Перепечатка любых материалов рассылки возможна только с разрешения владельцев авторских прав на эти материалы
Новости
Добрый день, уважаемые подписчики!
Вышел в свет третий номер "Обзора арбитражной налоговой практики" за этот год. Как всегда журнал снабжен CD, на котором размещены тексты всех судебных дел, вошедшие в Обзор. Журнал можно приобрести через наш Интернет-магазин. Кроме того желающие могут оформить в редакции подписку на наш журнал, что обернется для вас существенной экономией, поскольку подписная цена на журнал ниже розничной.
Одновременно, обращаем внимание организаторов налоговых семинаров, конференций и других подобных мероприятий, что c апреля 2005 года мы планируем начать публиковать в журнале "Обзор арбитражной налоговой практики" расписание налоговых семинаров. Информация о семинарах будет сводиться в таблицу: каждая ее строчка будет содержать информацию об одном семинаре. Размещение информации будет осуществляется на платной основе (25$ за
строчку). Более подробную информацию вы можете получить в редакции по телефону (095) 771-7517 или по email.
Совет N 12/2005
Как мотивировать запрос в банк?
Для кого предназначается сегодняшний совет:
Для банков.
Ситуация:
В рамках проведения налоговой проверки налоговая инспекция направила запрос в банк, в котором у контрагента проверяемого налогоплательщика был открыт счет. В запросе банку предлагалось в пятидневный срок представить подробную выписку по расчетному счету контрагента налогоплательщика за проверяемый период. Банк отказался предоставить информацию, ссылаясь на отсутствие в запросе налоговой инспекции надлежащей мотивировки, а именно отсутствием указания причин, в силу которых потребуются данные о клиенте банка,
в связи с чем исполнение требований запроса приведет к нарушению действующего законодательства.
За непредставление справки своим решением налоговый орган привлек банк к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 135.1 НК РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.
На самом деле:
Установленная пунктом 2 статьи 86 НК РФ обязанность банков выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам налогоплательщиков, являющихся клиентами этих банков, не подразумевает право любого налогового органа обратиться в банк с соответствующим запросом. Название статьи 86 НК РФ указывает, что указанная обязанность банка связана с учетом налогоплательщиков. Понятие "учет налогоплательщиков" можно уяснить из статьи 83 НК РФ "Учет организаций и физических лиц" (четкого определении там, к сожалению,
не содержится).
Под учетом (постановкой на учет) налогоплательщиков следует понимать закрепление за конкретным налоговым органом исключительного права и обязанности осуществлять налоговый контроль конкретного налогоплательщика, то есть контроль правильности исчисления этим налогоплательщиком определенных налогов, а также полноты и своевременности их уплаты. Каким образом обязанности банков могут быть связаны с правилом деления налогоплательщиков между налоговыми органами?
Единственный возможный вариант ответа на этот вопрос – банк обязан удовлетворить запрос о своем клиенте-налогоплательщике только того налогового органа, которые вправе контролировать этого налогоплательщика. Иной ответ, а именно – признание за любым налоговым органом право делать запросы в отношении любого налогоплательщика, не отвечало бы названию статьи, поскольку никакой связи с учетом налогоплательщиков в этом случае не было бы. Поэтому, если в рассматриваемой ситуации налоговый орган запрашивал у банка
информацию о налогоплательщике, который не состоял у него на учете, то такой запрос банк имел право не исполнять, как исходящий от ненадлежащего лица.
Но даже если налоговый орган желает получить данные в отношении налогоплательщика, который состоит у него на учете, то в силу пункта 2 статьи 86 НК РФ он обязан мотивировать свой запрос. Как правило, налоговые органы, ссылаясь на незакрепленность в законодательстве понятия "мотивированного запроса", а также на то, что после поступления информации из банка она переходит в режим налоговой тайны (ст. 102 НК РФ), никак не мотивируют свой запрос. Однако, несоблюдение налоговым органом указанного требования не
позволяет банкам не соблюсти банковскую тайну (ст. 857 ГК РФ).
Обязанность блюсти банковскую тайну может быть "нарушена" банком без последствий для себя только в случаях, прямо оговоренных законодательством. И к таким случаям, в частности, не относится право налоговых органов проводить встречные проверки (ст. 87 НК РФ), поскольку норма о встречных проверках прямо не оговаривает, что она распространяется на банки. Единственное предусмотренное законодательством исключение содержится в статье 86 НК РФ. Поэтому налоговые органы обязаны мотивировать свой запрос.
Понять, что такое "мотивированный запрос", можно, вспомнив, что термином "мотив" обозначается то, что побуждает лицо совершить какое-то действие, чтобы достичь определенного результата. Поскольку вся деятельность налоговых органов (как фискальных органов) направлена на осуществление налогового контроля, то мотивом запроса информации у банка может быть только ее необходимость для проведения налогового контроля. Учитывая, что статья 81 НК РФ ограничивает налоговые органы в формах проведения налогового контроля,
то получение от банка информации и ее оценка должна производиться в рамках налоговых проверок. Все остальные формы налогового контроля (получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий) попросту непригодны для этой цели.
Следовательно, запрос налогового органа в банк относительно получения информации о конкретном налогоплательщике будет только в том случае считаться мотивированным, если налоговый орган будет производить его в рамках налоговой проверки этого самого налогоплательщика. Поскольку в рассматриваемой ситуации налоговая инспекция запросила информацию не о проверяемом налогоплательщике, а о контрагенте проверяемого налогоплательщика, то ее запрос нельзя рассматривать, как мотивированный.
С учетом изложенного, событие налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 135.1 НК РФ, в рассматриваемой ситуации отсутствовало. А отсутствие события налогового правонарушения в силу пункта 1 статьи 109 НК РФ исключает привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Поэтому налоговый орган неправомерно привлек банк к ответственности.
Обсуждение:
Мы не истина в последней инстанции - мы просто излагаем свою точку зрения. Поэтому на нашем форуме Вы можете высказать свое несогласие с теми или иными нашими выкладками. Номера арбитражных решений, которые подтверждают нашу позицию, изложенную в этой и многих других выпусках нашей рассылки, Вы можете найти в "Обзоре налоговой арбитражной практики". Цена на Обзор с диском на первое полугодие
2005 года составляет 1380 руб. Спешите подписаться!
Арбитражка:
У нашей рассылки есть свой налоговый форум. Ежедневно форум посещают несколько сот специалистов, каждый день на форуме обсуждается около 40 налоговых вопросов. Присоединяйтесь. Сегодня мы хотели обратить ваше внимание на следующие обсуждения:
Самая продаваемая в Интернете налоговая книга. В книге разъясняется содержание норм Налогового кодекса РФ, регулирующих порядок осуществления налогового контроля и взыскания недоимок. Авторы книги - практикующие налоговые юристы, сотрудники юридической компании "Налоговая помощь" - предлагают свое толкование многих спорных положений налогового законодательства, в том числе тех, которые уже получили оценку в высших судебных инстанциях. ... Издательство: "ТаксХелп"
Обзор арбитражной налоговой практики - уникальный ежемесячный журнал, который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросам налогообложения. При составлении каждого выпуска обзора изучается около двух тысяч дел. Из них в обзор попадает порядка 200 в виде кратких аннотаций. Каждое дело, включенное в журнал доступно на компакт-диске, прилагаемом к журналу. Если
вы до сих пор не работали с таким инструментом поддержки принятия решений, как обзор арбитражной практики компании "Налоговая помощь", то вам стоит скачать бесплатно один из старых номеров обзора с сайта издателя http://review.taxhelp.ru/.
Обзор арбитражной налоговой практики - ежемесячный журнал, который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросам налогообложения. Каждое дело, включенное в журнал, доступно на компакт-диске, прилагаемом к журналу. Если вы до сих пор не работали с таким инструментом поддержки принятия решений, как обзор арбитражной практики компании "Налоговая помощь", то вам
стоит скачать бесплатно один из старых номеров обзора с сайта издателя http://review.taxhelp.ru/.
В этом издании вы найдете практически все, что необходимо знать организации либо индивидуальному предпринимателю при переходе на упрощенную систему налогообложения. ... Издательство: Информцентр XXI века
Учебник составлен в соответствии с государственными образовательными стандартами средних специальных учебных заведений России с позиций действующего Налогового кодекса РФ и последних изменений налогового законодательства. ... Издательство: Феникс
Определение оптимальных объемов налоговых платежей - проблема дого конкретного предприятия или физического лица. В настоящее врем налогоплательщики предпринимают множество усилий по снижению нало говых выплат. ... Издательство: Экзамен
В книге доктора экономических наук Ю.Б. Борьяна рассматриваются некоторые виды налоговых правонарушений и ответственности за их совершение исходя из норм Налогового кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ, и уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ. ... Издательство: Экономика
В книге анализируется существующая судебно-арбитражная практика применения норм главы 25 НК РФ. На основании анализа более 200 судебных решений 2003-2004 гг. ... Издательство: МЦФЭР
Настоящий, 17-й, выпуск издания "Библиотека и закон" является одновременно второй книгой специального тематического справочника, посвященного библиотечному образованию. ... Издательство: Либерея
В настоящее издание включены комментарии к положениям по бухгалтерскому учету (ПБУ), в том числе комментарий к ПБУ 20/03 "Информация об участии в совместной деятельности", зарегистрированному Министерством юстиции РФ 20 января 2004 г. ... Издательство: Юрайт-Издат
В настоящую брошюру включены корреспонденция счетов, составленная на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31. ... Издательство: Нет данных по издательству
В книге подробно рассмотрены вопросы, связанные с приобретением, учетом, хранением и выдачей специальной одежды, возникающие в практической работе соответствующих служб. ... Издательство: МЦФЭР
Одной из основных задач бухгалтерского учета является предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов для обеспечения ее финансовой устойчивости. ... Издательство: Горячая линия бухгалтера
Издание призвано оказать помощь при самостоятельном изучении системы бухгалтерского учета и налогообложения организаций. В самоучителе освещены вопросы как теории бухгалтерского учета, так и учета и налогообложения коммерческих организаций. ... Издательство: Проспект
В пособии рассмотрены вопросы ведения бухгалтерского учета в коммерческих организациях. Основное внимание уделено отражению объектов бухгалтерского учета в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, с учетом изменений, внесенных приказами Минфина РФ от 7 мая 2003г. ... Издательство: Проспект
В книге изложены требования, предъявляемые к оформлению первичных документов в бухгалтерском и налоговом учете. На конкретных примерах показан порядок их заполнения. ... Издательство: Омега
В данной книге рассматривается порядок организации учета основных средств. Подробно описан их жизненный цикл: от создания, приобретения, амортизации до реализации и списания. ... Издательство: Экзамен
О рассылке "Как не платить лишние налоги?"
Использование материалов рассылки возможно только с разрешения авторов. Авторами материалов настоящей рассылки являются специалисты юридической компании "ТаксХелп".
Если Вы хотите предложить свой материал для рассылки или у Вас есть какие-либо предложения о сотрудничестве, то пишите.
О рассылке "Налоговый кодекс части I и II: проблемы и их решения"
Мы являемся не только авторами рассылки "Как не платить лишние налоги?!", но и ведем самую популярную налоговую почтовую рассылку в Рунете. Ее название - "Налоговый кодекс" - говорит само за себя: она посвящена проблемам, связанным с Налоговым кодексом. Но не только с ним. В рассылке публикуются материалы, посвященные любым вопросам налогового права.
Примечательно, что авторами материалов этой рассылки может стать любой желающий. Авторами рассылки уже успели побывать как специалисты консалтинговых организаций, так и сотрудники налоговых органов. Ведущие рассылки приветствуют, когда подписчики присылают им свои материалы для публикации.
Если вы не подписались на наши налоговые рассылки, то сделайте это прямо сейчас. Для тех, кто не в курсе, все это абсолютно бесплатно.
Об авторах рассылки
Юридическая компания "ТаксХелп" ("Налоговая помощь") оказывает широкий спектр услуг по вопросам налогообложения, в частности: