Щодо ввезення видавничо╖ продукц╕╖, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни
✅Роз'ясню╓ МП «Харк╕в-товарний» Харк╕вська митниця: "╤нформац╕я щодо ввезення видавничо╖ продукц╕╖, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни"
ℹ️Законом Укра╖ни «Про видавничу справу» встановлено вимоги щодо ввезення з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни видавничо╖ продукц╕╖, що може бути розповсюджена на територ╕╖ Укра╖ни, зокрема:
Видавнича продукц╕я, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни, може бути ввезена на митну територ╕ю Укра╖ни та розповсюджена на ╖╖ територ╕╖ за умови наявност╕ в╕дпов╕дного дозволу, кр╕м видавничо╖ продукц╕╖, що ввозиться громадянами в ручн╕й поклаж╕ або супроводжуваному багаж╕ загальною к╕льк╕стю не б╕льше 10 прим╕рник╕в.
Центральний орган виконавчо╖ влади, що забезпечу╓ формування та реал╕зу╓ державну пол╕тику в ╕нформац╕йн╕й сфер╕, забезпечу╓ реал╕зац╕ю цього Закону шляхом видач╕ (в╕дмови у видач╕, переоформлення, видач╕ дубл╕ката, анулювання) дозволу на ввезення видавничо╖ продукц╕╖, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора,тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни, на митну територ╕ю Укра╖ни (дал╕ - дозв╕л).
Видача (в╕дмова у видач╕, переоформлення, видача дубл╕ката, анулювання) дозволу зд╕йсню╓ться в╕дпов╕дно до закон╕в Укра╖ни "Про адм╕н╕стративн╕ послуги", "Про дозв╕льну систему у сфер╕ господарсько╖ д╕яльност╕" в установленому Каб╕нетом М╕н╕стр╕в Укра╖ни порядку.
Анал╕з та оц╕нку видавничо╖ продукц╕╖ щодо в╕днесення ╖╖ до тако╖, яка не дозволена до розповсюдження на територ╕╖ Укра╖ни, зд╕йсню╓ експертна рада центрального органу виконавчо╖ влади, що забезпечу╓ формування та реал╕зу╓ державну пол╕тику в ╕нформац╕йн╕й сфер╕, яка форму╓ться з представник╕в орган╕в державно╖ влади, галузевих асоц╕ац╕й, сп╕лок, громадського експертного середовища, видавц╕в, пров╕дних д╕яч╕в культури, мистецтва, науки ╕ осв╕ти, соц╕альних психолог╕в, мед╕аексперт╕в та ╕нших фах╕вц╕в ╕нформац╕йно╖ сфери (дал╕ - експертна рада).
Критер╕╖ оц╕нки видавничо╖ продукц╕╖, що дозволена до розповсюдження на територ╕╖ Укра╖ни, розробляються та затверджуються центральним органом виконавчо╖ влади, що забезпечу╓ формування та реал╕зу╓ державну пол╕тику в ╕нформац╕йн╕й сфер╕, в╕дпов╕дно до вимог цього Закону.
Митне оформлення видавничо╖ продукц╕╖, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни для розповсюдження на територ╕╖ Укра╖ни, зд╕йсню╓ться центральним органом виконавчо╖ влади, що реал╕зу╓ державну податкову ╕ митну пол╕тику, за наявност╕ дозволу, виданого центральним органом виконавчо╖ влади, що забезпечу╓ формування та реал╕зу╓ державну пол╕тику в ╕нформац╕йн╕й сфер╕.
Центральний орган виконавчо╖ влади, що забезпечу╓ формування та реал╕зу╓ державну пол╕тику в ╕нформац╕йн╕й сфер╕, веде ре╓стр видавничо╖ продукц╕╖ держави-агресора, дозволено╖ до ввезення та розповсюдження на територ╕╖ Укра╖ни, забезпечу╓ його розм╕щення на сво╓му оф╕ц╕йному веб-сайт╕ та ╓диному державному веб-портал╕ в╕дкритих даних.
Видавнича продукц╕я, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни та розповсюджу╓ться на територ╕╖ Укра╖ни без в╕дпов╕дного дозволу, передбаченого ц╕╓ю статтею, вилуча╓ться з об╕гу центральним органом виконавчо╖ влади, що забезпечу╓ формування та реал╕зу╓ державну пол╕тику в ╕нформац╕йн╕й сфер╕, у порядку, визначеному Каб╕нетом М╕н╕стр╕в Укра╖ни.
Постановою Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 05 кв╕тня 2017 р. № 262 «Деяк╕ питання видач╕ (в╕дмови у видач╕, анулювання) дозволу на ввезення видавничо╖ продукц╕╖, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни» в╕дпов╕дно до частини третьо╖ статт╕ 281 Закону Укра╖ни «Про видавничу справу» внесено зм╕ни до постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 21 травня 2012 р. № 436 "Про затвердження перел╕к╕в товар╕в, на як╕ встановлено обмеження щодо перем╕щення через митний кордон Укра╖ни", якими визначено перел╕к видавничо╖ продукц╕╖, на яку встановлено обмеження щодо перем╕щення через митний кордон Укра╖ни, а саме:
опис товару - карти географ╕чн╕ та г╕дрограф╕чн╕ або аналог╕чн╕ карти вс╕х вид╕в, включаючи атласи, наст╕нн╕ карти, топограф╕чн╕ плани та глобуси, надрукован╕.
Для ц╕лей використання цього перел╕ку сл╕д керуватися, як кодом зг╕дно з УКТЗЕД, так ╕ описом товару.
❗️Документом, який п╕дтверджу╓ дотримання встановлених обмежень, ╓ Дозв╕л на ввезення видавничо╖ продукц╕╖, що ма╓ походження або виготовлена та/або ввозиться з територ╕╖ держави-агресора, тимчасово окуповано╖ територ╕╖ Укра╖ни.
Алекс ╤ва: П╕сля сьогодн╕шнього ╕нциденту мене в приват питають, яка у нас ситуац╕я з серверним обладнанням.
П╕сля сьогодн╕шнього ╕нциденту мене в приват питають, яка у нас ситуац╕я з серверним обладнанням. Щоб не в╕дпов╕дати кожному окремо, в╕дпов╕м тут один раз.
Сервери - це зал╕зо. ╤ питання не в тому, злама╓ться воно чи н╕, а в тому, коли саме злама╓ться. Особливо, якщо воно роками працю╓ п╕д навантаженням в режим╕ 24/7.
Коли в 2016 роц╕ впроваджувалося "╢дине в╕кно", сервер╕в у нас не було взагал╕. Останн╕ закуп╕вл╕ на митниц╕ були, якщо я не помиляюся, в 2010 роц╕, ╕ ми на той час трусилися над кожним сервером з молитвами про те, щоб воно не завалилося. Ми тод╕ взяли старий сервер, здули з нього пилюку та поставили на "╢дине в╕кно". ╤ н╕кому до цього не було д╕ла: на чому хочете, на тому ╕ впроваджуйте. З горем пополам, хоч йому вже ╕ було дуже зле, цей сервер якось дожив до 2018 року, коли його вдалося зам╕нити.
Ситуац╕я по податков╕й частин╕ в ДФС була не кращою. На певному етап╕ ми рахували, що нам робити, щоб пережити наступний зв╕тний пер╕од ╕ не зак╕нчилося м╕сце на дисках.
Завдяки принциповост╕ тод╕шнього кер╕вника ДФС, його розум╕нню проблем ╤Т, в 2018 роц╕ нам вдалося дуже сутт╓во поновити серверний парк. По напрямку митниц╕ було зроблено вс╕ необх╕дн╕ закуп╕вл╕ - як для центрального апарату, так ╕ для митниць. Ми розраховували, що на 7-8 рок╕в нам вистачить серверного обладнання - як з урахуванням природнього зносу, так ╕ маючи на приц╕л╕ можлив╕ нов╕ задач╕.
По податков╕й частин╕ вдалося закрити основн╕, але не вс╕ потреби. Зате те, що було закрито, теж було закуплено з необх╕дним на такий самий пер╕од запасом м╕цност╕. Все ╕нше планувалося докупити вже наступного року, але з╕ зм╕ною кер╕вництва ситуац╕я тод╕ теж докор╕нно зм╕нилася, ╕ податкова залишилася без обладнання, яке могло бути використане як сервери застосунк╕в або невелик╕ сервери баз даних.
Коли ми "розводилися" з податковою, ми трохи под╕лилися з ними серверами, розум╕ючи, що потреби там об'╓ктивн╕. Тим б╕льше, що запас у нас все одно залишався, як ми думали, достатн╕м.
Але в 2019 на митницю прийшли "тал╕би", як╕ досить швидко "розтягли" практично весь наш запас серверного обладнання п╕д св╕й непотр╕б. Публ╕чно вони розпов╕дали про "хмари", "денови", "в╕дкусимо щось у М╕нф╕ну", а в реальност╕ один за одним повисмикували практично вс╕ наш╕ сервери. Один "Майстер" зараз займа╓ 12 "зал╕зних" сервер╕в (в╕ртуалок взагал╕ нем╕ряно), ╕ все одно воно нормально не працю╓ - бо воно криве ╕ не може, став там хоч 100 сервер╕в.
Чинити оп╕р цьому було практично неможливо, адже ця публ╕ка рахувалася у нас кер╕вництвом - то Головою служби, то проф╕льним заступником, то кер╕вником департаменту. ╤ хоча я вм╕ю говорити "н╕", у них було достатньо важел╕в, щоб "передавити" цю ситуац╕ю.
Тим не менше, буквально парочку сервер╕в нам таки вдалося "заникати". Про методи я тут розпов╕дати не буду, бо, нажаль, сумн╕ ╕стор╕╖ у нас мають властив╕сть повторюватися.
Отже, практично все наше нове серверне обладнання зараз гр╕╓ пов╕тря в серверних прим╕щеннях, але забрати його на реальн╕ потреби ми нараз╕ не можемо, бо одразу почина╓ться вереск про "проривн╕ ╤Т-технолог╕╖", "м╕жнародних партнер╕в", яких бородат╕ досить непогано здо╖ли на "розробку" того самого, з дозволу сказати, "програмного забезпечення", але чомусь не додумалися "розвести" на обладнання. Мабуть, там "ф╕нансова ефективн╕сть" не така.
На 2022 р╕к ми попросили грошей на нов╕ сервери, ╕ будемо спод╕ватися, що за р╕к ми знову вв╕йдемо в штатний режим зам╕ни обладнання.
Отже, з одного боку, ситуац╕я зараз явно краща, н╕ж вона була до 2018 року. Але з ╕ншого, к╕льк╕сть задач з того часу радикально зб╕льшилася, ╕ к╕льк╕сть сервер╕в в експлуатац╕╖ у нас також в╕дтод╕ зросла в рази.
Тим не менше, давайте будемо оптим╕стами. Я думаю, що якось вирулимо. Не вперше.
В продолжение дискуссии вокруг вопроса оценки финансовых показателей для получения статуса АЭО, за последний год я много пишу и говорю о необходимости пересмотра существующего подхода.
Мое мнение, как практика, основано на изучении балансов компаний и результатах общения с национальными и международными компаниями, которые планируют получить авторизацию. Мы направили ряд позиционных писем от таможенного комитета АСС, инициировали обсуждение вопроса на профильных комитетах и встречах в Гостаможслужбе, Минфине, обратились в таможенный комитет при ВРУ.
Надеюсь вскоре это принесет свои плоды.
Как известно, согласно ТКУ, у компании должны быть положительные чистые активы (собственный капитал). Кроме того, в подзаконном акте предусматривается соответствие 3 нормативам:
✔️коэффициент финансирования (сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств) < 1.
Для подтверждения возможности компании осуществлять непрерывную деятельность и выполнять свои обязательства за счёт имеющихся текущих активов достаточно выполнить анализ текущей ликвидности по основному показателю - соотношение оборотных активов компании к текущим обязательствам (коэффициент покрытия для АЭО).
Тем не менее, у нас есть формальные требования к подтверждению финансовой устойчивости без комплексного анализа причин несоответствия коэффициентам (!), что не дает компаниям надежды получить авторизацию в ближайшее время. Так, в процессе общения с бизнесом, я понимаю, что на статус АЭО в Украине уже не могут претендовать целые производственные отрасли, при этом такие компании имеют авторизации в странах ЕС.
Данная проблема в основном возникает у представителей международных компаний в Украине, но и украинские компании “не дотягивают” до установленных критериев.
В общей сложности, уже составлен список более чем из 30 компаний, невыполнение коэффициентов которых откладывает момент подачи анкеты самооценки.
Как подтверждение завышенных требований, установленных законодательством, является факт, что спустя год с момента начала работы программы АЭО, процедуру оценки соответствия критериям прошла только одна компания. При этом, законодатель, ожидая ажиотажа, устанавливал ограничение о проведении процедуры оценки не более 10 компаниям одновременно.
В ЕС более гибкий подход к выполнению критерия устойчивого финансового состояния. Фактически, компании должны соответствовать минимум 2 показателям,
а финансовая платежеспособность считается доказанной, если заявитель имеет финансовое состояние, которое позволяет ему выполнять свои обязательства перед государством с учетом вида/объема деятельности.
Таможенные органы в ЕС могут руководствоваться разными источниками информации для оценки критерия и эти условия были установлены законодательством изначально.
В случае негативных значений финансовых показателей, у европейских компаний по прежнему остается шанс на АЭО, в отличии от украинских, потому как в процессе оценки происходит изучение факторов, которые повлияли на формирование отрицательного значения чистых активов: официальные записи о неплатёжеспособности, ликвидности, информации об уплате таможенных платежей за 3 года, финансовых отчетов/балансов, прогнозов прибыли/убытков, содержащих доказательства о текущем финансовом состоянии.AEO Guidelines (TAXUD/B2/047/2011 –Rev.6) p. 2.III.2.описано детально (лучше читать в оригинале)
Алгоритм оценки в Украине не учитывает необходимости осуществления комплексного анализа.
В случае, если компания имеет кредитные средства и/или займ, в ЕС выполняется изучение бизнес-кейса заявителя, во внимание принимается кредитное соглашение, гарантия от материнской компании (при чем, не в качестве единственного документа для хеджирования риска, о котором говорят эксперты) и рассматривается комплекс документов, позволяющих оценить насколько заявитель является финансово-состоятельным.
Все вышеперечисленное значит, что негативные коэффициенты, которые мы анализируем для целей АЭО и наличие негативных чистых активов не свидетельствует о том, что компания является финансово нестабильной из-за большого заемного капитала.
Такой подход подтвердили мои коллеги из других юрисдикций, сопровождающие компании в получении статуса АЭО.
Нужно найти способ соблюсти баланс между сложившейся практикой в ЕС, реально-выполнимым алгоритмом оценки для таможни и common sense, при этом уйти от фискального подхода “3 из 3”.
Развидеть проблему отсутствия заявлений на авторизацию на протяжении более 1 года уже не получится.
Именно это сегодняшняя реальность отсутствия компаний со статусом АЭО.
Анекдот из Интернет
- В самолёте есть филолог? - Я филолог, что случилось? - Пройдите в хвост самолёта, там пассажиру кофе холодное!
Афоризм
Я ради вас Слегка тупила Чтоб ваш ай кью не обижать
