#16

Национальное агентство дебюрократизации общества

Н. А. Д. О.

Надо поздравить НАДО с днём рождения Сергея Сологубова – его создателя:)

Бюрократизм - управление,
при котором деятельность органов исполнительной власти
излишне осложнена и направлена на обеспечение ведомственных интересов
в ущерб интересам общества, во вред ему.
"Толковый словарь Русского языка"
С.И. Ожегов и Н.Ю. Шведова

Принцип работа "НАДО"

В этом выпуске я попробую без балагана показать суть работы НАДО.

В основу работы НАДО положено практическое применение основополагающего Конституционного принципа "Принудительный труд запрещен" и его следствий:

1.Все, что требуется государству - оплачивает государство.
2.Исполнение обязанностей не означает бесплатность их исполнения.

Согласитесь, что человека, взявшегося на практике эти посылки реализовывать, трудно воспринимать всерьез.

Тот, кто знаком с сетевым планированием, тот знает, что если человек не понимает конечной цели работы в целом и не имеет перед своими глазами сетевого графика работ, то последовательность действий, сроки их выполнения, да и сама каждая отдельно взятая работа кажется малопонятной и иногда даже бессмысленной.

Объяснить кому-то что-то возможно только в том случае, если он сам хочет это что-то понять.
Сейчас НАДО осуществляет целый комплекс внешне не связанных между собой действий. А чтобы эти действия понять, их надо прочувствовать, осознать, ощутить своими. Рассказывать об этом бесполезно.

В 2001г я случайно набрел на рассылки Ю.Мороза. Написал - "случайно" - и сразу мысль назад дернулась. Случайностей в нашей жизни не бывает. Знал я это давно, но именно "знал", а не понимал. Разницу осознали?

Это примерно, когда меня спрашивают: - Ты можешь программу работ предоставить, сроки, цели и задачи?
- Могу.
- Ну так дай.
- Не буду.
- Как так. Ты же сказал, что можешь.
- Я сказал, что могу, то есть, я способен это сделать, но я это делать не буду. Не считаю нужным.

Короче говоря, в 2001г, в 51 год от роду, я созрел для того, чтобы поступить в Школу Своего Дела Юрия Мороза (http://www.moroz.onego.ru/). Сейчас у меня идет 7-й месяц обучения.

Если кому смешно стало, то представьте себе свою жизнь. Человеческая жизнь - это та же школа. В эту школу поступают, в ней учатся и обязательно кончают. С разными результатами, но кончают ВСЕ. Одни уходят из этой школы легко - хорошо учились, НУЖНЫЕ ДЕЛА делали, другим страшно, мучаются, страдают, пошли бы в школу заново, ан нельзя. Время ушло. Единственный невосполнимый в нашем мире ресурс - ВРЕМЯ. Пошел я в ученики не потому, что надеялся узнать что-то такое, чего не знал раньше. Просто я понял, что мне это НАДО. Этого потребовала моя душа, потянулась. И я благодарен этому.

Смешно, но понять, что мы знаем и можем очень много - это действительно очень трудно. И осознать это - одна из основных задач ШСД. По крайней мере, я это воспринял так. Теоретически все, что есть в курсе ШСД, можно почерпнуть из рассылок, переписки и т.д. Но если так рассуждать, то вообще учиться стоит только азбуке. Выучил, и хорош. Что там еще учить, все из 33-х букв состоит. Умачи нашлись, комбинаторы букв.

Вообще, прописные истины и понятия - самые трудные для осознания. Слишком мы зашорены, закомплексованы, заболванены.

Понятия Честь, Совесть, Родина, Правда, Истина, Свобода. Это действительно сверх-сложные для осознания понятия. Сплошной клубок противоречий. Так кажется.

Человек Создан По Образу И Подобию Божьему. Возлюби Ближнего Яко Самого Себя - это вообще верх сложности. Это - формулы Жизни. Заглавными буквами потому, что КАЖДОЕ слово несет особый смысл.

Если бы хотели наши предки иной, а не буквальный, смысл вложить в эти слова, они бы другие слова нашли, а не эти. Разве может это воспринять человек, не имеющий искреннего желания понять, что же именно слова эти значат? Что за Образ Эти Слова В Себе Несут.

ШСД и это делает тоже. Она человеку дает шанс глянуть на мир иными глазами. Глазами Свободного Человека. Хозяина. Хозяина Себе, Слову, Делу.

То есть Школа Своего Дела - это Школа. С Большой буквы. А в школе - учатся, и весь тут сказ. И взаимоотношения возможны только Учитель-Ученик, дискутировать там нечего. Не хочешь - не учись.

По своей сути ШСД Ю.Мороза - комплексная система соскребания с ученика наростов стереотипов и самомнений. "Здесь самооценка завышена, а здесь - занижена, а здесь тебя Эго подмяло".

Короче говоря, если у кого червячок шевельнулся в душе - поступить на платный курс ШСД или нет, то не сомневайтесь. Идите. Халява вредна. Даже сам факт, что Вы деньги заплатили, уже сразу на Вас начнет работать. Неужели вы дадите своим кровным пропасть просто так? "Если ты, товарищ Мороз, халтуру гонишь, я тебя ославлю, а если пользу даешь, я возьму ее по максимуму!" Поэтому, если кто дошел до точки выбора - нужно ему ШСД или нет - значит нужно.

Чисто ассоциативно курс ШСД для меня - как рассказы моих дедов и бабок, как любимые книги, беседы с друзьями - вроде все понятно, ясно, известно, тысячу раз слышано и перечитано, а потом вдруг раз - воспринялось по иному - СУТЬ РАСКРЫЛАСЬ. Или как второе "я" - смотришь на себя со стороны.

С одним ма-а-а-леньким отличаем. При чтениях, слушаниях и т.д. суть может раскрыться, а может и нет. В ШСД по другому - пришел учиться, обязан добраться до СУТИ. На то она и Школа.

Человек сколько живет, столько и учится. Перестал учиться, воспринимать новое, - какое-то время еще поживешь, по инерции. И все, вертай тело взад.

Идеология ШСД, это как вода для усталого путника: умылся, искупался, и силы появились. Но этого нужно захотеть - умыться. Можно, конечно, и по другому: повалился на землю, и отдыхай, какое там купание! Устал. Мне лично ШСД позволило сделать шаг, который без нее я бы не сделал никогда.

Создать "НАДО".

Всю жизнь, без преувеличения, я занимался изобретательством. От ученика эл.слесаря КИП до начальника отдела автоматизации крупного химического предприятия. Любимый мой инструмент - функциональный анализ. Понятно, что изменить я себе не могу. Да и не хочу. Вам стали не нужны мои железки? Что же, значит так НАДО. Будем изобретать ситуации.

Сейчас "НАДО" занимается выработкой условного рефлекса у наших исполнительных органов: если "НАДО" спрашивает - отвечать надо.

Для начала выбрана тематика по обеспечению налогоплательщиков налоговыми декларациями (не надо путать с ведущейся НАДО работой по отчетности, далеко не родня:)).

В адреса всех 17 структур МНС Волгоградской области разосланы запросы с глупой просьбой "прошу Вас сообщить":
1. Кто и с какой даты в Вашей организации является ответственным за выполнение положения п.2 ст. 80 НК РФ в части обеспечения налогоплательщиков налоговыми декларациями
2. Каким образом и с какой даты у Вас организовано информирование налогоплательщиков о месте выдачи налоговых деклараций.
3. Каким образом и с какой даты у Вас организован учет выдаваемых бланков Ответ по существу поставленных вопросов прошу направить по адресу 400006, Волгоград, а/я 3723, ООС "Н.А.Д.О" в сроки, установленные типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Министру РФ по налогам и сборам Букаеву Г.И. глупых вопросов задано больше:

Прошу Вас сообщить:
1. Каким образом и с какого числа в Вашей организации организована работа по обеспечению выполнения п.2 ст. 80 НК РФ в части обеспечения налогоплательщиков налоговыми декларациями.
2. Каким образом и с какой даты у Вас организован учет бланков, направляемых на обеспечение выполнения вышеупомянутого положения.
3. Следующие данные за 2000, 2001, 2002 и 1 кв. 2003 по России в целом и по Волгоградской области в частности:
3.1. сколько деклараций было сдано Вам налогоплательщиками
3.2. сколько деклараций было заказано министерством или подведомственными Вам организациями для обеспечения выполнения требований п.2 ст. 80 НК РФ.
3.3. сколько деклараций было выделено регионам
3.4. сколько деклараций было регионами получено

Данные по п.3. прошу дать с разбиением по принятой у Вас градации (юридические лица, физические лица, малый бизнес) раздельно по каждой форме и указанием требуемого для каждой группы налогоплательщиков количества деклараций.

Ответ по существу поставленных вопросов прошу направить по адресу 400006, Волгоград, а/я 3723, ООС "Н.А.Д.О" в сроки, установленные типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Кодекс "НАДО" гласит:
1.Всегда помни п.1 статьи 10. ГК РФ "Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах."
2.Есть сомнения в правоте дела - не ввязывайся.
3.Нет источников оплаты труда ассенизаторов - не ввязывайся.

Напоминаю, что п.2 статьи 80 НК РФ звучит так: "Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно."

Итак, что же мы имеем:
ВСЮ работу налоговых органов мы УЖЕ оплатили, и проверить качество выполнения оплаченной нами работы просто обязаны. Как хозяева. На что мы деньги дали? Так что с п.1. дела у нас обстоят нормально.
То, что п.2 ст. 80 НК РФ не выполняется должным образом, мы знаем на 200%.
Теперь разберемся с п.3.

Какие могут быть варианты ответов.
1.Никакого ответа. Плевать хотели.
2.Ответили, но не по существу. Отписались.
3.Ответили, но данные не верны. Соврали.
4.Ответили, но считают, что так и должно быть. Мол, кто вы такие, чтобы указывать.
5. Ответили и ошибки признали. Маловероятно, но все же.

Любой вариант ответа нас устраивают, потому, что у НАДО подход один: если Вы нас принудили разбираться с качеством выполнения оплаченной нами работы - оплатите наш труд.

Собственно говоря, мы все возможное многообразие действий или бездействий приводим к одному из 2-х типовых судебных исков, которые назвали так
1. Оплатите счет за выполненную нами работу.
2. Ответить по существу обязаны.

Как вы думаете, руководитель зарплату за что получает? За то, что заставляет выполнять своих работников то, что нужно, а не то, что им нравится.

Если с 31 июля 1998 г. ИМНСы, в лице начальников разных уровней, так и не сумели сообразить, что им нужно определить потребность в бланках, оформить заказы на эти бланки, организовать учет, оборудовать места для выдачи бланков, ввести в штаты соответствующие единицы или вменить в обязанности кому-то, издать соответствующие инструкции и т.д. и т.п., то мы это сообразить сумели.

Но они обязаны были это и сообразить и сделать, за зарплату. Мы им деньги на зарплату обеспечили? Обеспечили. Они ее отработали? Не отработали. Верни назад. Оплати наш счет из бюджетных средств. Мы не по своей прихоти работу делали. Нас принудили, а принудительный труд запрещен конституцией.

Сообразили, но не сделали? Это значительно хуже. Это уже - халатность. А если пересчитать бланки на рубли, да перемножить эти рубли на количество нами сданных деклараций, да умножить на 2, так как мы эти декларации еще и хранить обязаны.. Не, просто не сообразили. Иначе больно страшно получается.

С наименьшими затратами отвязаться от нас можно, оплатив наш труд сразу, срочно начав исправлять ошибки и выразив при этом благодарность, что мы их недогляд доглядели. Но они же не поймут. Придется объяснять, доказывать. А это опять денег стоит. Вот меня Мороз бесплатно учить не хочет, а я значит, обязан? Не.

Ответить они обязаны, так как информация касается использования бюджетных средств. А Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" запрещено относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением отнесенных к государственной тайне.

А если у них и документов таких нет и ответить обязаны в месячный срок. Не ответят - запросим повторно: "просим сообщить обоснованную причину отсутствия ответа".

Не ответят опять - иск по схеме "Отвечать обязаны". Судебные издержки пойдут, придется юридическую фирму нанимать, юриста в штаты принимать.

Соврут - тот же иск. Ответят не по существу - опять туда же.

А там, глядишь, начнут с чем ни будь не соглашаться, спорить. Мол, не спрашивают эти бланки. Был же такой анекдот: "- почему икры черной в магазинах нет? Не спрашивают." Да мало ли что. Какую- никакую экспертизу потребуется делать. Социологическое исследование придется заказывать.

Опять-таки расходы.

То есть, схема получается такая.

Большой круг:

Запрос - молчание -повтор запроса - молчание - иск - решение суда о том, что ответить обязаны - запрос - ответ не по существу - иск - решение суда о том, что обязаны ответить по существу - запрос - ответ по существу, но делать не хотят - иск - решение суда о том, что закон они обязаны выполнять тоже - счет за то, что мы их заставили выполнять их обязанности - молчание - запрос, чего молчим - молчание - иск - решение суда о том, что ответить обязаны - отказ оплатить (обоснованный) - иск -решение суда о том, что принудительный труд у нас действительно запрещен - оплата на наш р\счет.

Малый круг:

Запрос -ответ по существу, ошибки признали, будут исправлять - счет за то, что мы их заставили выполнять их обязанности -оплата на наш р\счет.

(Кстати, интересно, по какому пути пойдет ЗАО "Интернет-проекты", так как 10 апреля 2003г, согласно почтового уведомления, ему было вручено письмо с просьбой сообщить, кому в 2003 и 2002гг. администрацией сервиса Subscribe.Ru, так же как и нашей рассылке "Не спешите нас хоронить!!!", было отказано в переводе в категорию "Обычные рассылки" на том же основании, что и нам, то есть, без объяснения причин отказа. А особенно интересно, что после вторичного отказа от 23.04.03 мы смело можем расширить список тем, играющих для г. Скульской такую же роль, как красная тряпка для быка. А то Юрий Логачев обрадовался - времена меняются.., погода улучшается.. Времена меняются, когда их меняют:).

Так вот, задача нынешнего этапа НАДО - пройти большой круг, заставить с собой считаться и свести дела к малому кругу.

Поэтому я и писал - работа для представителей по регионам начнется не раньше 2004г. Исключения составляют те, кто воспринял НАДО как свое ДЕЛО.

Теперь по Уставу.

Форма "Орган общественной самодеятельности" выбрана потому, что позволяет совместить не совместимое: демократию с автократией. Общественную организацию с тоталитарной формой правления.

В НАДО нет членов организации, так как это организация, не имеющая членства. Поэтому в Уставе и фигурируют только учредители. Все участники работ должны работать только по доверенностям, в которых написано - "в соответствии с действующим законодательством".

Не понятно почему такой выверт?

Сидеть не хочется, плохо там:)). Дело серьезное, и подставу вполне можно ждать.

В ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" об этом четко сказано: "При совершении общественными объединениями, в том числе не обладающими правами юридического лица, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ." Поэтому - есть доверенность - НАДОвец, нет - это не наши.

Вам ДЕЛО нужно, или "погоны"? Как в том анекдоте - мужик такси ловит, бегает, руками машет. Останавливается машина. - Вам куда? - А вы - такси? - Так вам шашечки нужны или ехать?

Так что, если кому "ехать" - заявки на участие в проекте НАДО находятся на http://www.avtlg.ru/%7Enado/nado-blanks.zip, а шаблоны протоколов на создание представительств находятся на http://www.avtlg.ru/%7Enado/prot.zip, устав находится на http://www.avtlg.ru/%7Enado/ustav.zip

Если кому "погоны" нужны - докажи свою дееспособность и дуй в учредители. По иному не получится. Долю Эдуарда Лимонова испытать не хочется.

И последний момент.

Многие из желающих подключиться к роботе в последний момент делали пятками назад. Когда осознавали, что из окопа-то придется вылезти, а там пули посвистывают, да полный туман впереди, "в процессе", так сказать.

Поэтому обращаюсь к СНГовцам. Мой адресат на Украине замолчал, а дело сделать надо. Суть в чем. Сейчас "НАДО" - Волгоградская областная организация. То есть для любой работы за пределами области нужно организовывать представительство, вносить изменения в устав и прочая большая бумажная волокита. Но самое главное -человек, приступивший к работе в другом городе, области, обязан вылезти из окопа и пойти в полный рост сразу, без подготовки. Если есть возможность этого избежать, глупо возможность не использовать.

Хотя не нужно забывать и о том, что страх - естественная реакция человека на опасность. Думаете нашим предкам на пики не страшно было лететь? Просто страх надо использовать по назначению - для концентрации сил и воли.

Как только появляется протокол, в котором кто-то из СНГ изъявляет желание создать представительство этого самого (областного масштаба) "НАДО", у нас появляется полное право внести изменения в свой устав и мы становимся международной организацией, минуя этапы межрегиональной и всероссийской организации.

Что это дает:
1.В любом городе России и СНГ у нас руки развязаны.
2.В любом городе России и СНГ человек, решивший принять участие в работе, уже не обязан становится под удар. Он может работать в тени. Уж если я вылез, так мне-то какая разница, где мне запросы делать, судиться и склочничать.
3. Решение создать представительство Волгоградской областной организации в г. Киеве, Минске или Еще-где-там совершенно не обязывает людей, принявших это решение, к каким-либо действиям. Они могут вообще больше ничего не делать, а только ждать, когда "НАДО" денег заработает. А как же - каждая работа должна быть оплачена.
4.Если люди, написавшие протокол о создании представительства Волгоградской областной организации в г. Киеве, Минске или Еще-где-там, решат начать работать или в иных целях использовать это представительство, то они неожиданно становятся представителями не областной, а Международной Российско-Украинско - Беларусско-и еше-какой-то организации. Согласитесь, статус несколько возрос.

И в завершение повторяю.

Автор www.virtus.ru Сергей Сибиряков для оперативного обсуждения НАДОвских проблем предложил услуги своей кольцевой рассылки. Для подписки достаточно послать пустое письмо по адресу talks-subscribe@virtus.ru Адрес для отказа от рассылки: talks-unsubscribe@virtus.ru

Суть кольцевой рассылки заключается в следующем. Любой желающий пишет письмо на интересующую его тему и отправляет на адрес talks@virtus.ru Письмо становится доступным всем подписанным на эту кольцевую рассылку. Эта форма общения удобна тем, что она полностью имитирует разговор группы заинтересованных лиц. Как в толпе - стоит группа и обсуждает. Любой прохожий может послушать, реплику бросить, или пройти мимо. Так что можете задавать вопросы. Только в начале темы письма пишите - НАДО, чтобы те, кому не интересно, могли эти письма удалять не читая

С уважением, С.Сологубов solosi@avtlg.ru

НАДО к работе готово.

ПРАКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ № 19

НАДО помогать НАДО

А как иначе?

Мы тут у себя изыскиваем силы и знания, пока никак :(

НО НАДО, значит НАДО. Тем более, что действительно НАДО.

Ещё раз поздравляю ЕДИНОМЫШЛЕННИКА с Днём рождения!

ПОНИМАНИЯ Вам, мои уважаемые читатели, МИРА, ДОБРА, ЛЮБВИ

Андрей Селиванов mad@ml.ussuriisk.ru