Правовое и Бизнес-Обучение Читайте, завидуйте, Я – гражданин …
Управление Федеральной Миграционной Службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Читайте, завидуйте, Я – гражданин …
I.В соответствии с федеральным законом Российской Федерации
«О гражданстве Российской Федерации», принятым Государственной Думой - 19 апреля 2002 года, одобренным Советом Федерации - 15 мая 2002 года (в редакции Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ,
от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ, от 01.10.2008 N 163-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ, от 28.06.2009 N 127-ФЗ, от 12.11.2012 N 182-ФЗ):
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство о гражданстве Российской Федерации
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации
1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Статья 5. Граждане Российской Федерации
Гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года.
Статья 10. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт
гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным
законом.
II.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (в редакции Указов Президента РФ от 31.12.2003 N 1545, от 03.11.2006 N 1226, от 27.07.2007 N 993, от 15.07.2008 N 1098, от 19.08.2009 N 950, от 19.10.2011 N 1391, от 30.05.2012 N 755, от 14.09.2012 N 1289, от 07.12.2012 N 1608, от 29.12.2012 N 1719, с изменениями, внесенными Указом Президента РФ
от 22.10.2009 N 1180), а именно:
VI. Удостоверение, оформление и определение наличия гражданства Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)
Документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)
45. Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
С 1 января 2014 года подпункт "г" пункта 45 утрачивает силу (Указ Президента РФ от 22.10.2009 N 1180).
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);
ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).
(п. 45 в ред. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226).
III.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»:
«В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:
1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
2. Правительству Российской Федерации:
утвердить до 1 июня 1997 г. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации;
определить объемы и источники поэтапного финансирования изготовления с 1997 года бланков паспорта гражданина Российской Федерации, приобретения технических средств и других материалов, необходимых для оформления паспортов гражданина Российской Федерации, а также условия их изготовления и выдачи.
3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта
гражданина Российской Федерации».
Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828.
Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
IV.В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.1999 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N
392, от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 12.08.2010 N 612, от 22.02.2012 N 141) утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, в том числе:
7. Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
II. Выдача, замена паспортов и пользование ими
10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008
N 220)
12. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:
достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;
13. Для замены паспорта гражданин представляет:
заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)
паспорт, подлежащий замене;
две личные фотографии размером 35 x 45 мм;
документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.
На основании вышеизложенного, гражданин М., в связи с достижением возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положенияо паспорте гражданина Российской Федерации, обратился в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» с целью замены
паспорта.
Согласно Положения гражданин М. предоставил:
1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П. 2.Две личные фотографии установленного образца; 3. Квитанцию об уплате госпошлины.
4. Паспорт гражданина России. В данном паспорте указаны сведения о ранее выданных паспортах.
ФГУП «Паспортно-визовый сервис» провел проверку достоверности регистрации, которая была подтверждена.
Тем не менее, по неизвестным неустановленным законодательством и Конституцией России причинам, ФГУП «Паспортно-визовый сервис», имея паспорт гражданина России М. от 17.12.2003 года и данные о паспорте гражданина СССР, организовал проверку подтверждения
гражданства, проигнорировав нормы федерального закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», принятого Государственной Думой - 19 апреля 2002 года, одобренным Советом Федерации - 15 мая 2002 года (в редакции Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ, от 01.10.2008 N 163-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ, от 28.06.2009 N 127-ФЗ, от 12.11.2012 N 182-ФЗ),где в статье 10 указано:
Статья 10. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт
гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Такой документ – паспорт гражданина Российской Федерации, был предъявлен гражданином М.
Тем не менее, в замене паспортагражданину РоссииМ. было необоснованно отказано в связи с отсутствием справок о подтверждении гражданства России, так как паспорт гражданина России в нарушение действующего законодательства, по мнению представителей ФГУП «Паспортно-визовый сервис», не является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, мы обратились к Начальнику Управления Федеральной Миграционной Службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Дунаевой Елене Владимировне с требованием:
1. Привести действия представителей ФГУП «Паспортно-визовый сервис» в соответствие с действующим законодательством.
2. Привлечь нарушающих права граждан и действующее законодательство должностных лиц к установленной законодательством ответственности, в том числе лишить права на занятие данной деятельностью.
3. Обеспечить замену паспорта гражданину России М. в установленные законом сроки.
В противном случае, вынуждены будем обратиться в Следственный Комитет России на предмет выявление элементов коррупции, а также к Президенту России на предмет нарушения Конституционных прав граждан.
