Внимание! НОВОГОДНЯЯ АКЦИЯ!!! Только в декабре ПОДАРКИ И СКИДКИ в интернет-магазине "Техэксперт"! Международные и зарубежные стандарты, переводы, официальные печатные издания стандартов России.

Кодекс: Электронная отчетность | Кодексы РФ| Правовой журнал "Kodeks-Info" | Бюллетень "Загляни в Кодекс"

Приглашаем принять участие в конференции «Техническое регулирование как механизм защиты потребительского рынка от опасной и фальсифицированной продукции», которая состоится 21 декабря 2009 г. в Москве, в здании Совета Федерации
2009-12-16 19:59

Приглашаем принять участие в конференции «Техническое регулирование как механизм защиты потребительского рынка от опасной и фальсифицированной продукции», которая состоится 21 декабря 2009 г. в Москве, в здании Совета Федерации

     На конференции планируется обсудить проблемы и перспективы технического регулирования (разработки и реализации технических регламентов, стандартизации, подтверждения соответствия) в свете последних установок высших должностных лиц государства и готовящихся изменений в законодательстве.

Подробнее...

Послужной список // Государство в два раза сократило список своих платных услуг
2009-12-17 03:29

Послужной список // Государство в два раза сократило список своих платных услуг

Государство сокращает список своих услуг, которые предприниматели обязаны оплачивать при открытии и ведении собственного дела. Их перечень утвержден постановлением правительства, которое сегодня публикует "Российская газета".

Всего в перечне содержится 19 платных услуг. И навязывать бизнесу что-либо еще чиновники теперь не имеют права. Список госуслуг вступает в силу со дня опубликования правительственного постановления "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг". А запрет для чиновников вводится с 1 января 2010 года.

"По сравнению с действующим режимом количество платных госуслуг уменьшилось больше чем в два раза", - рассказал "РГ" директор департамента развития малого и среднего предпринимательства минэкономразвития Андрей Шаров. "Но по факту количество платных услуг может сократиться в несколько раз", - прогнозирует Шаров.

Дело в том, поясняет он, что сейчас ситуация с платными услугами выглядит следующим образом: часть из них установлена постановлениями правительства, часть - подзаконными актами министерств и государственных агентств, а некоторые - госучреждениями, их территориальными подразделениями. Но в документе заложен четкий принцип: органы госвласти не могут требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в список. В нем остались только те услуги, под которыми есть правовая основа, то есть постановление правительства или решение федерального ведомства. "К тому же, - говорит Шаров, - утвержденный перечень - это не индульгенция на годы вперед". Не исключено, что правительственная комиссия по административной реформе, которая проводит анализ госфункций на избыточность, выйдет с предложением сократить список. Тогда он "похудеет" еще больше.

Следующий важный момент постановления касается собственно размера платы за предоставление госуслуг. Не секрет, что подчас она просто запредельна. "Так, скажем, обследование хлебопекарного предприятия на взрывопротивопожарную безопасность обходится бизнесменам в 600 тысяч рублей, при том что сама по себе лицензия на открытие такого дела стоит всего 1300 рублей", - приводит пример Шаров. Откуда берутся такие "ценники" - непонятно. Но скоро они уйдут в прошлое. Минэкономразвития должно утвердить основные положения по расчету платы за услуги, а министерства - в двухмесячный срок утвердить методики расчета. При этом цена на госуслугу не может превышать экономически обоснованные расходы на ее оказание.

"Оказание госуслуг не может быть бизнесом ни для государства, ни для государственных учреждений", - поясняет Шаров. В экономически обоснованные затраты войдут лишь необходимые расходы - например, на бумагу, работу оргтехники. Утверждать "ценники" по каждому ведомству будут министры.

Сбить цены на госуслуги поможет и то, что от их оказания отсекаются коммерческие структуры. В документе четко указано, что право предоставлять госуслуги имеют только федеральные органы исполнительной власти, федеральные госучреждения, федеральные государственные унитарные предприятия. Всевозможные посреднические фирмы, нередко аффилированные с госучреждениями и процветавшие до сих пор на такой близости, больше на этом зарабатывать не смогут. Опасений, что сами госучреждения не справятся с выдачей справок (именно этим они часто объясняли привлечение к работе коммерсантов) и в них возникнут очереди, в минэкономразвития нет. "Документ согласован со всеми ведомствами", - поясняет собеседник "РГ".

"Кстати, ряд госуслуг сейчас являются бесплатными", - напоминает Шаров. К ним, например, относятся услуги на проведение экспертиз и исследований по инициативе государственных контролеров. Если, скажем, в фирму пришел проверяющий и, усомнившись в качестве товара, решил отправить продукт на экспертизу, предприниматель не должен оплачивать подобные пробы из своего кармана.

По материалам "Российской газеты"

Граница на троих // По российским правилам будут ввозить иномарки в страны Таможенного союза
2009-12-17 03:32

Граница на троих // По российским правилам будут ввозить иномарки в страны Таможенного союза

Пошлины на легковые автомобили для физических лиц будут приравнены к российским на всей территории Таможенного союза Белоруссии, России и Казахстана. Об этом в пятницу в Минске сообщил член рабочей группы Таможенного союза, заместитель премьер-министра Белоруссии Андрей Кобяков. Таким образом будет ликвидирована одна из "дыр" во внешней границе союза, существование которых делает союз невозможным.

По словам чиновника, пошлины на иномарки для юридических лиц появятся до 1 июля 2010 года, когда начнет действовать единая таможенная территория трех стран. Кстати, ставки для юрлиц также практически полностью совпадают с действующими сейчас в России. "Сложное согласование ставок ввозных пошлин на автотранспорт,- сообщил Кобяков, - потребовало компромисса всех трех стран". Он пояснил, что, к примеру, в ответ на согласие Белоруссии повысить ввозные пошлины на легковые автомобили до российских, Россия приняла белорусское предложение защитить белорусскую автотехнику, повысив ставки на иностранные грузовые автомобили, комбайны, станки, электродвигатели.

Комментируя наличие экспортных пошлин на российскую нефть для Белоруссии в условиях Таможенного союза, Кобяков заявил, что "этот вопрос будет решен до 1 июля 2010 года". По данным Кобякова, на днях в Белоруссию ждут российского вице-премьера Игоря Сечина для прямых переговоров о возможном участии российских компаний в приватизации объектов белорусской нефтяной инфраструктуры.

Вице-премьер также отметил, что главы государств Таможенного союза определили 1141 чувствительную позицию таможенного тарифа, по которым каждая сторона будет иметь право вето.

В целом же порядок распределения ввозных сумм таможенных пошлин между бюджетами трех государств в Таможенном союзе начнет действовать в экспериментальном режиме с 1 апреля будущего года. В настоящее время такие правила создаются. Их принятие - одно из главных условий создания единой таможенной территории, напомнил белорусский вице-премьер.

Кстати

11 декабря 2009 года в Санкт-Петербурге Межгоссовет Таможенного союза Белоруссии, России и Казахстана рассмотрит вопросы технического регулирования и применения санитарных и фитосанитарных мер на территории "тройки". Отмена различных видов контроля на внутренних границах таможенного союза будет способствовать увеличению транзитного потенциала. Общий рынок таможенного союза составит 170 миллионов человек.

По материалам "Российской газеты"

От закона до обеда // Совет безопасности России определил основы Доктрины продовольственной безопасности страны
2009-12-17 03:35

От закона до обеда // Совет безопасности России определил основы Доктрины продовольственной безопасности страны

В основе Доктрины продовольственной безопасности должна лежать отечественная продукция.

"Современное мировое сообщество обеспокоено вопросом глобальной продовольственной безопасности, - заявил президент Дмитрий Медведев, открывая заседание. - Эта тема появилась не сегодня, а некоторое время назад, и практически на любом форуме этот вопрос рассматривается как один из самых приоритетных".

По оценке международных экспертов, если население голодает в течение двух и более поколений, что характерно для целого ряда стран, то наступают процессы физиологической и интеллектуальной деградации на генном уровне. А мировые тенденции таковы, что продовольствие становится таким же стратегическим ресурсом, как финансы или энергетика.

- Современная Россия должна в полной мере использовать свой уникальный аграрный потенциал, обеспечивая себя не только основными видами продовольствия, но и, будем надеяться, восстановив в определенный период статус одного из ведущих экспортеров продовольствия в мире, - подчеркнул глава государства.

Цифры говорят сами за себя. На долю России приходится 9 процентов запасов всей пашни в мире, 52 процента черноземных почв, 20 процентов запасов пресной воды. И в то же время доля российской продукции в мире ничтожна. Например, по молоку это только 5 процентов, а по мясу - 2.

Впрочем, в последние годы благодаря реализации национального проекта, а затем госпрограммы в сфере АПК в сельском хозяйстве удалось добиться определенных успехов. "Это на самом деле медицинский факт", - заявил президент. Удалось сдержать рост цен на продовольствие, зафиксирован устойчивый рост производства основных видов продовольствия.

Но до сих пор Россия не вышла на рекомендуемый медиками уровень потребления гражданами основных пищевых продуктов.

Для кардинального изменения ситуации необходимы системные меры. "Во-первых, правительству необходимо начать мониторинг состояния продовольственной безопасности и в целом по стране, и в регионах, - указал президент. - И в сопоставлении с основными государствами - поставщиками продовольствия, потому как даже с учетом кризиса мы договаривались о контроле за наиболее важными макропроцессами".

Во-вторых, требуется внедрять рациональные нормы продовольственного потребления - нормы, которые отвечают современным физиологическим требованиям здорового питания. В-третьих, нужно усовершенствовать законодательную базу земельных отношений.

- Еще в 2002 году правительству давалось поручение провести работу по оценке кадастровой стоимости сельхозземель, - напомнил Медведев. - Это поручение, кстати, так и осталось невыполненным. В октябре этого года мною были даны поручения разобраться с неэффективными собственниками земель сельхозназначения и проанализировать ситуацию с невостребованными земельными паями. Эту работу нужно ускорить и принять все необходимые законодательные акты по этому вопросу.

В этой связи глава государства дал поручение внести в установленном порядке основы государственной политики использования земельных ресурсов, которые будут учитывать все эти задачи. "У нас сегодня свыше 30 миллионов гектаров земель сельхозугодий не используется, - заявил президент, - 30 миллионов! А за последние десятилетия в целом посевная площадь сократилась более чем на треть".

Не отвечает потребностям страны пищевая и перерабатывающая промышленность. Так, отсутствие системы первичной переработки мяса доводит до того, что мясоперерабатывающие предприятия предпочитают использовать импортное сырье. "А стандарты качества импортного мяса пока значительно превышают российские", - констатировал глава государства.

- От обеспечения продовольственной безопасности сегодня прямо зависит и социальная стабильность в нашей стране, - заключил Дмитрий Медведев. - Развитие сельских территорий, обеспечение благосостояния живущих там граждан должно быть в числе самых значимых результатов запланированных преобразований.

По материалам "Российской газеты"

Cостоялось заседание Организационного комитета Национальной премии «Золотая идея»
2009-12-17 03:38

Cостоялось заседание Организационного комитета Национальной премии «Золотая идея»

9 декабря 2009 года Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) состоялось заседание Организационного комитета  Национальной премии «Золотая идея», под председательством директора ФСВТС Дмитриева Михаила Аркадьевича.

На заседании были подведены итоги работы экспертной группы по  оценке предприятий и организаций внесших весомый вклад в совершенствование системы военно-технического сотрудничества по номинациям: «За вклад в области разработки продукции военного назначения», «За успехи в области производства продукции военного назначения», «Лучшее предприятие - соискатель», «За личный вклад, инициативу и усердие в решении задач военно-технического сотрудничества», «За вклад в пропаганду военно-технического сотрудничества», «Молодые таланты- за достижения в  области военно-технического сотрудничества».

На заседании присутствовали представители от ВПК при Правительстве РФ, Минобороны РФ, Минпромторговли РФ, ГК «Ростехнологии» ФГУП «Рособоронэкспорт», Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям», РСПП (советник исполнительного вице-президента РСПП Степанова С.А., заместитель руководителя Комиссии РСПП по ОПК Ситнов А.П. и ответственный секретарь Комиссии по ОПК Рогов И.В.), СОАО «Русский страховой центр» и ФКА.

22 декабря 2009 года в Президент - отеле состоится церемония вручения премий, призов и дипломов победителям, участвовавшим в конкурсе.

По материалам РСПП

"Пожарный" техрегламент: вопросы и ответы
2009-12-17 03:41

"Пожарный" техрегламент: вопросы и ответы

На вопросы читателей "Российской газеты" по поводу вступившего в силу "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" отвечают специалисты  Департамента надзорной деятельности МЧС России.

На каком расстоянии можно возводить опасный объект (баня) от дворовых построек?

- В соответствии с частью 2 статьи 75 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Допустима ли установка котла индивидуального газового отопления в 9-ти этажном доме на первом этаже с выводом дымоотвода под окна второго этажа этого же здания?

- Возможность устройства котельных, работающих на газообразном топливе, определяется в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями раздела 6.9 Свода правил СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Какова должна быть толщина стали для воздуховодов с нормируемым пределом огнестойкости? (Согласно требованиям СНиП 41-01-2003 толщина стали должна быть не менее 0,8 мм.)

- Требуемая толщина стали для воздуховодов определяется в зависимости от требуемого предела огнестойкости на стадии проектирования.

При этом требования к системам вентиляции регламентированы положениями Свода правил СП 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования".

Нужна ли лицензия на обучение работников организаций по программе пожарно-технический минимум "Огневые работы", "Пожарная безопасность"?

- Наличие лицензии в области пожарной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность по обучению населения, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Завод является опасным производственным объектом. На объект составляется декларация пожарной безопасности. Согласно ст.64 декларация предусматривает оценку пожарного риска (если проводится расчет риска). Кто определяет  необходимость проведения или не проведения расчёта?

- В соответствии с частью 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Расчёт риска может быть выполнен только при проведении независимого пожарного аудита? Т.е. пожарный аудит является обязательным?

- Аудит пожарной безопасности является альтернативной государственному пожарному надзору формой оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

Нужна ли АУПТ в здании научно-исследовательского института общественно-социальных программ. Здание 2-х этажное с чердаком, площадь 1 и 2 этажей вместе 910 м. кв., строительный объем 3000 м.куб. Или достаточно АУПС.

- Необходимость оборудования объекта защиты автоматической установкой пожаротушения или автоматической пожарной сигнализацией должна определяться в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями Приложения А Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Сосед по земельному участку строит на своей территории деревянную баню в непосредственной близости (около 6-ти метров) от моего деревянного дома. По техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности ФЗ № 123 от 22.07.2008г. минимальное расстояние должно быть не мене 15-ти метров. Куда и как необходимо обращаться, что бы обязать соседа соблюсти нормы техрегламента?

- Федеральным законом от 18.12.2006 г. №232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" установлено, что надзор за требованиями пожарной безопасности при строительстве объектов защиты осуществляется органами государственного строительного надзора.

Одновременно сообщается, что любые противоправные действия граждан могут быть обжалованы Вами в судебном порядке.

Прошу разъяснить применим ли термин "пожарные отсеки" в здании торгово-развлекательного комплекса, имеющего многосветное пространство, объединяющие все три надземных этажа, если этажи в общих коридорах и пассажах разделены только дренчерными завесами в две линии. Или это "дымовая зона"?

- В соответствии с частью 27 статьи 2 Технического регламента пожарным отсеком является часть здания, сооружения и строения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара.

Подскажите, пожалуйста методику по которой можно определить необходимость составлению декларации пожарной безопасности на объекты согласно пункта 5 постанавления правительства РФ от 31 марта 2009 года номер 272, не порядок расчета пожарных рисков а перечень объектов на которые необходимо составления декларации или только на объекты предусмотренные 64 статьей техрегламента, тогда к чему относится 272 постановление?

- В соответствии с частью 1 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009г. № 272 определяется порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска, которые также могут являться составной частью декларации пожарной безопасности.

Возможна ли установка газовой плиты вблизи холодильника?

- Возможность установки газовой плиты в непосредственной близости от холодильника нормативными документами по пожарной безопасности не ограничивается.

Вопрос по статье 61. Технического регламента "Автоматические установки пожаротушения". Согласно статьи 61 автоматическими установками пожаротушения должны оборудоваться все без исключения здания, сооружения и строения если обслуживающий персонал не находится в них постоянно, а если помещения категории Г,Д,В4 и нет постоянного дежурства? На какие здания, строения и сооружения распространяется СП 5.13130.2009 приложение А?

- Требования части 1 статьи 61 Технического регламента содержат общие принципы применения (оборудования) автоматическими установками пожаротушения зданий, сооружений, строений.

В развитие названного закона, а также в целях оценки соответствия требованиям Технического регламента сводами правил установлен перечень объектов защиты, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения (Свода правил СП 5.13130.2009), который соответствуют ранее действовавшим нормативным документам по пожарной безопасности.

Можно ли применять в качестве СИЗ дыхания и лица противогаз-самоспасатель "Феникс-2". Госпожнадзор не выдаёт сертификат пожарной безопасности на "Феникс-2" и приходится покупать устаревший, неудобный ГДЗК? ПС "Феникс-2" имеет сертификат соответствия АСС МЧС, но не имеет сертификат пожарной безопасности Госпожнадзора, имеют ли право инспекторы пожнадзора запрещать применение ПС "Феникс-2" в качестве СИЗ для самоспасения?

- В соответствии с пунктом 7 статьи 146 Технического регламента все средства индивидуальной защиты людей при пожаре и спасения людей при пожаре должны иметь сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности.

Каким образом регламентируются права и обязанности Управляющих компаний по проведению противопожарных мероприятий в эксплуатируемых ими многоквартирных высотных домах. А именно, какие требования предъявляются к противопожарному инвентарю, его количеству и т.д, ведь места общего пользования (подвалы, сушилки, лестничные клетки и т.д.), территория и технические помещения в многоквартирных домах являются зачастую источниками пожаров?

- Требования пожарной безопасности режимного характера к эксплуатирующимся объектам защиты, в том числе устанавливающие их нормы оснащения первичными средствами пожаротушения, регламентированы требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и зарегистрированных в Минюсте России от 27.06.2003 (регистрационный № 4838).

Необходимо ли производить расчет пожарного риска на лечебно-профилактическое учреждение (врачебно-физкультурный диспансер) без круглосуточного пребывания больных? Учреждение размещается на условиях договора безвозмездного пользования в здании, принадлежащем учреждению соцзащиты населения?

- В соответствии с частью 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

В каких случаях можно не устанавливать пожарную сигнализацию? Здание разделению на категорию (пожароопасности) не подлежит. У фирмы на установку сигнализации нет денежных средств?

- Необходимость оборудования объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией должна определяться в каждом отдельном случае на конкретном объекте в соответствии с требованиями Приложения А Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Пункт 4 статьи 4 довольно размыто трактует вероятность применения данного закона к помещениям давно построенным.В данном случае действует презумпция виновности или невиновности? Например, детский сад 40 лет стоит без возгораний, в данном случае - "дальнейшая эксплуатация указанных зданий, приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара" или нет?

- В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Наличие угрозы жизни или здоровью людей определяется индивидуально по каждому объекту защиты, с учетом специфики его технологических процессов, наличия в непосредственной близости от него других опасных объектов, существующей системы обеспечения пожарной безопасности людей, в том числе ее работоспособностью и рядом других факторов.

Скажите пожалуйста, тех.регламент отменяет НПБ и техническую эксплуатационную документацию на оборудование выданную МЧС России в 2009 году?

- Положениями части 1 статьи 151 Технического регламента установлено, что со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе НПБ и т.п., подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям названного закона.

При выполнении монтажа пожарной сигнализации, требуется ли проект на монтаж данной сигнализации в обязательном порядке? Вправе ли, специализированная организация выполнить монтаж пожарной сигнализации без проекта?

- Государственная экспертиза проектов не относится к компетенции МЧС России. Для получения более полного разъяснения о порядке разработки проектной документации на объект капитального строительства необходимо обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации.

 Нужно ли монтировать автоматическую установку пожаротушения, если здание 1976 года постройки?

- В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, в том числе в части касающейся необходимости оснащения объекта защиты автоматическими установками пожаротушения, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Наличие угрозы жизни или здоровью людей определяется индивидуально по каждому объекту защиты, с учетом специфики его технологических процессов, наличия в непосредственной близости от него других опасных объектов, существующей системы обеспечения пожарной безопасности людей, в том числе ее работоспособностью и рядом других факторов.

В 1993 году с разрешения муниципальных властей построен кирпичный сарай на территории земельного участка многоквартирного дома. Теперь чтобы зарегистрировать право собственности на эту постройку необходимо заключение пожарной экспертизы, но на расстоянии 1,5 м установлен металлический гараж и поэтому в заключении пожарники ссылаются на таблицу № 11 регламента и дают ответ что кирпичная постройка не соответствует требования ПБ. Правы ли сотрудники пожнадзора?

- В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Одновременно сообщаем, что выдача каких-либо разрешений со стороны органов государственного пожарного надзора МЧС России для регистрации права собственности на объект защиты законодательством Российской Федерации не предусматривается.

На каком расстоянии дровяник в кирпичном исполнении размерами 3м. на 4,35м. высотой 2,5м. необходимо строить от жилого одноэтажного кирпичного дома? К какому классу конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания он относится?

- В соответствии с частью 2 статьи 75 Технического регламента противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Необходимо ли разрабатывать декларацию пожарной безопасности на введённые в эксплуатацию объекты торговли, в частности торговые центры площадью около 10 000 м2, которые включают зоны разгрузки и приёмки товара, зону производства и торговый зал и если это необходимо, то в какие сроки это надо сделать?

- В соответствии с частью 1 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе и для подобных предприятий торговли.

Данная декларация должна быть разработана до 1 мая 2010 года.

Здравствуйте! Я занимаюсь проектированием генпланов электрических подстанций и у меня к Вам вопрос по ст.67.п6. Исходя из чего, проезд должен быть 6 метров? Подходит ли ширина проезда 4.5 метра с укрепленными обочинами?

- В соответствии с положениями статьи 67 Технического регламента ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.

Здание учебного корпуса университета построено в 1966 году. В 2008-2009г. проводился текущий ремонт, были выполнены работы по устранению замечаний в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Но часть требований по пожарной безопасности остаются не исполненными. Правомочны ли следующие требования и как возможно их реализовать:
1) Выполнить вторые эвакуационные выходы из лекционных аудиторий с количеством мест более 50 (студентов там всегда находится меньше 50 человек);
2) Выполнить ширину лекционных аудиторий с одновременным пребыванием более 50 человек шириной не менее 1,2м;
3) В каждом отсеке подвального помещения площадью 700м2 выполнить не менее 2 окон или люков шириной 0,9 м и высотой 1,2м. (подвальная часть здания находится ниже уровня земли и территория здания в застроенной части города и множеством сетей и коммуникаций);
4) Выполнить обособленный эвакуационный выход из подвального этажа непосредственно наружу.

- Предъявляемые требования в области пожарной безопасности к зданию учебного корпуса университета являются правомочными, соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности и должны быть выполнены в первоочередном порядке при реконструкции или ремонте объекта защиты.

Допускается ли размещение склада лакокрасочных материалов в подвальном этаже здания класса Ф.5? К какому классу по степени взрывопожароопасности относится склад лакокрасочных материалов?

- В соответствии с пунктом 4.24 Свода правил СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в подвальных и цокольных этажах помещения класса Ф5 категорий А и Б размещать не допускается.

Категория помещения (здания, сооружения) по взрывопожарной опасности определяется в соответствии с положениями Свода правил СП 12.13130.2009.

Как сделать автономное отопление и подогрев горячей воды в квартире 10-ти этажного дома с центральным отоплением и подачей горячей воды с применением закупленного современного оборудования, отказавшись от централизованных услуг и не нарушая законов?

- Вопросы, касающиеся перевода жилых квартир с центрального отопления на автономное, к компетенции МЧС России не относится.

Обязательно ли проводить экспертизу испытательной пожарной Лаборатории на работоспособность систем пожароопасных сигнализаций, сдаваемых в эксплуатацию? Если объект соответствует требованиям технического регламента и нормативным документам по  ПБ необходимо ли рассчитывать пожарный риск для декларирования объекта?

- Необходимость привлечения сотрудников судебно-экспертных учреждения федеральной противопожарной службы (далее - ИПЛ) для проведения экспертизы работоспособности систем противопожарной защиты законодательством Российской Федерации не регламентирована. Однако, собственник объекта защиты при необходимости имеет право привлечь ИПЛ для проведения подобных работ в рамках хозяйственно-договорных отношений.

Если объект соответствует требованиям технического регламента и нормативным документам по  ПБ необходимо ли рассчитывать пожарный риск для декларирования объекта?

- В соответствии с требованиями статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Магазин площадью 55 м2 находится в подвальном помещении жилого дома, имеет отдельный вход с улицы. Какое допустимое количество эвакуационных выходов для данного объекта?

- Требования к эвакуационным выходам объектов защиты регламентированы положениями Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

В чем принципиальная разница между ФЗ №123 и старыми нормативными документами?

- Введение в действие Технического регламента направлено на исключение из практики применения отживших, избыточных и дублирующих противопожарных требований, его положения приведены в соответствие с имеющимися научно-техническими знаниями в области обеспечения пожарной безопасности.

В каких случаях допустимо использовать кабель-канал при электромонтаже в спальнях детских социальных учреждениях (приюты, детские дома)?

- Требования пожарной безопасности к электроустановкам объектов защиты регламентированы статьей 82 Технического регламента.

К какому классу функциональной пожарной опасности относятся здания дополнительного школьного образования?

- В соответствии со статьей 32 Технического регламента, здания дополнительного школьного образования по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 4.1.

Отдел госпожнадзора отказывается согласовывать восстановление украденных въездных ворот на объекте культурного наследия постройки 1900-ых годов, ссылаясь на техрегламент. Но он не может иметь обратной силы. Ваше мнение? Куда обращаться?

- В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Необходимо ли проводить расчеты пожарного риска для высотного здания (Ф4.3), если оно введено в эксплуатацию в 70 годах? И где найти примеры заполненной декларации?

- В соответствии со статьей 4 Технического регламента на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Подскажите пожалуйста допустимо ли использование для ремонта в средней школе, в классе где обучаются 3 класники линолеума или другого напольного покрытия? Со ссылкой на нормативно правовой документ.

- Выбор покрытия полов производится в зависимости от класса функциональной пожарной опасности здания, а также вместимости зальных помещений в соответствии с таблицей 29 приложения к Техническому регламенту.

При проведении ремонтных работ на объектах социального назначения, предусматривающих замену напольных покрытий, не запрещается использование материалов, соответствующих требованиям ранее действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.

На какую высоту от ветвей и косо растущих стволов должна быть расчищена дорога в СНТ? Указана только ширина. Нужно ли и где брать разрешение на вырубку мешающих деревьев, если объездная дорога идет вдоль русла ручья, заросшего деревьями?

- Вопросы, касающиеся расчистки дорог, а также получения разрешения на вырубку лесных массивов и насаждений, не относится к компетенции МЧС России.

1 ноября у нас заканчивается лицензия по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Отменяет ли данный технический регламент необходимость продления лицензии?

- Согласно действующей редакции Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", работы и услуги не являются объектом технического регулирования. В связи с этим, Техническим регламентом не установлены требования  к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Вступление в силу Технического регламента не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Может ли директор школы самостоятельно заполнить декларацию? До какого срока должна быть заполнена декларация и обязательно ли необходимо проводить расчет пожарного риска? Как произвести расчет риска третьим лицам?

- Декларация пожарной безопасности может быть разработана собственником объекта, что не потребует дополнительных финансовых затрат.

В соответствии с частью 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу названного закона, декларация пожарной безопасности должна быть разработана до 1 мая 2010 года.

Согласно части 3 статьи 6 Технического регламента при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Возможный ущерб при возникновении пожара третьим лицам может определяться в рамках добровольного страхования ответственности или иными доступными собственнику способами

По матераилам "Российской газеты"

Россия готова к импорту стандартов // Новая реформа техрегулирования может начаться уже в декабре 2009 года
2009-12-17 03:46

Россия готова к импорту стандартов // Новая реформа техрегулирования может начаться уже в декабре 2009 года

Поправки к закону "О техрегулировании", предусматривающие упрощенную процедуру утверждения техрегламентов единым органом, будут внесены в Госдуму в ближайшие дни и приняты до конца 2009 года. Законопроект предусматривает фиспользование Россией техрегламентов других государств - импортировать предлагается документы ЕС и стран Таможенного союза. Право принимать техрегламенты, которые сейчас утверждаются Госдумой или правительством, может получить Ростехрегулирование или новый профильный госорган.

Вчера помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что до конца текущей недели или в начале следующей администрация президента внесет в Госдуму законопроект, предусматривающий радикальную правку закона "О техрегулировании". Предполагается, что правом утверждать техрегламенты будет наделен профильный орган власти - эти полномочия может получить Ростехрегулирование либо новая структура. Предполагается также упростить порядок переноса на российскую почву техрегламентов, принятых другими государствами в рамках Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) или Единого экономического пространства (Таможенный союз плюс Украина). В рамках новой модели могут заимствоваться также отдельные техрегламенты (директивы) Евросоюза.

Напомним, в ноябре на заседании Госсовета в Ульяновске Дмитрий Медведев заявил о необходимости придать новый импульс реформе техрегулирования. В начале декабря президент поручил правительству поправить закон "О техрегулировании", упростив процедуру принятия техрегламентов. Во исполнение поручения президента в правительстве была создана межведомственная рабочая группа, участники которой изложили пожелания и согласовали основные параметры законопроекта.

В Минпромторге "Ъ" сообщили, что у ведомства "нет разногласий" с администрацией президента, отказавшись комментировать отдельные положения будущего законопроекта. "Конечно, закон изменять надо, нужно упрощать процедуру принятия техрегламентов",- заявил "Ъ" глава Ростехрегулирования Григорий Элькин, отметив, что о создании нового федерального органа "ничего не знает". Прямое заимствование "чужих" техрегламентов, по его словам, невозможно. В какой форме будут использоваться директивы ЕС, по его словам, еще не решено. Господин Элькин отметил, что законопроект содержит чрезвычайно позитивные нормы в сфере стандартизации,- национальный орган получает право регистрировать зарубежные, международные стандарты, а также заниматься их разработкой, как это было ранее в рамках СНГ. Аркадий Дворкович довольно определенно говорил о возможности прямого импорта ряда техрегламентов Казахстана, в том числе путем ратификации межгосударственных соглашений, в их числе - регламенты по безопасности электрооборудования, дорогам. Техрегламенты страны, отметим, уже гармонизированы с нормами ЕС и имеют официальный перевод на русский язык.

"Мы уже сегодня идем по пути применения европейских директив, те регламенты, которые стоят у нас в программе разработки, фактически повторяют директивы ЕС",- заявил "Ъ" заместитель главы комитета РСПП по техрегулированию Андрей Лоцманов, отметив, что 40% российских стандартов уже гармонизировано с европейскими. Но автоматически применять в России зарубежные регламенты или стандарты, по его словам, нельзя - для адаптации одного регламента требуется, по его словам, полтора-два года. Дискуссии вокруг законопроекта продолжаются, однако уже сейчас очевидно, что инициативы администрации президента радикальнее, чем все ранее обсуждавшееся в этой сфере. При этом и правительство, и Госдума, по словам господина Дворковича, как предполагается, сохранит полномочия по принятию отдельных техрегламентов. В случае если нынешнее или преобразованное Ростехрегулирование получит новые функции, основной проблемой реформы техрегулирования в России в 2010 году может стать острая конкуренция трех структур за право создания конкретного техрегламента.

По материалам газеты "Коммерсантъ"