Охрана труда – не формальность, а забота о жизни и здоровье строителей.

Градостроительный кодекс Российской Федерации наделил саморегулируемые организации строительной отрасли контрольными функциями за деятельностью своих членов. В том числе СРО должны проверять и систему управления охраной труда в строительных компаниях. Национальное объединение строителей, желая помочь и СРО, и компаниям, занялось разработкой стандарта по охране труда. Приводим интервью Об основных положениях этого стандарта и о ситуации с техникой безопасности на строительных объектах с председателем Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Никитой Загускиным:

Никита Николаевич, какова в целом ситуация в отрасли по охране труда и технике безопасности?

Я не могу назвать эту ситуацию хорошей, потому что несчастные случаи на стройках, в том числе и со смертельным исходом, происходят, к сожалению, с пугающей частотой. Официальную статистику о состоянии производственного травматизма по всем отраслям экономики ведет Роструд, и эта статистика неутешительна: строительство входит в число лидирующих отраслей по числу смертельных случаев наряду с добычей полезных ископаемых и обрабатывающим производством. Ежеквартально на строительных площадках страны фиксируется порядка 400 несчастных случаев, включая тяжелые и со смертельным исходом.

При этом нужно понимать, что стройплощадка – это место производства работ множества специалистов и техники. Кроме того, зачастую к выполнению работ на строительном объекте привлекаются многочисленные субподрядные организации. Ситуация на каждом участке строительства объекта может меняться от смены к смене. В этой связи система мероприятий по охране труда в строительство отличается от других отраслей. Фактически должен быть сформирован подход к системному исполнению требований по охране труда всеми участниками строительного производства.

Чаще всего несчастные случаи на стройплощадках, особенно при выполнении работ на высоте, происходят из-за недостаточного контроля со стороны лиц, ответственных за охрану труда в строительных организациях, а также из-за неудовлетворительной организации работ и плохой подготовки рабочих мест. Кроме того, довольно часто в компаниях отсутствуют согласованные и утвержденные методики оценки рисков, которые необходимы для управления профессиональными рисками.

К сожалению, нередко в компаниях мы видим формальный подход к проведению обязательных процедур, предусмотренных системой управления охраны труда (СУОТ), а также отсутствие типовых вариантов организации СУОТ. Хотя я уверен, что типовое положение СУОТ должно быть адаптировано по отраслевому признаку с учетом разнообразия и объемов строительных работ, выполняемых строительными организациями. В целом существует целый пласт специфических строительных проблем, которые нужно решать, в том числе и с помощью стандартов по охране труда.

Но разве действующего законодательства и нормативных требований недостаточно для организации действенной системы охраны труда на стройке? Зачем нужен стандарт НОСТРОЙ?

Стандарт НОСТРОЙ должен стать частью системы охраны труда и помочь СРО при осуществлении их контрольных функций. Кроме того, нормативное регулирование вопросов охраны труда через Трудовой кодекс не в полной мере применимо для строительной площадки, у нас есть своя специфика.

Сейчас один из основных нормативных правовых актов, обязательный для исполнения всеми работодателями, это приказ Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда». В соответствии с ним работодатель обязан обеспечить наличие и функционирование оптимальной системы управления охраной труда в своей организации. Напомню также, что с принятием в 2016 году федерального закона 372-ФЗ расширены требования к лицу, осуществляющему строительство, в том числе учтена обязанность по выполнению требований безопасности труда.

В свою очередь функционал по контролю и ответственность СРО за своих членов также были расширены. Теперь СРО проверяют своих членов, в том числе на соблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности. При этом членство в СРО и ответственность за все процессы на строительной площадке возложено на генеральных подрядчиков – то есть на лиц, осуществляющих строительство.

Кроме того, предусмотренные функции саморегулируемых организаций по осуществлению контроля за деятельностью своих членов требуют регламентации и единого методического подхода, который бы позволял отслеживать и своевременно принимать меры для предотвращения несчастных случаев. Таким образом, СРО через инструменты контроля и дисциплинарного воздействия могли бы подтолкнуть своих членов к надлежащему соблюдению требований по охране труда.

В свою очередь НОСТРОЙ на основании соглашения, заключенного с Рострудом, при активной работе Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка с 2015 года ведет ежеквартальный мониторинг и анализ случаев причинения вреда здоровью на стройплощадках. Также налажено взаимодействие с СРО – членами НОСТРОЙ по контролю за деятельностью членов СРО, в том числе в части соблюдения ими требований обеспечения безопасности производства и охраны труда. На начало 2018 года Роструд зафиксировал положительную динамику снижения уровня производственного травматизма на строительных объектах, а также отметил заинтересованность СРО в работе, направленной на снижение уровня производственного травматизма. А инструментом в этой работе как раз и должен стать стандарт НОСТРОЙ.

Напомню, что для формирования механизма, позволяющего регулировать надлежащее соблюдение строительными организациями правил охраны труда, СРО вправе утвердить стандарты и контролировать их исполнение. Очевидно, что, если все СРО начнут сами разрабатывать свои стандарты, требования в них, хоть и немного, но будут отличаться, что не совсем правильно. Поэтому НОСТРОЙ для выработки единого подхода к стандартизации в области охраны труда и техники безопасности разработал типовой стандарт СТО НОСТРОЙ «Системы управления охраной труда. Порядок организации и внедрения».

Этот стандарт будет регламентировать отношения профессионального сообщества, определит функции и полномочия на разных уровнях управления на объектах строительства, не урегулированные на законодательном уровне, а также сформирует механизм проверки соблюдения членами СРО требований по охране труда.

Каковы основные положения этого стандарта? Что должны будут делать компании, и как СРО будут их контролировать?

В первую очередь стандартом раскрываются все необходимые и обязательные элементы СУОТ, процедуры внедрения и обеспечения ее надлежащего функционирования в строительных компаниях с учетом специфики своей деятельности.

Стандарт содержит механизмы взаимодействия строительных компаний с саморегулируемыми организациями по вопросу мониторинга исполнения требований СУОТ, в том числе с использованием дистанционных систем контроля и самопроверки. Саморегулируемые организации со своей стороны будут осуществлять проверку соблюдения их членами требований стандарта и тем самым контролировать уровень функционирования внедренной системы управления охраной труда.

Какие итоги вы ожидаете от внедрения стандарта и как скоро?

Уже сейчас в рамках апробации стандарта ведется совместная работа с СРО и компаниями, которые работают на строительных объектах в Ленинградской области. Планируется в ближайшее время по итогам апробации подготовить окончательную редакцию стандарта и, утвердив документ, начать его повсеместное внедрение во всех строительных СРО.

Наша задача – повышение уровня безопасности на объектах строительства и личной заинтересованности всех участников отрасли, начиная с линейного работника и заканчивая руководителем организации. Это возможно, в том числе с помощью современного и удобного механизма мониторинга соблюдения требований по охране труда, который позволит дополнительно к надзорным функциям органов государственной власти обеспечивать контроль уровня безопасности выполнения строительных работ.

По материалам Натальи Смирновой

Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики (приказ Министерства энергетики Росссийской Федерации № 1013 от 25 октября 2017 г.)

Правила применяются с 27.09.2018г.

Обновлена форма направления на медико-социальную экспертизу.

Минтруд и Минздрав утвердили новую форму направления на медико-социальную экспертизу. Этот документ выдает медорганизация для признания лица инвалидом.

Прежняя форма направления, установленная Минздравсоцразвития, утратила силу.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 6 сентября 2018 г. N 578н/606н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией".

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации, 27.11.2018.

Начало действия документа - 08.12.2018.

Медицина.

Скорректированы ПДД.

Знак "Шипы" на машинах больше не относится к числу обязательных. Он давно потерял актуальность, а с 2017 г. было запрещено эксплуатировать автомобили без обязательных опознавательных знаков.

ПДД приведены в соответствие с законодательными изменениями. Водители, даже если у них есть разногласия, могут оформить документы о ДТП без участия полицейских (европротокол).

При нахождении на проезжей части водители обязаны соблюдать меры предосторожности.

К пешеходам приравняли лиц, передвигающихся в инвалидных колясках с двигателем.

Уточнено, как устанавливается и используется знак "Инвалид".

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2018 г. N 1414 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090".

Законопроект об увеличении МРОТ с 1 января 2019 года до 11 280 рублей в месяц.

Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" в Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" внесены изменения, предусматривающие введение механизма ежегодного установления МРОТ в размере 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года.

При этом начиная с 1 января 2019 г. и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ должен ежегодно устанавливаться федеральным законом.

Настоящим законопроектом с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в сумме 11 280 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2018 года. Таким образом, повышение МРОТ по отношению к установленному с 1 мая 2018 г. (11 163 рубля в месяц) составит 117 рублей.

Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2019 года.

Должен ли работник получать расчетный листок, если зарплата перечисляется на банковскую карту? Если да, то в какой форме (бумажной, электронной)? Где должен быть прописан порядок выдачи расчетных листков?

Обязанность по выдаче расчетных листков возлагается на работодателей в том числе и в случае перечисления заработной платы на банковские карты. Это связано с тем, что ТК РФ не содержит каких-либо исключений в отношении представления работникам расчетных листков в зависимости от способа выплаты заработной платы.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 23 октября 2018 г. N 14-1/ООГ-8459

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение и по компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1. о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
2. о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
3. о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
4. об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Информация о составных частях заработной платы должна быть доведена до сведения работника посредством представления ему расчетного листа.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 136 ТК РФ форма расчетного листа утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Таким образом, у работодателей есть обязательство выдавать всем работникам расчетные листки при выплате заработной платы, в том числе при перечислении ее на банковские карты. Это связано с тем, что ТК РФ не содержит каких-либо исключений в отношении представления работникам расчетных листков в зависимости от способа выплаты заработной платы.

Однако порядок выдачи расчетных листков, в том числе при перечислении заработной платы на банковскую карту, законодательством не определен. Следовательно, такой порядок может быть определен в локальном нормативном акте организации.

Таким образом, работодатель обязан извещать работника о составных частях заработной платы посредством выдачи работнику расчетного листа. При этом невыдача расчетных листов работнику является нарушением ТК РФ.

Предусмотренная указанной статьей обязанность работодателя на выдачу расчетных листов при выплате заработной платы относится к числу условий, установленных законодательством. Это условие не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании коллективного договора.

Заместитель директора Департамента
оплаты труда, трудовых отношений
и социального партнерства
С.Ю.ГОРБАРЕЦ

Работник проводил работы на высоте (стационарное рабочее место с поручнями, высота 1,8 м). Работник получил травму (перелом ключицы). Работодатель не направлял работника на обучение по безопасным методам выполнения этих работ и не знакомил с соответствующими документами, не составлена техническая карта. В организации выполнение данных работ не отнесено к работам, на выполнение которых оформляется наряд-допуск. Можно ли применить к работнику дисциплинарное взыскание?

Привлечь работника к дисциплинарной ответственности нельзя.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Указанный выше порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ (п. 1.4 Порядка N 1/29).

Как указано в вопросе, работник осуществлял работу на высоте. В соответствии с п. 8 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 N 155н, работники допускаются к работе на высоте после проведения: обучения и проверки знаний требований охраны труда (в соответствии с Порядком N 1/29); обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Кроме того, в соответствии с п. 2.1.3 Порядка N 1/29 проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Согласно части третьей ст. 68 ТК РФ с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, работодатель обязан ознакомить работника под подпись еще до подписания трудового договора. В ст. 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Также в силу п. 1 Приложения N 1 к Правилам N 155н работники должны быть ознакомлены с инструкциями по охране труда, общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственными инструкциями и т.д.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В свою очередь, именно работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда (ст. 189 ТК РФ).

Также необходимо учитывать п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2: при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В рассматриваемой ситуации работодатель обязан был провести необходимое обучение работника и ознакомление со всеми соответствующими документами; до тех пор, пока не будет выполнена данная обязанность работодателя, именно работодатель обязан не допускать работника к работе на высоте. Полагаем, что, даже если работником было допущено нарушение требований охраны труда, в отсутствие ознакомления работника с такими требованиями его нельзя считать виновным в неисполнении трудовых обязанностей. Следовательно, по нашему мнению, привлечь в рассматриваемой ситуации работника к дисциплинарной ответственности нельзя.

Эксперт Трошина Татьяна

Появившись относительно недавно, 3D-печать ворвалась в самые разнообразные сферы жизнедеятельности человека, раздвинув горизонты возможностей. Медицина, кулинария, космос – это далеко не полный перечень отраслей, где успешно могут работать 3D-принтеры. И специалисты уверены, что это только начало большого пути трёхмерной печати.

Принтеры становятся все более дешевыми. Сегодня маленький 3D-принтер можно приобрести за $ 1 375. С каждым годом принтеры становятся все более дешевыми.

Трудно поверить, но история 3D печати началась в 1980-х годах. Все началось с технологии стереолитографии в 1984 году, в которой использовались УФ-лазеры, чтобы укреплять фотополимер для создания 3D объектов слой за слоем. Процесс был изобретен Чаком Хиллом.

С помощью данной технологии уже создаются искусственные органы протезы ушей. К примеру, для младенцев, которые из-за генетических дефектов родились без ушей, протезы ушей печатают именно на 3D принтерах.

Сам процесс печати чем-то похож на печатание изображения на обычном домашнем или офисном принтере, но там наносится один слой краски, а 3D-принтер добавляет все больше и больше материала слоями.

Уже можно распечатать многие материалы. В том числе керамику, дерево, титан и золото. На самом деле, можно распечатать все, что угодно платья, протезы, дома, беспилотные летательные аппараты, велосипеды, автомобили и многое другое…

3D печать используется для создания необычного оружия. Специалисты говорят, что с помощью 3D-принтера можно сделать настолько крошечное оружие, что его будет очень трудно обнаружить.

Когда-то станет возможным отпечатать людей. Ученые уже знают, как напечатать человеческие органы, кожу, кости любые ткани. Поэтому, неудивительно, что некоторые предполагают: вскоре можно будет напечатать всего человека.

3D-принтер может создавать очень малые структуры, толщина которых будет примерно с человеческий волос.

Затраты на производство вскоре будут снижены благодаря развитию технологии. Меньше материалов и практически нет отходов. Выпуск любой продукции требует очень много средств буквально на каждой стадии производственной цепочки. 3D-печать позволяет делать товары под заказ, согласно текущих требований. Это идеально подходит для малого бизнеса — требуется меньше материалов и практически нет отходов.

Любой дом может превратиться в фабрику. Все, что раньше делалось только на заводах, сейчас можно сделать прямо дома: игрушки, гитары, керамику, велосипеды…

Технология уже используется в кино. Благодаря 3D печати делать реквизит для съемок стало гораздо проще и быстрее, чем раньше. К примеру, 3D печатную продукцию можно увидеть в таких фильмах, как Железный человек, Хоббит, Парк Юрского периода, Аватар, Терминатор, Живая сталь, Паранорман и Мстители.

Фактически с развитием 3D печати цены упадут на многие товары. Не нужны будут затраты на логистику, человеческий и машинный труд (конечно, за исключением работы самих 3D принтеров).

Роботы вместо людей. Планируется отправить роботов на Луну вместо людей, чтобы построить на поверхности спутника Земли инфраструктуру.

НАСА будет использовать лунную пыль, чтобы напечатать базу на Луне. Лунная пыль для изготовления дубликатов. Эту же технологию космонавты уже используют для ремонта или создания дубликатов сломанного оборудования.

3D моделирование позволит молодым студентам реализовать свои оригинальные идеи. Студенты с ограниченными возможностями теперь имеют шансы получить всестороннее образование, как и все другие, и, возможно, стать музыкантами, инженерами или врачами. 3D моделирование позволит молодым студентам реализовать свои оригинальные идеи.

Модель Дита фон Тиз стала первой звездой, одевшей 3D-напечатанное платье. Платье состояло из 3000 частей и выгодно подчеркивало пышные формы Диты.

Литература гуманитарного направления.