К безопасному труду — шаг за шагом.

В Тюменской области тенденция снижения производственного травматизма сохранялась на протяжении ряда лет.

Так, за предыдущие пять лет численность пострадавших сократилась почти на 25% с 557 человек в 2014 году до 422 человек в 2017 году. Однако в текущем году темпы снижения травматизма на производстве заметно снизились. Что надо сделать для снижения травматизма на производстве, с чего работодатель должен начать свою работу, чтобы труд работников был безопасным? Предлагаем вашему вниманию мнение эксперта по этому вопросу.

Основой работы по созданию безопасных условий труда является создание работодателем системы управления охраной труда (далее — СУОТ). Трудовым кодексом Российской Федерации определено, что СУОТ — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Для того чтобы облегчить работодателям задачу по созданию СУОТ, Минтруд России утвердил Типовое положение, которое рассчитано на любого работодателя вне зависимости от размера предприятия и вида экономической деятельности (Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н).

Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя и обязательно для исполнения всеми лицами, находящимися на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

Для создания эффективного менеджмента охраны труда СУОТ предусматривает порядок реализации мер, направленных на сбережение здоровья и жизни работников, и включает следующие разделы:

• политика работодателя в области охраны труда;
• распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя;
• процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (подготовка работников по охране труда, организация и проведение оценки условий труда, управление профессиональными рисками, наблюдение за состоянием здоровья работников, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников и др.);
• планирование мероприятий по реализации указанных процедур;
• реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания.

Кстати, структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной.

Следующим этапом создания безопасных условий труда можно назвать специальную оценку условий труда, которая внедряется в России с 2014 года. В Тюменской области эта работа близится к завершению, большинство организаций провели спецоценку, а тем, кто еще не провел, хотелось бы напомнить, что специальная оценка условий труда должна быть завершена к концу 2018 года всеми организациями, а также предпринимателями без образования юридического лица.

Специальная оценка условий труда является основой для следующего этапа — управления профессиональными рисками.

Система управления профессиональными рисками позволяет заблаговременно провести оценку риска, опережая, минимизируя или устраняя развитие негативных ситуаций, а также обеспечить информирование об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья работников.

Управление профессиональными рисками обеспечивает наивысшую результативность при наименьших затратах и включает в себя:

• планирование работ по идентификации опасностей и оценке рисков;
• оценку условий труда на каждом рабочем месте;
• оценку состояния здоровья работников;
• мероприятия по снижению риска;
• контроль выполнения мероприятий по снижению риска.

В организациях региона проводится адресная работа по внедрению системы управления профессиональными рисками, в организациях с высокими рисками это обрабатывающие производства, строительство, транспортировка.

При участии аккредитованной в Минтруде России организации в качестве пилотного проекта на безвозмездной основе проведена оценка рисков для 11 работодателей области. Работа по оценке рисков проводилась в технике коучинга, оказана комплексная консультативная помощь по всем вопросам управления охраной труда. В процессе коучинга выстроена эффективная система управления охраной труда. Планируется продолжить данную работу в организациях здравоохранения в 2019 году.

Еще один ресурс, который используется не в полной мере, но эффективен для снижения травматизма — это обучение по охране труда.

На территории области действует более 40 организаций, аккредитованных в Минтруде России на оказание услуг по обучению по охране труда. При обучении применяются как традиционные формы обучения, так и современные методы — дистанционное обучение в формате интерактивного учебного курса, построенного по модульной технологии, что позволяет работодателям сэкономить время и деньги.

В этом году в Тюмени в рамках социального партнерства при участии департамента труда и занятости населения, регионального объединения работодателей Тюменской области, областного Союза строителей и Тюменской домостроительной компании реализован совместный проект по строительству учебно-тренировочного полигона. Теперь проходить высотную подготовку смогут все рабочие, которым предстоит возводить высотные здания, а также сотрудники МЧС, энергетики, работники ЖКХ и других специальных служб.

Несмотря на то, что для обучения имеются все условия, количество обученных недостаточно, в учебных центрах обучено только 35% руководителей и специалистов, подлежащих обучению. Вместе с тем по статистике в Тюменской области каждый третий несчастный случай со смертельным исходом происходит в результате недостатков обучения, инструктажей, стажировок.

К вопросу обучения по охране труда и работники, и работодатели часто подходят формально, как говорится, для галочки. Чтобы этого не происходило, работодателю необходимо применять инновационные подходы, такие как: демонстрация видеороликов для показа сюжетов о последствиях нарушения требований охраны труда, билборды, цифровые устройства, позволяющие моделировать различные ситуации, связанные с охраной труда, и др.

Следующим шагом на пути к безопасному труду можно назвать прохождение обязательных медицинских осмотров.

Трудовым кодексом регламентирована обязанность работодателя организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, а также обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров или в случае медицинских противопоказаний.

Как показывает практика, работодатели нередко нарушают требования закона и не проводят медицинские осмотры, вследствие чего происходят несчастные случаи на производстве и работники погибают или получают травму.

Еще чаще фиксируются случаи смерти работника во время работы, которые не связаны с производством, так как произошли от общего заболевания. Если бы заболевание работника было выявлено при прохождении обязательного медосмотра, он не был бы допущен к определенному виду работ и остался жив.

Конечно, для того, чтобы улучшить условия труда и снизить травматизм на производстве, необходима постоянная, системная работа при участии всех заинтересованных сторон: органов власти, местного самоуправления, профсоюзных организаций, работников и прежде всего работодателей.

Ориентиром в этой работе может стать Концепция «нулевого травматизма», к которой Россия присоединилась в 2017 году.

Движение Vision Zero, или «Нулевой травматизм», предусматривает три направления в профилактике травматизма — безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства и семь золотых правил:

1. Стать лидером — показать приверженность принципам.
2. Выявлять угрозы — контролировать риски.
3. Определять цели — разрабатывать программы.
4. Создать систему безопасности и гигиены труда — достичь высокого уровня организации.
5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах при работе со станками и оборудованием.
6. Повышать квалификацию — развивать профессиональные навыки.
7. Инвестировать в кадры — мотивировать посредством участия.

Призываем всех работодателей шаг за шагом внедрять, развивать и совершенствовать системы управления охраной труда, следовать золотым правилам Vision Zero в целях сохранения здоровья и безопасных условий трудовой жизни.

По материалам статьи Радика Сулейманова,
начальника отдела экспертизы условий и охраны труда
управления по труду департамента труда и занятости населения
Тюменской области

Риск-ориентированный подход при госэнергонадзоре.

Внесены изменения в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора. Надзор будут осуществлять с применением риск-ориентированного подхода посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

Проведение плановых проверок субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии будет проводиться в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска со следующей периодичностью:

• для категории высокого риска - один раз в 3 года;
• для категории значительного риска - один раз в 4 года;
• для категории среднего риска - не чаще одного раза в 5 лет;
• для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет.

Постановление Правительства от 20.07.2013 N 610 (ред. от 30.11.2018) "О федеральном государственном энергетическом надзоре".

Источник публикации: Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации, 24.07.2013, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2013, N 30 (часть II), ст. 4119.

Начало действия редакции - 30.11.2018 (за исключением отдельных положений).

Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики (приказ Министерства энергетики Росссийской Федерации № 1013 от 25 октября 2017 г.)

Правила применяются с 27.09.2018г.

Правила проведения технического осмотра транспортных средств.

Согласно проекту постановления Правительства - оператор техосмотра будет обязан сверять номера кузова, рамы, кабины, а также шасси транспортного средства с данными, указанными в регистрационных документах на него. В случае выявления несоответствия заявителю предлагается отказывать в оказании соответствующих услуг.

В этих целях планируется скорректировать п. 10-11 Правил проведения технического осмотра транспортных средств.

Обсуждение проекта нормативного акта продлится до 28 декабря 2018 г.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___» _____________ г. № ___

О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра
транспортных средств

Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести в Правила проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7397; 2012, № 49, ст. 6881; 2013, № 16, ст. 1975; № 47, ст. 6099; 2015, № 24, ст. 3478; № 37, ст. 5153; № 46, ст. 6383; 2018, № 8, ст. 1219), следующие изменения:

а) В пункте 10 Правил проведения технического осмотра транспортных средств слова «либо несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство,» исключить;

б) Пункт 11 Правил проведения технического осмотра транспортных изложить в следующей редакции: «11. Оператор технического осмотра производит идентификацию номеров компонентов транспортного средства (кузова, рамы, кабины, шасси) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство.

При несоответствии номеров компонентов транспортного средства с данными, указанными в представленных документах, оператор технического осмотра отказывает заявителю в оказании услуг по техническому осмотру. При этом в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра оператором технического осмотра делается запись о выявленных несоответствиях.

В случае соответствия транспортного средства данным, указанным в представленных документах, это транспортное средство допускается к проведению технического диагностирования.

До начала проведения технического диагностирования заявителем производится оплата услуг, оказываемых по договору о проведении технического осмотра, что подтверждает заключение указанного договора.».

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев

Правила по охране труда на автомобильном транспорте.

С 1 января 2019 года страховые пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы.

Размер фиксированной выплаты после индексации составит 5334,2 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла - 87,24 рубля.

В результате индексации страховая пенсия по старости вырастет в среднем по России на тысячу рублей, а ее среднегодовой размер составит 15,4 тыс. рублей.

При этом у каждого пенсионера прибавка к пенсии будет индивидуальной в зависимости от размера пенсии. Чем выше приобретенные у гражданина в течение трудовой жизни пенсионные права (стаж, заработок, страховые взносы, количество пенсионных коэффициентов), тем больше размер страховой пенсии и, следовательно, сумма пр ибавки к ней после индексации.

В информации ПФ приводится таблица индексации страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с 1 января 2019 года в зависимости от ее размера.

Информация ПФ РФ от 19.12.2018 "Об индексации страховых пенсий с 1 января 2019 года".

Может ли управление в государственных учреждениях состоять из 3 штатных единиц и более? Если есть ограничения, то чем регламентированы? Может ли директор ввести в штат должность заместителя директора по правовым и организационным вопросам?

Работодатель (в том числе государственное учреждение) самостоятельно определяет численный и должностной состав своих подразделений. Введение в штатное расписание должности заместителя директора по правовым и организационным вопросам не противоречит закону.

Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения - осуществляет подбор, расстановку, увольнение персонала.

Он вправе с учетом особенностей деятельности и потребностей организации, технологии производства работ, спроса на выпускаемую продукцию, планов развития и т.п. самостоятельно определять структуру и численность работников организации и при необходимости в любое время вносить в штатное расписание изменения, влекущие как уменьшение количества требующихся работодателю должностей либо штатных единиц, так и их увеличение.

Иными словами, работодатель вправе самостоятельно формировать штатное расписание и, соответственно, в любой момент принимать решение об исключении из штатного расписания (либо включении в него) тех или иных должностей либо профессий и штатных единиц по ним, определять состав подразделений и количество работников в них.

Указанное право принадлежит всем работодателям, в том числе и государственным учреждениям.

Право руководителя учреждения самостоятельно утверждать штатное расписание предусмотрено и п. 19, пп. "д" п. 32 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, от 22 декабря 2017 г., протокол N 11.

Согласно части второй ст. 57 Трудового кодекса в трудовом договоре должна быть указана трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В остальных случаях наименования должностей и профессий, содержащиеся в профессиональных стандартах и справочниках, не являются обязательными для применения работодателями и носят только рекомендательный характер.

В государственных учреждениях системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (часть первая ст. 144 ТК).

При этом часть пятая ст. 144 ТК РФ обязывает устанавливать системы оплаты труда работников государственных учреждений с учетом положений единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей. А частью третьей ст. 144 ТК предусмотрено, что заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Под профессиональными квалификационными группами понимаются группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Из изложенного непосредственно не следует обязанность государственных учреждений формировать штатное расписание в строгом соответствии наименований всех должностей и профессий наименованиям из ЕТКС, ЕКС или профессиональных стандартов.

Закон указывает на необходимость учета квалификационных справочников и стандартов лишь при установлении системы оплаты труда. Чтобы выполнить данное требование, достаточно для каждого работника с учетом его квалификации и круга должностных (трудовых) обязанностей найти в справочнике подходящую по содержанию квалификационную характеристику, определиться с названием трудовой функции по справочнику и уже это наименование должности или профессии использовать для определения размера заработной платы работника.

Так будет сохранено необходимое по смыслу ст. 144 ТК единство тарификации работ, но при этом в трудовом договоре и штатном расписании будут фигурировать наименования должностей и профессий, самостоятельно определенные учреждением.

Эксперт Мазухина Анна

Слово «астронавт» произошло от греческих слов, которые означают «звезда» и «моряк».

В 1889 году королева Италии Маргарита Савойская заказала первую доставку пиццы.

В Японии можно купить мороженое со вкусом угря.

В Португалии считается неприличным писать красными чернилами.

Хотя рыжую рысь редко увидишь на воле, это самый распространенный вид дикой кошки в Северной Америке.

В хвосте кошки содержится почти 10% от всех костей в ее теле.

На лапах у геккона миллионы крошечных ворсинок, которые липнут к поверхностям с помощью особой химической связки, что позволяет этим пресмыкающимся взбираться по стенам и висеть, держась только на одном пальце.

Кальций в наших костях и железо в нашей крови появились от древнего взрыва огромных звезд.

Нильский крокодил может задерживать дыхание под водой до 2 часов в ожидании добычи.

Медузы по-английски называются jellyfish — дословно «рыба-желе», но на самом деле это не рыбы, т.к. у них нет мозга, нет сердца и нет костей.

Китайская исполинская саламандра может вырастать до 1,8 м в длину, что делает ее крупнейшей саламандрой в мире.

Согласно проведенным исследованиям, люди больше предпочитают синие зубные щетки, чем красные.

Раньше люди думали, что, если поцеловать осла, пройдет зубная боль.

Ученые утверждают, что лучшее время, чтобы подремать, — между 13:00 и 14:30, потому что именно тогда понижение температуры в нашем теле делает нас сонными.

Из-за изменения скорости вращения Земли со временем в эпоху динозавров сутки состояли всего из 23 часов.

Крылья колибри могут биться со скоростью 200 раз в секунду.

На территории Северной Америки более 1200 аквапарков.

Морской конек может двигать глазами в противоположном направлении — чтобы найти в воде еду и вовремя заметить хищников.

Группа медуз называется не стаей, не косяком и не стадом. Она называется смаком.

Масса Солнца составляет 99,8 % от всей массы Солнечной системы, а диаметр в 109 раз превосходит диаметр Земли — Солнце может вместить 1 млн. планет Земля.

Льдов нет лишь на 1% Антарктиды.

Самая большая волна, по которой когда-либо проплыли на доске для серфинга, была высотой с 10-этажное здание.

Бригада собак породы бигль, которых используют в 21 аэропорту в США, помогают таможенникам найти и не допустить ввоз в страну около 75 000 незаконных предметов в год.

В отличие от большинства рыб, морские коньки покрыты костными пластинами, а не чешуей.

Каждый день вы теряете от 50 до 100 волос.

Второе название броненосца — «армадилл» — означает «бронированный малыш» в переводе с испанского.

В Нью-Джерси больше всего торговых центров.

Комодские вараны могут съесть 2 кг мяса меньше чем за минуту. Дополнительный жир хранится в их хвосте.

Облака постоянно покрывают около 60% Земли.

Все обезьяны смеются, если их пощекотать.

Пятнистые гиены могут переваривать кожу и кости.

Длина иглы африканских дикобразов составляет 3 карандаша.

В ваших волосах содержатся маленькие частички золота.

В зависимости от скорости ветра некоторые облака плывут по небу со скоростью 160 км/ч.

Джордж Вашингтон любил исследовать пещеры.

Пульт от телевизора — самый грязный предмет в доме, больнице или отеле.

Жуки-геркулесы могут вырасти достаточно большими, чтобы закрыть ладонь взрослого человека.

Изумруды высшей пробы более ценные, чем бриллианты.

Слух — самое быстрое человеческое чувство. Человек может распознать звук всего за 0,05 секунды.

Литература гуманитарного направления.