д.

Выступающие ответили на многочисленные вопросы участников конференции, связанные, прежде всего, с проблемами практического применения технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», а также других нормативных документов, регламентирующих деятельность предприятий и организаций строительного комплекса страны.

По материалам Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

Спор вокруг мороженого
2010-04-16 18:27

Спор вокруг мороженого

Молочный союз внёс поправки в молочный техрегламент, ограничивающие использование растительных масел при выпуске пищевых продуктов.

По действующему техрегламенту использование растительных масел не ограничивается. Новые поправки подразумевают замещение молочного жира растительным не более чем на 50%.

Аналитик Молочного союза России Евгений Смирнов пояснил, что изменение техрегламента должно улучшить качество продуктов. «Организм человека не усваивает некоторые вещества, которые используются при производстве мороженого, например кокосовое или пальмовое масло. Но молочные жиры в три раза дороже, поэтому производители предпочитают использовать растительные добавки», - пояснил Евгений Смирнов. Эксперт добавил, что состав мороженого указывается на этикетке, но покупатели зачастую просто не понимают, что там написано, поэтому покупают то, что дешевле.

В ответ Союз мороженщиков России обратился с письмом на имя первого вице-премьера Виктора Зубкова с просьбой не ограничивать выпуск мороженного с растительными жирами.

"Последние события свидетельствуют о том, что Вас вводят в заблуждение по поводу вреда растительных жиров. Специалисты Института питания, Института молочной промышленности, Института холодильной промышленности имеют совершенно иное мнение, - говорится в опубликованном на сайте мороженщиков письме.

"Мы не ратуем за использование растительных жиров. Наша задача выпускать разнообразный ассортимент продукции, и лишь  покупатель праве решать, какое выбрать мороженое - на молочной, растительной или фруктовой основе. В продаже достаточно любого мороженого.

В мороженом с растительным жиром молочный жир замещается, как правило, более чем на 50% кокосовым маслом. Это отдельный вид мороженого, в котором оно используется для расширения ассортимента за счет фруктовых, ягодных и других наполнителей, улучшения консистенции, увеличения срока хранения, выпуска глазури и вафельных изделий. Это наиболее распространенное и доступное мороженое, в нем нет холестерина и меньше трансизомеров. А по количеству сухих веществ молока, массовой доли молочного белка оно уверенно входит в группу молокосодержащих продуктов.

Ограничение выпуска этого вида мороженого приведет к росту импорта аналогичных продуктов, а не к росту потребления отечественного молока. Сколько и какого жира использовать, должны решать специалисты на основе стандартов и рецептуры. Доля замещения молочного жира не является показателем безопасности, а значит не является предметом технического регулирования и не должна быть внесена в текст регламента.

Более того, предлагаемая поправка входит в противоречие с авторитетным европейским стандартом Кодекс Euroglaces, который действует в странах Евросоюза и не ограничивает долю замещения молочного жира.

Поправка нарушает антимонопольное законодательство, так как влечет за собой передел рынка в пользу конкретных хозяйствующих субьектов - принуждает наши предприятия к приобретению продукции  производителей молочного жира и его заменителя в больших объемах".

Подготовлено с использованием материалов газеты "Гудок" и  Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия 

Приглашаем 22-23 апреля в ЦБО "Делум" (СПб, наб. Обводного кан., 138) на семинар "Новый «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Особенности взаимодействия с органами государственного пожарного надзора в рамках его реализации".
2010-04-16 18:31

Приглашаем 22-23 апреля в ЦБО "Делум" (СПб, наб. Обводного кан., 138) на семинар "Новый «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Особенности взаимодействия с органами государственного пожарного надзора в рамках его реализации".

Пользователям "Кодекс" и "Техэксперт" скидка 5%.

Объявлен конкурс на соискание премии правительства РФ в области качества 2010 года
2010-04-16 18:34

Объявлен конкурс на соискание премии правительства РФ в области качества 2010 года

Совет по присуждению премий правительства РФ в области качества объявляет о начале конкурса на соискание этих премий 2010 года.

Как указывается в официальном уведомлении Совета, к конкурсу допускаются организации различных форм собственности, занимающиеся производством товаров и оказанием услуг, а также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Премии присуждаются ежегодно на конкурсной основе организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечения их безопасности, а также за внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества.

Результаты работы организаций в области качества, отражаемые в представляемых на конкурс материалах, принимаются к рассмотрению при условии, что они были реализованы на практике не менее чем за год до объявления конкурса. Участие организаций в конкурсе добровольное.

Критерии присуждения премии и порядок проведения конкурса 2010 года устанавливаются в Руководстве для организаций-участников конкурса.

Организации, желающие принять участие в конкурсе или осуществить самооценку на основе критериев премии, могут ознакомиться с Руководством для организаций-участников конкурса 2010 года на сайтах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или получить брошюру в Секретариате Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества (тел. (495) 253-33-95, http: www. vniis.ru).

По материалам Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

"Декларацию разрабатывает и представляет собственник объекта" // Интервью с начальником Управления Госпожарнадзора ГУ МЧС России по г. Москве, главным госинспектором по пожарному надзору города Москвы, полковником Олегом Найденковым.
2010-04-16 18:37

"Декларацию разрабатывает и представляет собственник объекта" // Интервью с начальником Управления Госпожарнадзора ГУ МЧС России по г. Москве, главным госинспектором по пожарному надзору города Москвы, полковником Олегом Найденковым.

1 мая заканчивается прием деклараций пожарной безопасности

Через три недели заканчивается прием деклараций пожарной безопасности. О том, для чего она нужна и как правильно ее оформить, "МБ" рассказал начальник Управления Госпожарнадзора ГУ МЧС России по г. Москве, главный госинспектор по пожарному надзору города Москвы, полковник Олег Найденков.

- Олег Николаевич, что такое декларация пожарной безопасности?  

- Декларация - это еще одна принципиально новая черта Технического регламента. Основной задачей декларации является индивидуальная работа собственника объекта по подготовке и приведению его в надлежащее противопожарное состояние. Составляя декларацию, собственник не только уведомляет Госпожнадзор как уполномоченный орган о том, что его объект соответствует требованиям пожарной безопасности, но при этом вооружает себя знаниями закона и тех требований, которые в нем прописаны. Декларация как документ представляет собой форму оценки соответствия, содержащую информацию о мерах пожарной безопасности. Составляется она на все объекты защиты, соответствующие критериям объектов капитального строительства, а также для таких зданий, как детские сады, школы, школы-интернаты, дома престарелых и инвалидов, больницы и т.д. Форма и порядок регистрации декларации определены приказом МЧС России от 24.02.2009 №91, зарегистрированным в Минюсте 23 марта 2009 года, регистрационный №13577. Во исполнение данного приказа, по согласованию с Департаментом надзорной деятельности МЧС, в Главном управлении издан приказ от 23 апреля №167, который устанавливает единый порядок подачи, рассмотрения и регистрации деклараций в органах ГПН Москвы.  

- Кто должен предоставлять декларацию и в какие сроки?  

- Декларацию разрабатывает и представляет собственник объекта или лицо, владеющее им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании. На проектируемый объект декларацию составляет застройщик или лицо, осуществляющее подготовку проектной документации. Ответственность за полноту и достоверность сведений содержащихся в декларации несет собственник объекта или владеющее им лицо. Обращаю внимание, что декларацию пожарной безопасности необходимо предоставить до 1 мая 2010 года. А декларации на проектируемые и строящиеся здания и сооружения должны предоставляться до ввода в эксплуатацию объекта.  

- Как проходит процедура подачи деклараций?

- Составленную и подписанную декларацию в двух экземплярах собственник сдает непосредственно в территориальный отдел госпожнадзора по месту нахождения объекта или направляет по почте. Прием деклараций осуществляется в режиме "одного окна". Инспекторы ГПН проверяют декларацию в течение пяти рабочих дней и в случае правильного заполнения осуществляют ее регистрацию. Декларации присваивается регистрационный номер, в котором указывается код района города Москвы в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОК 019-95) и номер контрольно-наблюдательного дела, где хранится декларация. Далее один ее экземпляр направляется в адрес декларанта с сопроводительным письмом, а второй хранится в контрольно-наблюдательном деле.  

Обращаю внимание, что заявителю могут отказать в регистрации в случае несоответствия реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя (наименование организации, юридический адрес и т.п.); несоответствия формы декларации, установленной приказом МЧС России от 24.02.2009 №91 или отсутствия в ней подписи декларанта. В случае несоответствия декларация возвращается декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации.

Места расположения территориальных отделов госпожнадзора, осуществляющих регистрацию деклараций, можно найти на портале МЧС, в разделе "Главное управление по городу Москве". Там же размещены распорядительные документы, регламентирующие работу по декларированию. Это приказы МЧС, Главного управления, а также форма самой декларации.  

- Декларация состоит из трех основных разделов. Расскажите подробнее: как правильно заполнять эти разделы?  

- Первый раздел называется "Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты". На действующие объекты защиты, а также при выполнении обязательных требований пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется. Однако в случае проведения расчета в разделе указываются расчетные и допустимые значения уровня пожарного риска, а также комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска. Во втором разделе декларации указывается оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). Заполняется самостоятельно собственником и относится исключительно к его компетенции. И основной раздел декларации - соответственно, третий, в котором приводится перечень статей Технического регламента и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, которые собственник должен выполнять, эксплуатируя тот или иной объект.  

- В случае, если индивидуальные предприниматели и представители юрлиц испытывают трудности в составлении деклараций пожарной безопасности, куда они могут обратиться за консультацией?  

- Предприниматель может позвонить на "горячую линию" городского управления Госпожнадзора по телефону 8 (499) 244-83-54 в рабочие дни с 9.00 до 17.00 и получить консультацию по  вопросам технического регулирования в области пожарной безопасности. На постоянной основе в нашем управлении работает два раза в неделю, по вторникам и четвергам, консультационный совет по вопросам заполнения декларации пожарной безопасности. Записаться на консультацию также можно по телефону "горячей линии". Кроме того, в Москве консультационную помощь для малых и средних предприятий оказывает Московское агентство по развитию предпринимательства. Более подробная информация - на сайте www.marp.mbm.ru. В свою очередь стоит отметить, что привлечение для заполнения деклараций пожарной безопасности сторонних организаций, является исключительным правом собственника объекта защиты. При этом декларация пожарной безопасности должна быть подписана только собственником объекта защиты. В противном случае наличие на декларации подписи лица, ее составившего, но не являющегося собственником объекта или законным лицом, может расцениваться как нарушение установленной формы и служить основанием для отказа в ее регистрации.

По материлам газеты «Московский Комсомолец»

Источник: Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия