[лист "Кооператор юга России"] Кредит недоверия
Кредит недоверия
Источник: "Российская Бизнес-газета" 697 от 14 апреля 2009 г.
Автор: Татьяна Тараканова
Волну банкротств в системе кооперации может остановить только государственное
регулирование. В скорейшем объявлении четких правил игры на рынке микрофинансов
заинтересованы как добросовестные участники рынка, так и региональные власти.
Решения этих вопросов ожидают от будущего федерального закона "О кредитной кооперации",
который сейчас дебатируется в Госдуме. О том, как идет работа над этим законом,
участникам состоявшейся на прошлой неделе в Волгограде практической конференции
"Банки - бизнесу" рассказал депутат парламента, президент Ассоциации региональных
банков России Анатолий Аксаков:
- Проект закона предусматривает ряд механизмов, которые обеспечат больший уровень
надежности и прозрачности всей системы кредитной кооперации. Уже решено, что
будет создан единый государственный орган, устанавливающий правила игры на этом
рынке и контролирующий их соблюдение. В законе также предусматриваются элементы
саморегулирования рынка путем обязательного членства его участников в составе
созданных ими же самими организаций. А чтобы снизить опасность невозврата средств
пайщиков, каждый кооператив будет обязан сформировать резервный фонд.
Принятия подобного закона особенно ждут в Волгоградской области. Именно здесь
в начале 90-х годов XX века российская потребительская кооперация получила новый
импульс для развития. Волгоградская областная Дума тогда приняла первый в России
региональный закон, который не только определял правила игры на рынке микрофинансирования,
но и вводил регулирование деятельности как сельских, так и кредитных потребительских
кооперативов граждан. Нынешнее законодательство не предусматривает вмешательства
государства в деятельность этих финансовых институтов, что создает угрозу для
самой системы и ее пайщиков.
В настоящее время в Волгоградской области действует 224 кооператива, объединяющих
более 180 тысяч пайщиков. По словам губернатора Николая Максюты, две трети средств
нацпроекта "Развитие АПК" доведено до аграриев именно через систему кредитной
кооперации.
Однако в конце прошлого года кризис поставил под вопрос жизнеспособность этой
системы. Процедура банкротства была введена сразу в пяти волгоградских кооперативах,
которые не смогли расплатиться со своими вкладчиками. В отношении руководителей
трех структур были возбуждены уголовные дела. Даже неспециалистам было очевидно,
что разорились именно те структуры, которые злоупотребляли рекламой в поисках
новых пайщиков и обещали баснословные проценты (до 48 процентов годовых при средней
банковской ставке в 12).
Эти единичные банкротства обернулись психологическим шоком для добросовестных
участников рынка, их пайщиков и стали поводом для вмешательства региональных
властей. В феврале 2009 года из областного бюджета было выделено 100 миллионов
рублей для рефинансирования займов кооперативов. В конкурсе на право получения
господдержки победили 9 кооперативов, главным образом из сельских районов.
