Азербайджанский Гендерный Информационный Центр продолжает публикацию исследований гендерного консультанта Агентства по развитию США Сьюзен Стомач по оценке гендерного развития в Азербайджане

СЕКТОРАЛЬНЫЕ  ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В Азербайджанской Республике действует Государственная Программа по Сокращению
Бедности и Экономическому Развитию (2003-2005).

Экономические Риски и Возможности Лики Безработицы

Женщины составляют большинство безработных и большинство, страдающих от бедности.
Увеличивается число женщин, которые стали главами домашнего хозяйства из-за того,
что многие из них брошены мужьями. Частные компании нанимают больше мужчин и
увольняют больше женщин. Однако, например, в нефтедобывающей промышленности почти
4000 женщин потеряли относительно высокооплачиваемые рабочие места. Многие женщины
имеют доступную единственную возможность работы - это временные рабочие места
при опасных условий труда. В результате ухудшения вариантов занятости женщин
отмечается повышение проституции. Недостаток экономических возможностей также
важнейший фактор, который увеличивает риск трафика в отношении женщин.
Дискриминация в занятости создает дополнительный риск для семьи.
Беспокоясь о сексуальном преследовании своих дочерей, многие родители не решаются
разрешить им работать. Но многие мужья запрещают работать даже образованным женам.
Недостаток защищенности и возможных вариантов домашней помощи также делает для
женщин с маленькими детьми проблематичным выход на работу. Мужская безработица
часто создает и личный кризис, и семейный кризис. (см. выше).

Экономическое Реструктурирование

В общих источниках сообщалось, что женщины наравне с мужчинами получили равный
доступ к приватизации. Поверхностный обзор доступной литературы показывает, что
присутствует очень незначительный гендерный анализ, который не затрагивает законодательные
компоненты приватизации. Это относится и к пенсионному, и трудовому законодательству.
Новый план пенсионной реформы, основанный на возрастном цензе, более неблагоприятно
скажется на женщинах, чем на мужчинах, потому что они зарабатывают меньше, более
вероятно будут работать неполный рабочий день и брать декретный отпуск. для рождения
ребенка. SPPRED включал в определенный мере и гендерный анализ. Успехи в развитии
должны быть измерены не просто числом рабочих мест, но также и реальной заработанной
платой и качеством условий труда. Тендерный анализ при подготовки пенсионной
реформы не был проведен и для определения затрат на ведение домашнего хозяйства.

Недостаток осознания прав женщин 

Несмотря на значительное участие женщин в работе некоторых неправительственных
организациях, защищающих права человека, женщины в  Азербайджан вообще не знают
свои права.
Женщины и в Баку, и в регионах последовательно отмечали, что предстоит много
работать для осознания женщинами своих прав– даже по основным правам, как право
на труд, право выхода на работу, право быть свободным от домашнего насилия..
Наиболее согласованные действия может обеспечить создание кризисных центров (
сейчас имеется только один в Баку), однако есть серьезный разрыв между скоординированным
ответом сообщества и изменениями в отношении к мерам защиты, предоставляемой
жертвам     домашнего насилия. 
Для жертв насилия, находящихся в критическом положении краткосрочные убежища
есть только в Баку и Сумгаите. Женщины в регионах нуждаются в кризисных центрах,
но нет уверенности, что они будут в полной мере пользоваться убежащими из-за
национальной ментальности.
Азербайджан ратифицировал все международные соглашение и протоколы, запревающие
торговлю людьми, В сентябрь 2001 года соответствующие изменения внесены в новый
Уголовный кодекс. Однако по данным Международной Организации по Миграции (IOM),
собранным в 2002 году, необходим всесторонний анализ законодательства по этой
проблеме. Трафик еще проявляется в Азербайджане. И может быть главной проблемой
, так как это наблюдается при поездках женщин в Турцию и Дубай.
Не известно распространяется ли трафик на мужчин, ищущих занятость за границей.
Организация по Безопасности и сотрудничеству в Европе (OSCE) и Международная
Организация по миграции {IOM} работают по проблеме трафика с государственными
структурами и некоторыми местными НПО.

Возможности и риски социального сектора
Репродуктивное здоровье, включая аборты по признаку пола.

Гендерные проблемы здоровья определяются, в частности, ростом материнской и детской
смертности и, в целом, репродуктивным здоровьем. Аборт является обычной формой
ограничения рождаемости, что представляет главную проблему. Кроме того, тревожащие
статистические данные по народонаселению приводят к выводу, что имеется селективная
дискриминация по признаку пола, с приоритетом на младенцев мужского пола. С помощью
новых медицинских технологий, позволяющих установить пол в самом начале беременности,
сохраняются мужские предпочтения. В категории 0-4 лет на 10 % больше мальчиков,
чем девочек (38 000 "упущенных" девочек) и полное различие для всех категорий
от 0-19 летнего (когда оба пола по мировой статистике уравниваются) - 110 000
меньше девочек.
Проблема СПИДа - растущая гендерная проблема, но женщины, кажется, не относятся
серьезно из-за недостатка понимания. Практически в школе нет сексуального воспитания
и профилактики ВИЧ/СПИД
В нескольких исследованиях по профилактики ВИЧ/СПИД есть тревожащие данные, но
даже член Милли Меджлиса Бахар Мурадова считает, что это поле деятельности для
международной помощи. 
Хотя по официальным данным на 1000 женщин в возрасте 15-49 приходится 10 абортов,
по оценке исследования репродуктивного здоровья по регионам Азербайджана, проведенного
в 2001 USAID, эта цифра в 10 раз больше и составляет 116 абортов. Исследование
так же показывает увеличение числа абортов среди женщин 15-44 возраста в 2.3
раза в 1994-1996 до 2.8 в 1996- 1998 и 3.2 в 1998-2001. Например, по данным того
же исследования, 99% женщин были девственницами до момента вступления в официальный
брак и 98% из них имели только одного сексуального партнера. Для понимания угрожающих
возможностей роста ВИЧ- инфицирования будет полезен анализ информации касательно
мужчин. По данным Министерства Внутренних Дел Азербайджана за 1999 около 1\4
задержанных только в Баку проституток ВИЧ инфицированы, ситуация с тех пор значительно
ухудшилась, чему значительно способствует и миграция в соседнюю Россию. 

Скрытое Насилие на основе рода.

Насилие на основе рода является особой проблемой, представляющей угрозу здоровью.
Согласно исследованиям около 38% женщин Азербайджана подвергаются насилию в семье.
Тем не менее, эта достаточно распространенная традиция редко становится предметом
общественных дискуссий. Видимо, потому что потерпетившие часто не называют причины,
вызвавшие насилие, оказание им медицинской и юридической помощи тоже представляет
серьезную проблему. 
Согласно исследованиям, и женщины, и мужчины подвергаются домашнему насилию.
Однако установки по отношению к насильникам тоже проблематичны, так как коррупция
среди полицейских часто не позволяет предъявить обвинения лицам, действительно
совершим преступление. 
     С  2000 г. по 2003 г.  проблемам насилия уделяла внимание женская Сетевая
Программа  фонда Открытое общесто- Азербайджана.  Она осуществила   два совместных
проекта внутри фонда. Первый проект был проведен с Медицинской Программой (Medical
Program). Это  - участие в семинаре, проведенном в Будапеште (Венгрия) .  Второй
проект проведен  совместно с WH  в 2002 г. Этот проект предусматривал производство
фильма Независимой Телевизионной Кампанией  “215 KL”  по репродуктивному  здоровью
 “Marriage Secrets”.
 В 2000 г. Гендерной Ассоциацией “Симметрия“ совместно с ОБСЕ/БДИПЧ была проведена
конференция “Скажем нет насилию“ с целью разработки Национального Плана по профилактике
насилия против женщин. В работе конференции принимали участие 120 представителей
государственных и  неправительственных организаций.     
   В 2000 году Азербайджанская Социологическая Ассоциация  при поддержке Женской
сетевой Программы OSI-Азербайджан осуществила проект, который предусматривал
проведение исследование домашнего насилия в Азербайджане с дальнейшей публикацией
книги под названием “Домашнее насилие против женщин в Азербайджане”. В рамках
проекта было проведено широкомасштабное исследование вопросов насилия в отношении
женщин. В опросе участвовало  2013 человек.  
По мнению координатора женской Программы  можно было бы включить в работу:
           -     развитие гендерных аспектов миграции;
           -     развитие репродуктивных прав в Азербайджане;
           -     совершенно не уделяется внимание гендерным проблемам разводов
в стране,                 
           -     создание практической лаборатории для журналистов, занимающихся
 
                  гендерными проблемами;
           -   создание гендерно-продюсерского Центра, который помимо выработки
    
            стратегии производства фильмов, грамотно распространял бы и пропагандировал
гендерную продукцию;
-       налаживание  работы с мужчинами по гендерной проблематике; Лишь 3,1% респондентов-мужчин
знают о правах женщин, закрепленных Конституцией Азербайджана, и только 0,9%
знают о международных документах, в которых отражены вопросы, касающиеся прав
женщин.
- усилить процессы гендерной интеграции, разработки и поддержки совместных общественных
действий. Например, создание неформального Форума по обсуждению  женских проблем“.
- усилить обмен между женщинами–лидерами из развитых стран и Азербайджана, и
международная магистерская программа по ключевым специальностям для женщин, разработка
стратегии и тактики совместных акций между женщинами – активистками из разных
стран, способствующих  привлечению внимания общественности к решению конкретных
проблем отдельной страны.
Кризисный Центр, который только начинает свою работу. Проект “Создание семейного
Кризисного Центра“ осуществляется Центром психологических консультаций при финансовой
поддержке WP OSI – Азербайджан и рассчитан на 1 год – с января 2004 г. до января
2005 г.    Задачей проекта является работа не только с жертвами насилия – женщинами,
но и с мужчинами и детьми. Одно из направлений проекта – профилактическое Помимо
г.Баку по стране  только в  г.Гянджа  при финансовой поддержке WP OSI-Азербайджан
по проекту 2003 г. был организован Региональный реабилитационный Центр для женщин
    
 Обзор существующих и функционирующих Кризисных Центров в Азербайджане свидетельствует
о том, что работа в данном направлении начата. Понятно, что три Кризисных Центра,
о которых мы отметили, не решат проблему реабилитации женщин–жертв насилия. Тем
не менее, то, что они на сегодняшний день существуют в Азербайджане, отражает
определенную активизацию деятельности НПО, международных организаций и государственных
структур  в направлении решения проблем жертв насилия..
Кризисных Центров мало не только в г.г.Баку и Гяндже, их практически нет в районах
Азербайджана. Пока они существуют только в рамках определенных программ. Вопрос
об их долгосрочном и постоянном функционировании открыт  –  в стране нет ни одного
Кризисного Центра, существующего на постоянной основе. Кроме г.Баку и г.Сумгаит
ни в одном регионе страны нет и временных убежищ для жертв насилия, находящихся
в критическом положении. Все это необходимо.


Здоровье мужчин в гендерном аспекте

Гендерный разрыв (мужчины умирают раньше) и ухудшение условий жизни не отражаются
в государственной статистике. Тем не менее, даже по официальным данным мужчины
живут 68.6 лет, а женщины- 75.2 лет, таким образом гендерный разрыв составляет
6.6 лет. По другим данным гендерный разрыв составляет 6.9 или даже 8.6 лет.
Медицинская статистика так же сообщает что, мужчины в значительно большей степени
страдают от травм, суицида, алкоголизма и употребления наркотиков, ведут нездоровый
образ жизни. Существуют данные подтверждающие, что мужчины значительно сложнее
переживают процесс социализации в транзитный период, не отличаются гибкостью
жизненных стратегий. Для многих мужчин в Азербайджане характерен нагорно-карабахский
синдром, как проигравшей стороны. Достаточно часто, по свидетельству неофициальных
источников, молодые мужчины, имеют психические нагрузки и проблемы со здоровьем,
связанные со службой в армии. 

Гендерные проблемы инвалидности. 

Хотя государство помогает инвалидам, но получаемые пособия не соответствуют минимальной
потребительской корзине. Женщины – инвалиды не имеют шансов выйти замуж, их досугом
никто не занимается, нет мест для встреч. Инвалиды, и мужчины, и женщины, часто
становятся жертвами домашнего насилия. Однако на этом фоне успешно работает НПО
«Ассоциация женщин- инвалидов», которая создала маленький консервный завод в
Сумгайыте.