∙ Лучший способ обороны - наступление
∙ Заплатил налоги - не проспи все самое интересное
∙ Ремонт газопровода: требуется терпение
∙ Как получить премию
∙ Штраф за опоздание

∙ Лучший способ обороны - наступление
Борьба главы города В. Якимова за здоровый образ жизни каменцев вышла на уровень областного арбитражного суда. 21 октября здесь состоялось заседание, на котором рассматривалось заявление областного управления федеральной антимонопольной службы (ФАС) о признании недействительным антиалкогольного постановления мэра. Как уже сообщалось, В. Якимов отказался выполнить предписание антимонопольщиков и отменить постановление, рекомендующее коммерсантам ограничить торговлю спиртными напитками в ночное время - с 20.00 до 10.00 часов. В поисках управы на каменского мэра управление ФАС обратилось с иском в арбитраж. Представителем главы города в суде выступила Л. Земская, ведущий специалист юридического отдела.

Состоявшееся заседание можно назвать предварительным, как такового рассмотрения дела не было. Хотя истцы из антимонопольного управления продублировали свою позицию. Администрация города в свою очередь тоже подтвердила несогласие с исковым заявлением.
- Алкоголизация населения не только в Каменске, но по всей области и в стране требует решительного противодействия. Глава нашего города использовал свой метод борьбы с проблемой. На этом направлении его поддерживают не только юристы, другие специалисты городской администрации, но и многие каменские коммерсанты, подавляющее большинство горожан. Поэтому требование антимонопольной службы отменить постановление мы не признаем и намерены отстаивать свою правоту, - заявила в арбитраже Л. Земская.
Иск управления ФАС арбитражный суд планирует рассмотреть в течение ноября. Участники предварительного заседания определились, что в процессе будет участвовать не один судья, а коллегия из трех судей, поскольку оспаривается нормативный акт - постановление главы города. Помимо этого сформулирован перечень доказательств и документов, которые потребуются на суде: главе города необходимо представить в арбитраж статистику правонарушений и пожаров, а также другие сведения, иллюстрирующие эффективность принятого решения.
Определен и круг лиц, которые смогут участвовать в процессе. Формально дело касается исключительно управления ФАС и главы города. Однако на самом деле заинтересованных в процессе гораздо больше. Об этом свидетельствуют многочисленные телефонные звонки в мэрию. Горячее желание принять участие в суде, чтобы поддержать мэра В. Якимова и его "правое дело", высказали трубники, активно борющиеся с пьянством.
- Вопрос об участии свидетелей в процессе решает судья. Причем в этом качестве могут быть привлечены только физические лица, трудовые коллективы не могут выступать свидетелями, - пояснила Л. Земская. - Когда администрация города пофамильно определится с "группой поддержки", мы заявим ходатайство перед судом, выслушаем мнение оппонентов. Если судья вынесет определение о привлечении названных лиц, они будут допрошены на судебном заседании.
По большому счету свидетелями уже выступили многие жители, медицинские работники Каменска и области, высказавшие непримиримость к пьянству и спаиванию народа в местных, областных и даже федеральных средствах массовой информации. По сути, общественным защитником мэра и его постановления можно назвать любого, кто так или иначе столкнулся с "бедой из бутылки".
- Лично меня и моих знакомых эта проблема до сих пор особо не касалась - мы равнодушны к алкоголю, не увлекаемся, не злоупотребляем. Но где гарантия, что и впредь это зло нас минует, что однажды не встретимся на узкой дорожке с алкоголиком, которому надо "догнаться" любым способом? - размышляет юрист мэрии. - Не меньшую опасность несет пивной алкоголизм, особенно среди подростков. Законодательно пиво не отнесено к разряду спиртного, поэтому не существует ограничений на его продажу подросткам моложе 18 лет. К чему это ведет, мы каждый день видим на городских улицах. Я думаю, здесь необходимо работать в двух направлениях. Прежде всего - с подростками и детьми, которые покупают пиво: ведь отчего-то возникает у них желание не в полезное русло направить свои силы, а выпить пива, погулять с банками в руках. С другой стороны, необходимы адекватные шаги правоохранительных органов, а также меры по регулированию пивной и алкогольной торговли.
В любом случае, считает Л. Земская, необходимо срочно действовать не только на местном, но и на областном, всероссийском уровне. Федеральные и региональные законодатели наделены правом регулировать оборот алкоголя. Нужно поставить эту возможность на службу обществу. И со всей ответственностью контролировать ее неукоснительную реализацию на практике.
Отрадно, что областная власть уже осознала эту злободневную задачу. На днях областной премьер А. Воробьев провел заседание правительства, на котором шла речь о противодействии пьянству, алкоголизму и наркомании. Как сообщил представитель ГУВД, к 1 июля в области зарегистрировано 43882 алкоголика, за последние годы резко возросло среди них число детей и подростков. В первом полугодии алкоголем и его суррогатами отравились 1220 уральцев, при этом число умерших увеличилось более чем на 120, летальность превысила 880 случаев.
Пьянство негативно отражается не только на здоровье людей, но и на социальном благополучии общества. Только за первую половину 2004 года на почве пьянства совершено 7212 преступлений. По мнению премьера, не последняя причина этого - сложившееся в обществе снисходительное отношение к пьянству и алкоголизму.
Чтобы исправить ситуацию, областное правительство приняло постановление, в котором даны конкретные поручения министерствам и ведомствам. В частности, минздраву предстоит разработать концепцию профилактики пьянства, алкоголизма и наркомании до 2010 года. Рекомендации по противодействию этим негативным явлениям получили и главы муниципальных образований. Нет сомнений, что при этом областная власть в немалой степени опиралась на каменский опыт. Потому что одновременно А. Воробьев предпринял меры, направленные на поддержку В. Якимова в арбитражном суде.
Содействие не лишнее, даже если оно будет чисто моральным. Однако и сам глава города не сидит сложа руки. Готовясь отстаивать правоту в суде, В. Якимов развивает наступление на пьянство по всем фронтам. Одно из главных направлений атаки - подпольная торговля алкоголем и его суррогатами. Определенные законом копеечные штрафы - не то оружие, что способно остановить бутлегеров и заставить их бросить доходный преступный промысел. Значит, нужно использовать более действенные методы. Свою точку зрения по этому поводу глава города В. Якимов изложил В. Бердникову, заместителю начальника ГУВД области по работе с кадрами. Получив одобрение предложенной программы действий, мэр обсудил ее практическую реализацию с начальником городского УВД А. Устиновым.
Елена Жукова, пресс-секретарь главы города.

∙ Заплатил налоги - не проспи все самое интересное
На недавней пресс-конференции начальник городской налоговой службы Галина Некрасова рассказала журналистам о налоговых сборах за 9 месяцев этого года и поделилась наболевшим. Несмотря на то, что каменские налоговики выполнили план и собрали 3 миллиарда 230 миллионов рублей (против прошлогодних 2 миллиардов 27 миллионов), поводов для беспокойства гораздо больше, чем для заслуженной радости. Предприниматели "бессмысленно и беспощадно" оттягивают время своей перерегистрации, обещая в конце декабря жаркие трудовые будни; налоговые уведомления не доходят до адресата и стопками возвращаются обратно, и все это происходит на фоне непростого освоения нового программного комплекса.
"Мы обладаем, нас облагают…"
Программное обеспечение, разработанное в Нижнем Новгороде, внедряется в каменской налоговой службе уже второй год. Вся информация заносится вручную, что, конечно же, тормозит процесс адаптации новой системы. По словам Галины Некрасовой, потребуется какое-то время, чтобы все "устаканилось" и вошло в рабочее русло. Еще одна внутренняя проблема каменских налоговиков - устаревшая база данных. Очень часто горожане получают налоговое уведомление на собственность, которой уже давно не обладают: квартира, дачный участок или старый автомобиль были проданы еще в прошлом году, но уведомление "по старой памяти" пришло к прежнему владельцу. Получается почти как в песне: "мы обладаем, нас облагают, как это часто не совпадает".
- Такие несовпадения действительно бывают. Если есть какие-то неточности в базе, их можно поправить на основании заявления и первичных документов, - комментирует ситуацию Галина Некрасова. Для того, чтобы налоговые уведомления доходили прямо до квартиры, налоговики достаточно тесно работают с узлом почтовой связи. Если раньше уведомление помещалось на одном листочке, то сейчас это 4 страницы. Одно письмо стоит более 10 рублей, тогда как сумма начисленного налога может просто смехо-творной. Поэтому вдвойне обидно, когда масса направленной документации возвращается обратно в инспекцию. Проанализировав вернувшуюся корреспонденцию, налоговики пришли к выводу, что многие организации просто не "проживают" по своему юридическому адресу.
За 9 месяцев этого года налоговые инспектора провели 101 выездную проверку, не считая камеральных. Были проверены 60 индивидуальных предпринимателей, у 55 выявлены нарушения. Чаще всего, это неправильное начисление доходов, так называемая "двойная бухгалтерия", когда декларируются далеко не все суммы. По итогам всех проверок выяснилось, что предприниматели и организации в общей сложности не отдали государству полагающиеся по налоговому закону 313 миллионов рублей. С учетом пени и штрафных санкций эта сумма получилась 514 миллионов рублей.

Виртуальная налоговая отчетность
Теперь, для того чтобы выполнить свой гражданский долг и отчитаться перед налоговым инспектором, вовсе не обязательно стоять в длинных очередях и выкраивать время для визита в инспекцию. С января этого года у каменских налогоплательщиков появилась уникальная возможность бесконтактного общения с налоговой службой. Свою отчетность вы можете отправить в любое время дня и ночи по электронной почте (стоимость этой услуги колеблется от 600 до 6 тысяч рублей). Однако, несмотря на очевидные преимущества этого нововведения, каменцы не спешат им воспользоваться: сегодня количество виртуальных налогоплательщиков всего 2,5% от общего числа городских организаций.
В связи с изменением статуса налоговой инспекции, которая теперь входит в состав министерства финансов, изменились функции службы, к прежним обязательствам добавились новые: валютный контроль, регистрация ИП, вопросы банкротства, контроль за работой кассовых аппаратов, реализацией алкогольной и табачной продукции. Итоги работы в последнем направлении журналисты воочию увидели на пресс-конференции: бутылка лжеводки, в которой плавали подозрительные волокна, была изъята в одном из городских магазинов во время проверки.
Не просто складывается ситуация с простым и незатейливым транспортным налогом. На учете в налоговой инспекции стоит 29 тысяч владельцев транспортных средств. Сумма собранного с них налога составила 12 миллионов 160 тысяч рублей, из них 7 млн. 640 тысяч остались в копилке города. На сегодняшний день около трех тысяч водителей не получили налоговое уведомление. Но на фоне парадоксов налогового законодательства, о которых на недавнем журналистском семинаре "Открытой России" рассказала столичный эксперт Алла Толмасова, каменские перипетии кажутся несущественными.

Парадоксы российского налогооБЛАЖения
Из занимательного рассказа московского специалиста я остановлюсь на том налоге, который по определению волнует (во всяком случае, должен волновать) всех и каждого. НДФЛ, или подоходный налог, как его по старой привычке называют в народе, - не только самый интересный, но и, пожалуй, самый проблемный налог. Согласно закону плательщиками этого налога являются и новорожденный младенец, и глубокий старик, единственный доход которого - это его пенсия. Словом, все, кто получает какой-либо доход.
Что интересно, размер дохода в нашем законодательстве никак не влияет на ставку налога. Кроме пресловутых 13%, существуют еще две, менее распространенные ставки НДФЛ: 30% и 35%. Последняя применяется к доходам в виде материальной экономической выгоды, которую получает налогоплательщик.
- Например, если гражданину предоставили беспроцентный (или с процентами ниже ставки рефинансирования) заем, то экономия на этих самых процентах и будет его материальной выгодой, - объясняет Алла Толмасова. Ставка 30% применяется к налогообложению доходов налоговых нерезидентов. Что интересно, резидентство зависит не от гражданства, а от продолжительности времени в календарном году, которое человек прожил на территории Российской Федерации. Если россиянин больше полугода колесил по заграницам, его доходы будут облагаться по ставке 30%.
Со времен Адама Смита в большинстве стран справедливой считается прогрессивная шкала налогообложения. Логика ее проста и понятна: чем больше человек зарабатывает, тем больший процент от своего дохода он должен отдавать в казну. У нас же действует так называемая плоская шкала, поэтому 13% платят все: и бедная учительница начальных классов и директор магазина. Минфин, чью логику понять сложнее, говорит, что это нужно для того, чтобы налогоплательщики не уклонялись от уплаты налогов.
Правда, есть определенный порог, ниже которого доходы не облагаются налогом. В Америке это 13 тысяч долларов в год, если человек зарабатывает меньше этой суммы, он не платит налог вообще. У нас этот порог высчитывается через так называемые стандартные налоговые вычеты. В результате нехитрых вычислений получается невероятная цифра - 4800 рублей.
- Вы видите, что этот порог, ниже которого не надо платить НДФЛ, не сопоставим даже с прожиточным минимумом. У нас прожиточный минимум в среднем по России на взрослое трудоспособное население примерно 2300-2400 рублей. Получается, что человек, который получает зарплату 2 тысячи рублей (на которые даже теоретически трудно выжить) все же должен платить подоходный налог. Это очень болезненный вопрос. Неприятно так думать о своем государстве, - говорит Алла Толмасова.
Оксана Маклакова.

∙ Ремонт газопровода: требуется терпение
Город готов к тому, чтобы в четверг начать ремонт магистрального газопровода. К такому выводу пришел штаб, объединивший под руководством мэра В. Якимова всех газопотребителей, "ГАЗЭКс" и "Уралтрансгаз".
Совещания с предприятиями, которых касается ограничение газоснабжения, проводились в городской администрации ежедневно с пятницы прошлой недели. Штаб успел предупредить не только промышленных гигантов, забирающих из магистральной газовой трубы большую часть "голубого топлива", но и с малыми, средними субъектами хозяйствования. Запланированное отключение газа коснется абсолютно всех коллективных потребителей - за исключением населения.
- Благодарю за дисциплинированное выполнение решений штаба и сокращение газопотребления, - обратился мэр В. Якимов к промышленникам и бизнесменам на последнем заседании штаба. - Давление газа на входе в газопровод снижено с 30 до 14 атмосфер. Это позволило ремонтникам "Уралтрансгаза" подготовиться к основным работам: по болоту вдоль газотрассы отсыпана дорога, сварщики уже подготовили две плети по 60 м, новые участки трубы прошли испытания - ими будут заменен прохудившийся 120-метровый участок газопровода.
- На все работы нам потребуется 24 часа, - сообщил представитель "Уралтрансгаза" П. Сазонов. - Полное отключение газа для промышленных потребителей начнется в четверг в 6 часов утра. Чтобы не нарушить режим работ, КТЭЦ, трубный и металлургический, алюминиевый заводы, ПО "Октябрь", ОЦМ и другие предприятия, снабжаемые "ГАЗЭКСом", переходят на резервные виды топлива. Восстановить газоснабжение планируем в пятницу с 7 утра.
- Успех общего дела зависит от того, насколько четко сработают в этой ситуации все потребители, - акцентировал главный инженер "ГАЗЭКСа" С. Абалаков. - Утром в четверг до 6.30 все должны сообщить об отключении котлоагрегатов газовикам по телефонам 04 или 33-22-84. На каждом предприятии необходимо назначить ответственного за проведение работ, который обязательно должен быть на связи с "ГАЗЭКСом" в течение всех ремонтных суток.
Четверг для замены участка газопровода выбран не случайно: ремонтники полностью успевают к этой дате подготовить фронт работ. К тому же в будний день разбор газа населением значительно меньше, в выходные потребление увеличивается на 25%. а это не так уж мало: обычный "рацион" жилфонда и социальной сферы 3,5 тыс. "кубов" "голубого топлива".
Сокращение газоснабжения во время устранения аварии неизбежно скажется охлаждением теплоносителя и понижением температуры в жилых домах, предупреждает начальник отдела энергетики, экологии и коммунального хозяйства О. Широков. В связи с этим службы теплоснабжения города опасаются роста подпитки: бывает, что при снижении температуры батарей жильцы начинают самостоятельно сливать воду из батарей, чтобы прогреть их. Этого ни в коем случае делать нельзя, поскольку такая самодеятельность может привести к разладу всей системы теплоснабжения. Это еще больше усугубит ситуация при массовом отключении котельных во время ремонта.
От имени всех служб тепловодоснабжения и городской власти О. Широков обратился к каменцам с просьбой: "Уважаемые горожане, аварийная ситуация на газопроводе требует от нас немного терпения. Нужно пережить возможное охлаждение батарей до пятницы, когда газовики гарантируют восстановить нормальное газоснабжение. Прошу вас не сливать воду из систем отопления, особенно в частном секторе".
Свое обращение к населению расклеил на подъездах и "ГАЗЭКС". Газовики просят каменцев 28 и 29 октября воздержаться от включения газовых котлов и плит, печных горелок и водонагревателей.
Чрезвычайная ситуация в самом деле требует от горожан понимания и сознательности. Городской штаб во главе с мэром В. Якимовым не сомневается, что жители проникнутся серьезностью задач, которые сейчас решают "Уралтрансгаз" и "ГАЗЭКС". Во время прошлогодней аварии на газовой магистрали, нынче летом во время планового ремонта город стойко выдержал все ограничения. Верится, что все вместе справимся и на этот раз.
Елена Жукова, пресс-секретарь главы города.

∙Как получить премию
С 1 октября в ОАО "Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов" введены новые условия премирования для руководителей, специалистов и служащих заводоуправления.
Теперь зарплата специалистов четко зависит от результата работы отдела и от личного вклада в этот результат.
Если раньше зарплата состояла из оклада и 30%-ной ежемесячной премии, то сегодня размер этой премии уменьшился до 25 %. Вместе с тем для каждого отдела введена премия за квартал.
Теперь каждый отдел составляет ежеквартальный план из десяти пунктов, выполнение каждого из которых оценивается в 10 баллов. Если отдел по итогам квартала набирает 100 баллов, премия составляет 30% от среднего месячного тарифного фонда служащих отдела за отчетный квартал. Если набрано от 81 до 99 баллов, премия составит 27%, при 71-80 баллах - премия 25%. И так далее, но установлен минимум: 15% премии.
Главное новшество в том, что ежеквартальная премия, являясь "вознаграждением отделу", будет распределяться руководителем между работниками с учетом конкретного вклада каждого в конечный результат работы подразделения.
"У тех, кто работает хорошо, премия увеличится. Кто плохо - совсем наоборот, - комментирует нововведение заместитель ген. директора Сергей Березин. - Руководство завода рассчитывает, что новая система материального стимулирования работников заводоуправления, основанная на конкретности, измеримости и достижимости, будет способствовать повышению квалификации работников, снижению потерь рабочего времени, повышению дисциплины и ответственности за выполнение поставленных перед конкретным отделом задач".
Введение нового положения о выплате дополнительного вознаграждения для управленцев - это второй шаг в изменении системы оплаты труда на заводе. Первым этапом был перевод производственных цехов на новую систему организации и оплаты труда с элементами хозрасчета.

∙ Штраф за опоздание
Каждая минута опоздания сокращает премию работника на один процент - такое правило действует с 1 октября для сотрудников заводоуправления ОАО "Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов", входящего в Группу компаний "РЕНОВА". При средней зарплате управленцев в 11900 рублей (в том числе премии в размере 2380 рублей - 25% от оклада - плюс районный коэффициент) одна минута опоздания обойдется в 23 рубля 80 копеек, пять минут - 119 рублей. Аналогичный режим ответственности распространяется и на ранний уход с рабочего места.
- Заводское нововведение о "поминутном" наказании за опоздания является предельно конкретным и ставит всех работников в равные условия, а потому в коллективе считается справедливым, - отмечает начальник отдела труда и заработной платы ОАО "КУЗОЦМ" Елена Радионова. - Наказание рублем дополнительно к таким применявшимся ранее мерам дисциплинарного взыскания, как замечания и выговоры, позволит значительно укрепить трудовую дисциплину, являющуюся важным залогом повышения производительности труда.
Гарантией точного функционирования нового способа укрепления трудовой дисциплины является электронный учет рабочего времени, введенный на КУЗОЦМ три месяца назад. Время прихода-ухода с точностью до секунды теперь фиксирует компьютер. Соответствующие данные влияют и на размер приработка работников производственных подразделений. В каждом цехе действует свое положение об организации и оплате труда, где оговорены санкции за нарушение трудовой дисциплины.