Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay
  Все выпуски  

Выпуск Новостей Союза производителей нефтегазового оборудования от 21 февраля 2007 г.


21 февраля 2007 г.

Новости Союза производителей нефтегазового оборудования

РСПП о реформе техрегулирования: реформа все три с половиной года идет без особого успеха

Из доклада РСПП "О взаимодействии бизнеса и государства в сфере социально-экономической политики"
Глава 16. Техническое регулирование

Одним из наиболее важных направлений деятельности Российского совета промышленников и предпринимателей в настоящее время является участие в реформе технического регулирования. Первые итоги свидетельствуют о том, что реформа все три с половиной года идет без особого успеха.
Особую актуальность проблеме придают сжатые сроки реализации реформы. Европейский союз реформирует свою систему технического нормирования уже на протяжении 25 лет, в Китай на переходный период отведено 15 лет. Российский переходный период составляет 7 лет, из которых осталось только 3 года. За этот срок необходимо принять необходимое количество технических регламентов и актуализировать фонд национальных стандартов (в настоящее время предполагается разработать и утвердить в виде Федеральных Законов около пятисот технических регламентов).
Реализовать реформу технического регулирования без эффективной системы взаимодействия бизнеса и государства невозможно. В то же время позиция государства в отношении привлечения бизнеса к реализации реформы технического регулирования дает основание надеяться, что его предложения будут услышаны.
РСПП активно сотрудничает в части проведения реформы технического регулирования с Правительством Российской Федерации, министерствами, ответственными за реформу, Администрацией Президента Российской Федерации. Созданы межотраслевые советы по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовом комплексе и в строительстве. Организовано постоянное экспертно-аналитическое сопровождение реформы со стороны бизнеса. Не случайно первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев поручил разработку новой концепции технического регулирования в строительстве наряду с профильными министерствами Российскому союзу промышленников и предпринимателей и Ассоциации строителей России.
Ключевую роль в работе по консолидации позиции бизнеса в сфере технического регулирования играет Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия (руководитель - Д.А. Пумпянский, Председатель совета директоров ОАО "Трубная металлургическая компания").
В настоящее время ведется активная работа по разработке технических регламентов, проводятся общественные слушания по их проектам. В то же время уровень участия бизнеса в подготовке технических заданий, экспертизе готовых проектов и организации совместного финансирования работ по написанию проектов общих технических регламентов недостаточен.
Ведется активная работа в области стандартизации. Сейчас в России существует богатейший фонд стандартов, который, к сожалению, с каждым годом устаревает. Необходимо принять активные меры по актуализации действующего фонда стандартов, так как технический регламент это только лишь вершина айсберга - правовой документ, регулирующий взаимоотношения в той или иной отрасли.
Документами, подтверждающим выполнение требований технических регламентов являются национальные стандарты. РСПП вместе с Ротехрегулированием и отраслевыми союзами и объединениями ведет большую работу по активизации деятельности технических комитетов по стандартизации и обеспечению их участия в работе международных организаций по стандартизации. Проводимая работа позволит обновить фонд национальных стандартов и обеспечит их гармонизацию с международными нормативными документами.
Одним из проблемных вопросов является финансирование работы по стандартизации. Во всем мире значительная его часть лежит на плечах бизнеса. Известно, что 1 доллар, вложенный в стандартизацию, дает более 20 долларов прибыли. Однако на данный момент российский бизнес пока не заинтересован в данном вложении денег, поскольку государством для этого не обеспечены благоприятные условия.
С учетом сложившейся ситуации в сфере технического регулирования основными направлениями деятельности на ближайшую перспективу являются:
внесение изменений в базовый закон О техническом регулировании. Основная задача поправок: разграничение его сферы со сферой охраны труда, введение принципа презумпции соответствия и обеспечение возможности внесения изменений в нормативно-правовые документы во время переходного периода. Одним из направлений, которое требует обсуждения с органами исполнительной власти, является возможность принятия в качестве законов только общих технических регламентов, количество которых может быть увеличено до 30-40 при утверждении специальных регламентов на уровне Правительства или профильных министерств;
обеспечение участия представителей промышленности в процессе обсуждения и экспертизы проектов технических регламентов;
создание механизма отнесения затрат на стандартизацию на себестоимость продукции.



Выскажите свое мнение


В избранное