Щодо удосконалення та оптим╕зац╕╖ процедури видач╕ дозв╕льних документ╕в державними органами
Громадським Радам при митницях до ознайомлення
В╕д Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни над╕йшов лист з проханням надати пропозиц╕й щодо удосконалення та оптим╕зац╕╖ процедури видач╕ дозв╕льних документ╕в державними органами. Прохання ознайомитись з даним листом (див. вкладен╕ файли), та надати сво╖ пропозиц╕╖ до секретар╕ату Громадсько╖ Ради при ДМСУ до 15 кв╕тня 2010 року включно.
Заступник Голови Держмитслужби Укра╖ни В╕тал╕й Щербань представив нового начальника Льв╕всько╖ митниц╕
В адм╕н╕стративному будинку Льв╕всько╖ митниц╕ в╕дбулась нарада кер╕вного складу митниц╕ за участ╕ заступника Голови Держмитслужби Укра╖ни В╕тал╕я Щербаня, народного депутата, кер╕вника парламентсько╖ групи «Контрабанд╕ – СТОП», члена колег╕╖ Держмитслужби ╤горя Рибакова, кер╕вник╕в м╕ста й област╕, а також оч╕льник╕в правоохоронних структур рег╕ону. Колективу було представлено нового начальника Льв╕всько╖ митниц╕ В╕ктора Анатол╕йовича Тимошенка, який свого часу був народним депутатом ВР Укра╖ни
IV скликання, об╕ймав в╕дпов╕дальн╕ посади в податков╕й адм╕н╕страц╕╖ Укра╖ни, ма╓ значний досв╕д роботи.
У сво╓му виступ╕ заступник Голови ДМСУ наголосив, що до Льв╕всько╖ митниц╕ сьогодн╕ посилена увага як до одн╕╓╖ з тих, яка прийматиме ╢вро-2012. Результативн╕сть ╖╖ роботи, зокрема виконання планових завдань для наповнення державного бюджету, багато в чому залежить ╕ в╕д сп╕впрац╕ з органами м╕сцево╖ влади, з контролюючими органами.
Новий начальник Льв╕всько╖
митниц╕, зокрема, зазначив, що в╕н в╕дкритий до сп╕впрац╕: «Хочу налагодити наш╕ в╕дносини в цив╕л╕зованому русл╕».
До Держмитслужби Укра╖ни над╕йшов лист в╕д Головно╖ державно╖ ╕нспекц╕╖ з карантину рослин Укра╖ни щодо порядку вивезення за меж╕ Укра╖ни дерев’яного пакувального матер╕алу.
В╕дпов╕дно до пункту 3.8 Ф╕тосан╕тарних
правил пакувальний матер╕ал як у вигляд╕ парт╕╖, так ╕ супров╕дний матер╕ал, експорту╓ться за умови виконання власником вантажу вимог кра╖ни-╕мпортера та наявност╕ маркування, що проводиться особою-виробником. П╕дставою для зд╕йснення митного оформлення таких пакувальних матер╕ал╕в ╓ проставлений на товарно-транспортних документах та/або митн╕й декларац╕╖ державним ╕нспектором з карантину рослин в╕дтиск штампа "Вивезення з Укра╖ни дозволено".
Зг╕дно з╕
статтею 27 Митного Кодексу Укра╖ни товари, що перем╕щуються через митний кордон Укра╖ни, кр╕м митного контролю можуть п╕длягати сан╕тарно-еп╕дем╕олог╕чному, ветеринарному, ф╕тосан╕тарному, рад╕олог╕чному, еколог╕чному контролю та контролю за перем╕щенням культурних ц╕нностей. Митн╕ органи вза╓мод╕ють з органами державно╖ влади, що зд╕йснюють зазначен╕ види контролю, в порядку, встановленому законодавством Укра╖ни.
З огляду на вищезазначене,
забезпечити належну вза╓мод╕ю з державними ╕нспекторами з карантину рослин п╕д час митного оформлення експорту вантаж╕в, як╕ м╕стять пакувальний матер╕ал як у вигляд╕ парт╕╖, так ╕ супров╕дного матер╕алу.
Заступник Голови Служби
П.В.Пашко
Вперед в прошлое: СЭЗонная реанимация
В эти дни в Киеве и регионах все настойчивее говорят о возрождении идеи свободных экономических зон (СЭЗ). По мнению некоторых политиков, экономистов и экспертов, эта форма развития промышленности и сельского хозяйства в свое время была незаслуженно отвергнута. Что подтверждает опыт большинства стран, где СЭЗ не только стали нормой, но и приносят ощутимую пользу государству.
НЕ ПОВТОРЯТЬ ОШИБОК
Как рассказал на заседании рабочей группы по реализации проекта создания в Севастополе свободной экономической зоны глава Севастопольской горгосадминистрации Сергей Куницын, эта идея получила поддержку в Администрации Президента. "Теперь последует переформатирование рабочей группы по СЭЗ, в которую должны войти представители уже нового Кабинета Министров Украины, - отметил он. - Следующий шаг - будем вместе отрабатывать проект закона по СЭЗ. В связи с этим мы готовим письмо на имя Президента Украины Виктора Януковича. Работа по созданию свободных экономических зон продолжается".
Во
время недавнего визита в Харьков вице-премьер-министр Владимир Семиноженко заявил: "Уже даны поручения о восстановлении на новом этапе того, что было разрушено в 2005 году и что нанесло огромный ущерб. В законодательство внесут изменения, которые будут предусматривать возобновление работы специального режима инвестиционной деятельности на территории Харькова и поддержку, в частности, завода имени Малышева".
Так что же было разрушено в 2005-м?
Если обратиться к недалекому прошлому, вспомним, что на территории Украины с 1999 по 2004 год было создано 11 СЭЗ и в девяти регионах введен специальный режим инвестиционной деятельности. В марте 2005 года законом о госбюджете-2005 были упразднены льготы по уплате налога на прибыль и НДС для субъектов, которые реализуют инвестиционные и инновационные проекты в СЭЗ и ТПР. Специалисты тогда отмечали, что в украинском варианте эти зоны
неэффективны и являются клондайком нарушений законодательства.
Теперь же, после прихода новой власти, для многих промышленно развитых регионов идея возрождения свободных экономических зон становится все более актуальной. Однако далеко не все так однозначно с одобрением реанимации СЭЗ.
Во-первых, против этой идеи
категорически выступают коммунисты, входящие в парламентскую коалицию. Во-вторых, учитывая все плюсы и минусы, которые выявили действующие в свое время в Украине свободные экономические зоны, к этой идее осторожно относятся и в команде Виктора Януковича.
Первый замглавы Администрации Президента Ирина Акимова, которую справедливо называют экономическим идеологом Партии регионов, заявила, что по данному вопросу окончательное решение еще не принято. "Даже теоретически список регионов, в
которых может быть возобновлена работа СЭЗ, пока не рассматривался, - сказала она. - Мое убеждение, что вопрос свободных экономических зон в той постановке, в которой он стоял ранее, вряд ли вообще стоит выносить на рассмотрение сейчас".
По мнению Акимовой, вся Украина должна стать единой свободной экономической зоной, без исключений и
ограничений. "Улучшение инвестиционного климата в Украине - единственный вариант для обеспечения привлечения инвестиций как внутренних, так и внешних, - подчеркивает она. - Прошлый опыт показал, что с точечными СЭЗ сопряжены огромные коррупционные риски и искривление конкурентной среды. Поэтому нужно быть очень аккуратным и не повторять старых ошибок".
Действительно,
вспомним, что СЭЗ в период их расцвета покрывали только около 10 проц. территории Украины. Остальные же 90 проц. были, откровенно говоря, дискриминированы в отношении налоговых льгот. И эта диспропорция не только вызывала разговоры о пристрастном отношении власти к тем или иным регионам, но и оставляла большую часть страны, как говорится, на голодном пайке.
ТОРОПИТЬСЯ
МЕДЛЕННО
В эти дни в процессе создания СЭЗ явно ощущается некое давление на центральную власть снизу - со стороны руководителей индустриально развитых регионов, стремящихся развить и приумножить свою экономическую независимость. Например, губернатор Донецкой области Анатолий Близнюк не только заявляет о скором возобновлении действия закона
о специальных экономических зонах и территориях приоритетного развития, но и ссылается на слова Виктора Януковича. "Президент однозначно сказал, что он возвратит закон о СЭЗ и ТПР", - отметил губернатор.
К
последовательным сторонникам свободных экономических зон можно отнести нынешнего главу Кабмина Николая Азарова, который еще в 2006 году, будучи первым вице-премьером, заявлял о планах тогдашнего правительства по возрождению СЭЗ. Однако не торопиться в этом вопросе, кроме уже упомянутой Ирины Акимовой, призывает и "экономический" вице-премьер Сергей Тигипко. По
его словам, сейчас собираются материалы относительно всех сильных и слабых сторон, которые были в законодательстве по СЭЗ.
"В процессе функционирования СЭЗ у нас не срабатывал один очень важный
момент - не была до конца закрыта граница, что приводило к различным злоупотреблениям, - отмечает он. - Те товары, которые должны были уходить из СЭЗ на экспорт, попадали на внутренний рынок. Фактически именно это и похоронило идею свободных экономических зон. Сейчас мы посмотрим, что можно сделать для того, чтобы избежать подобных проблем в будущем". Вместе с
тем Тигипко убежден, что сам принцип СЭЗ может и должен быть использован в Украине. То есть в данном случае нужно торопиться медленно.
ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
Среди плюсов СЭЗ
на сегодняшний день одним из наиболее важных видится беспошлинный ввоз в Украину современного производственного оборудования. Именно в модернизации различных отраслей промышленности страна нуждается как никогда. В то же время к позитивным результатам ликвидации СЭЗ в 2006 году эксперты относили детенизацию значительных денежных потоков, что стало возможным после
закрытия "донецкого офшора".
Как говорится, хотели как лучше, а получилось как всегда. К тому же есть определенные обязательства перед ВТО. И это понятно - входящим в эту организацию странам нужны рынки сбыта. А если мы будем иметь льготы для СЭЗ, значит, мы привлекаем туда инвесторов. Хотя для стран, входящих в ВТО, это, скорее всего, пожелание, а не запретный шлагбаум, который нельзя преодолеть. Ведь многие страны являются членами этой организации и при этом имеют территории приоритетного развития.
Что же делать? Очевидно, нужно,
чтобы законодательная база сделала невозможными злоупотребления в СЭЗ. Остается надеяться, что наличие в парламенте и новом Кабмине профессиональных экономистов позволит выработать такую базу, при которой идея свободных экономических зон не будет вызывать подозрений в нечестной игре.
КАК ЭТО БЫЛО
К 2005 году в Украине
насчитывалось 11 СЭЗ: "Донецк" (Донецк и Донецкая область), "Азов" (Мариуполь), "Порт Крым" (Керчь), "Интерпорт Ковель" (Ковель, Волынская область), "Закарпатье" (Ужгородский и Мукачевский районы), "Славутич" (Славутич, Киевская область), "Курортополис Трускавец" (Трускавец, Львовская область), "Яворов" (Яворовский район, Львовская область), "Николаев" (Николаев), "Рени" (Рени, Одесская область), "Порто-франко" (территория Одесского морского порта). Запланированный срок действия СЭЗ "Донецк" и "Азов" составлял 60 лет, действие льгот в других зонах предусматривалось на 30 лет. До инициированной Юлией Тимошенко отмены льготного режима в стране было утверждено 742 проекта стоимостью 7,6 млрд долларов, из которых 2,5 млрд долларов составляли иностранные инвестиции. По причине же закрытия свободных зон пострадали не только восточные области, но и западные регионы. Причем еще в большей мере: ведь именно сюда польские инвесторы
вложили очень солидные средства (к примеру, в СЭЗ "Яворов").
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА:
Игорь Бураковский, директор Института экономических исследований и политических консультаций: "Хотя в мире и существует достаточно большой опыт использования специальных экономических зон в различных форматах, но он является весьма противоречивым.
Существуют зоны очень успешные, к примеру в Китае, но также есть масса примеров, когда создание специальных зон не давало никакого эффекта. Считаю, что эти зоны могут использоваться только в ограниченном формате, при этом значительно большую роль должны играть меры по улучшению общего инвестиционного климата. Речь может идти об упрощении процедур регистрации и закрытия бизнеса, что очень важно для динамичного развития предпринимательства. Также следует сократить количество проверок бизнеса фискальными органами
и, конечно, сократить количество госорганов, с которыми необходимо согласовывать те или иные направления бизнес-деятельности. А СЭЗ могут стать дополнительным фактором для решения каких-то локальных, но ни в коем случае не общегосударственных задач. СЭЗ
следует использовать в первую очередь для реабилитации депрессивных регионов. Если же речь идет о регионе, в котором нормально работает промышленность, а мы вдруг его еще и помещаем в зону, то возникает вопрос: для чего это делается?"
За январь-февраль 2010 года отрицательное сальдо Украины во внешней торговле товарами составляло $656,3 млн. (за январь-февраль 2009 года - $711,6 млн.). Об этом сообщает Государственный комитет статистики Украины.
По данным Госкомстата, за январь-февраль 2010 года экспорт товаров составил $6396,3 млн., импорт - $7052,6 млн. По сравнению с январем-февралем 2009 года экспорт увеличился на 24,7%, импорт - на 20,7%. Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 0,91.
Объемы
экспорта в страны СНГ составляли 33,6%, от общего объема экспорта, Азии - 28,8%, Европы - 25,6% (в т.ч. в страны ЕС - 22,8%), Африки - 7,4%, Америки - 4,4%, Австралии и Океании - 0,1%. Наибольшие экспортные поставки осуществлялись в РФ - 24,1% от общего объема экспорта, Турцию - 6,4%, Италию - 3,8%, Германию, Беларусь и Индию - по 3,4%, и в Польшу - 3%.
В общем объеме экспорта товаров по сравнению с январем-февралем 2009 года увеличилась доля энергетических материалов, нефти и продуктов
ее переработки - с 5% до 8,1%, механических машин - с 5,4% до 6,4%, жиров и масел животного или растительного происхождения - с 5,1% до 5,2%, руд, шлаков и золы - с 2,7% до 4,2 %, железнодорожных или трамвайных локомотивов, дорожного оборудования - с 2,3% до 3,8%, удобрений - с 2,5% до 2,6%. Вместе с тем уменьшилась с 29,1 % до 28,4% доля черных металлов, зерновых культур - с 8,7% до 7,1%, электрических машин - с 4,7% до 4,1%, изделий из черных металлов - с 5,6% до 3,4%.
Импорт из стран
СНГ составлял 46,3% от общего объема, Европы - 31,3% (в т.ч. из стран ЕС 29,3%), Азии - 15,6%, Америки - 4,1%, Африки - 2,1%, Австралии и Океании - 0,5%.
В общем объеме импорта наибольшие поступления осуществлялись из РФ (39,7%), Китая (7,6%), Германии (6,9%), Польши (3,9%), Беларуси (3%), Италии (2,8%), Азербайджана (2,6%).
В общем объеме импорта товаров увеличилась доля электрических машин (с 3,7% до 5,2%), фармацевтической продукции (с 3,5% до 4,3%), полимерных
материалов, пластмассы (с 3,2% до 3,9%), черных металлов (с 1,9% до 3,1%), бумаги и картона (с 2,4% до 2,7%). Уменьшилась доля энергетических материалов, нефти и продуктов ее переработки (с 37,3% до 36%), наземных транспортных средств, кроме железнодорожных (с 7% до 3,8%).
Напомним, в феврале 2010 года экспорт товаров увеличился по сравнению с февралем 2009 года на 25,7% и составлял $3385,2 млн., импорт уменьшился на 1,9% и составлял $3726,5 млн. Отрицательное сальдо в феврале составляло
$341,3 млн. (за февраль 2009 года также отрицательное - $1107,8 млн.).
1. Л╕кв╕дувати з 20.07.2010 митний пост "Акцизний" Ки╖всько╖ центрально╖ спец╕ал╕зовано╖ митниц╕. Ран╕ше встановлений код цього митного поста 10901 00 00 вважати нед╕йсним.
3.1. Забезпечити дотримання вимог законодавства Укра╖ни про працю при
зд╕йсненн╕ заход╕в на виконання цього наказу.
3.2. Провести консультац╕╖ з профсп╕лковою орган╕зац╕╓ю в╕дпов╕дно до вимог частини друго╖ статт╕ 494 Кодексу закон╕в про працю Укра╖ни й частини третьо╖ статт╕ 22 Закону Укра╖ни "Про профес╕йн╕ сп╕лки, ╖х права та гарант╕╖ д╕яльност╕".
3.3. П╕дготувати в╕дпов╕дн╕ зм╕ни до структури та штатного розпису митниц╕ в установленому порядку й подати ╖х на затвердження до Держмитслужби.
4. Кер╕вникам Ки╖всько╖ рег╕онально╖,
Ки╖всько╖ обласно╖, Ки╖всько╖ центрально╖ спец╕ал╕зовано╖ та Борисп╕льсько╖ митниць про╕нформувати суб’╓кт╕в зовнiшньоекономiчно╖ дiяльностi й громадян у зон╕ дiяльностi митниць про зм╕ни, передбачен╕ цим наказом.
5. Рег╕ональн╕й ╕нформац╕йн╕й митниц╕ (Копосов С.А.) забезпечити сво╓часне внесення необх╕дних зм╕н до в╕дпов╕дних програмно-╕нформац╕йних комплекс╕в ╢дино╖ автоматизовано╖ ╕нформац╕йно╖ системи Держмитслужби.
6. Контроль
за виконанням наказу покласти на заступника Голови Служби Пашка П.В.
Гостаможслужба отказалась от таможенно-акцизного оформления фармацевтической продукции в Киевской обл. через единый таможенный пост.
Гостаможслужба отказалась от таможенно-акцизного оформления фармацевтической продукции в Киевской обл. через единый таможенный пост. Об этом сообщил журналистам после совещания с представителями фармацевтических объединений директор Департамента организации таможенного контроля Гостаможслужбы Украины Анатолий Сербайло, передает корреспондент РБК-Украина. А.Сербайло сообщил, что 18 февраля в с. Мартусовка
был создан таможенный акцизный пост, который имел оформлять не только фармацевтическую, но и алкогольную и табачную продукцию. Однако уже за несколько дней в Гостаможслужбу стали обращаться представители фармацевтических компаний, которые сообщали, что оформление через единый пост будет невыгодным как для дистрибьюторов, так и для аптечных сетей. "В Киеве и Киевской обл. оформление проходило в 15 местах. Ряд предприятий в течение 2-3 лет построили акцизные склады и мы не учли тот момент, что большинство представительств
находится на правом берегу Киевщины и находились у въезда в город", - заявил А.Сербайло. По его словам, согласно предварительной схеме оформления фармацевтических товаров должно проходить в единственном городе вблизи Борисполя. После размещения на складе товар небольшими партиями попадал бы в свободное обращение. "Наши инспекторы вынуждены были бы выезжать на эти склады ... Так по времени оформления мы бы ничего не выиграли", - заявил А.Сербайло. Он также сообщил, что таможня вместе с представителями фармацевтических
компаний и ассоциаций создали выездную комиссию, которая проверила на соответствие инфраструктуру таможенно-акцизного поста в Мартусовке. По его словам, состояние инфраструктуры соответствует современным европейским стандартам, однако, учитывая тот факт, что фармацевтические компании потратили средства на строительство собственных складов и не совсем выгодное географическое положение, было принято решение ликвидировать пост. По словам А.Сербайло, пост возобновит свою работу только после того, как вопрос его
работы будет согласован с фармацевтическими компаниями. Он отметил, что большая часть лекарственных средств попадает в Украину воздушным путем через аэропорт "Борисполь". Согласно предварительным планам таможни, фармацевтические товары могли бы быстро оформляться вблизи Борисполя, но после того, как представители фармкомпаний убедили таможенников, что это не ускорит процесс оформления, было принято решение остановить эту процедуру.
