В спецвыпуск включена статья из "Бюллетеня иностранной коммерческой информации", посвященная текущей экономической ситуации в ЮЖНОЙ КОРЕЕ. Эта страна вызывает интерес тем, что она сумела в исторически короткий срок достичь высокой степени развития, имея неблагоприятные стартовые условия. В то же время, в настоящее время Южная Корея испытывает трудности структурного характера. Как отмечают некоторые обозреватели, высокая степень монополизма и государственного регулирования не способствуют развитию частной инициативы, необходимой для построения постиндустриальной экономики.
     
     Основные тенденции развития южнокорейской экономики в 1999 - 2000 гг.
     (БИКИ, 27.04.00)
     В конце 90-х годов Республика Корея (РК) вступила в новую стадию научно-технической революции - широкой информатизации и развития современных телекоммуникаций. Число владельцев сотовых телефонов в расчете на 100 жителей выросло с 15 в 1997г. до 49 в 1999г. Количество пользователей Интернетом увеличилось с 1,6 млн. до 6,3 млн. Объем операций в системе электронной торговли в 1998г. составил 354 млн. долл., а в 1999 г. - уже 2,17 млрд. Согласно прогнозу, в 2003г. этот показатель достигнет еще большей величины - 9,61 млрд. долл. Перечень основной экспортной продукции РК (полупроводники, автомобили и др.) пополнился такими наукоемкими товарами, как жидкокристаллические дисплеи и компьютеры.
     Произошли существенные структурные преобразования. Заметно возросло число новых фирм в секторе малого и среднего бизнеса. Количество венчурных компаний увеличилось с 2042 в декабре 1998г. до 4783 в ноябре 1999г. Структурные реформы в ведущих корпорациях РК привели к сокращению избыточных мощностей более чем на 20% и ликвидации 13% рабочих мест. Сэкономленные средства пошли на погашение задолженности в размере 9 трлн. вон и на улучшение системы управления. Усилилась консолидация в корпоративном секторе, что способствовало повышению конкурентоспособности местных производителей. Так, по данным журнала "Business Korea", поглощение "LG Semicon" компанией "Hyundai Electronics Industries" привело к успешной внешнеторговой экспансии последней и увеличению ее доли на мировом рынке полупроводников с 19,3 до 23,5%.
     В ближайший период южнокорейским экспортерам предстоит сконцентрировать усилия на проведении собственных НИОКР, дальнейшей рационализации управления, налаживании стратегического партнерства с ведущими компаниями развитых стран. В этой связи правительство РК намерено расширить налоговые стимулы и финансирование НИОКР.
     Изменение качественной структуры южнокорейской экономики сопровождается динамичным ростом базовых показателей развития. В 1999г. прирост ВВП РК существенно вырос и составил 10% (5,85% в 1998г.). Примечательно, что в начале прошлого года предполагалось увеличение ВВП за 12 месяцев лишь на 2%. Именно эта величина рассматривалась в качестве целевой на переговорах с МВФ. Позитивное влияние на положение в экономике оказал рост потребления (в III квартале 1999г. его уровень относительно зарегистрированного в июле сентябре 1996г. превысил 140%) и экспорта (расширение поставок за рубеж составило за год 17%), а также увеличение инвестиций в производственные мощности (до 90% от объема, достигнутого в предкризисном 1996г.). Несомненным достижением можно считать реализацию четырех правительственных инициатив по расширению занятости населения, которые позволили создать новые рабочие места и уменьшить численность безработных с 1,78 млн. в феврале 1999г. до 1 млн. в конце декабря. С февраля прошлого года отмечался рост средней заработной платы, причем с некоторым ускорением из месяца в месяц. Ее увеличение происходило и при внесении поправки на инфляцию.
     В декабре 1999г. благодаря росту выпуска автомобилей и кондиционеров воздуха загрузка мощностей в обрабатывающей промышленности превысила зарегистрированную в ноябре. Промышленное производство в декабре увеличилось по сравнению с тем же месяцем 1998г. на 24,1% вследствие прежде всего наращивания поставок за рубеж. Еще выше этот показатель был по отдельным видам продукции: 144,8% по конторскому оборудованию и счетным машинам, 47,9% по автомобилям и трейлерам, 29,3% по аудиовизуальной аппаратуре и средствам связи. Производство готовой одежды и меховых изделий увеличилось на 27,4%, изделий из резины и пластмасс - на 22,5%, продуктов питания и напитков - на 12,1%.
     В начале 2000г. ситуация в южнокорейской экономике несколько изменилась. Выступая на заседании кабинета министров 22 февраля, президент страны Ким Те Чжун обратил внимание на ряд настораживающих явлений. Если в течение всего 1999г. потребительские цены повысились менее чем на 1%, то только в январе - феврале 2000г. - на 1,7%. За первый месяц текущего года внешнеторговый баланс был сведен с отрицательным сальдо (400 млн. долл.), а в феврале не появилось никаких признаков улучшения ситуации (за две декады указанного месяца этот дисбаланс составил 1,4 млрд. долл.). Серьезный удар нанесен по внешнеторговому балансу РК вследствие удорожания нефти (в феврале 2000г. до 30 долл. за барр.). В январе численность официально зарегистрированных безработных выросла до 1,12 млн. (Следует учесть, что начало года не является периодом повышенного спроса на рабочую силу: занятость в сельском хозяйстве и строительстве, как правило, сокращается.) С февраля 1999г. данный показатель (1,76 млн. человек) снижался, однако с декабря 1999г. вновь наметился рост. Появляется все больше признаков перегрева экономики. Специалисты из Корейского института развития считают, что увеличение в январе 2000г. импорта и инвестиций почти на 50% свидетельствует об инфляционном давлении на внутреннем рынке. В январе 2000г. южнокорейский экспорт по сравнению с январем 1999г. вырос на 32,1% и достиг рекордного показателя - 12,23 млрд. долл.
     Позитивное влияние оказала благоприятная общехозяйственная конъюнктура в развитых странах. Зарегистрирован рост поставок за рубеж таких товаров, как электронная техника и электротехнические изделия (на 51,8%), машины и оборудование (на 31,4%), химическая продукция (на 23,3%). Экспорт продукции легкой промышленности сократился на 5,6% - до 2,47 млрд. долл., автомобилей - на 1,5%.
     Центральные власти полагают, что РК сумеет ослабить влияние неблагоприятных внешних факторов, однако исследователи в негосударственных структурах считают необходимым пересмотреть целевые показатели развития. Исходя из мировых цен на нефть на уровне 20 - 22 долл. за барр., правительство запланировало на 2000г. прирост ВВП в 6%, сведение внешнеторгового баланса с положительным сальдо в 12 млрд. долл., рост потребительских цен в пределах 3%. Однако за две первые декады февраля средняя цена дубайской нефти составила 24,42 долл. за барр. Согласно расчетам правительственных экономистов, удорожание одного барреля с 22 долл. на 1 долл. ведет к росту дефицита внешнеторгового баланса на 1 млрд. долл. Недавние решения ОПЕК могут ослабить данную проблему, но вряд ли в значительной мере. Действительно, в середине апреля 2000г. после некоторого спада мировые цены на нефть вновь превысили отметку в 22 долл. за барр.
     Вследствие ослабления позиций РК в ценовой конкуренции (сказывается укрепление воны относительно доллара) и замедления развития мировой экономики, вызванного удорожанием углеводородного сырья и нестабильностью на фондовых рынках США и других стран, экспорт из РК сократится на 450 млн. долл. 30%-ный рост цен на нефть привел к увеличению издержек южнокорейских производителей в промышленном секторе на 1,54% и снижению ценовой конкурентоспособности на 1,24%.
     Высокий курс воны вызывает серьезное беспокойство особенно на фоне некоторого ослабления иены (ее курс в декабре 1999г. феврале 2000г. снизился со 102 ед. за 1 долл. до 109 ед.; однако в марте 2000г. отмечено очередное укрепление японской валюты). В конце прошлого года за 100 иен давали 1122 воны, а в феврале 2000г. - 1021. Ценовые преимущества корейской продукции ослабевали. Специалисты Корейского финансового института полагают, что повышение курса воны относительно доллара на 10% ведет к сокращению сальдо внешнеторгового баланса РК на 4 млрд. долл. Удешевление иены по отношению к валюте США на 10% вызывает сокращение южнокорейского экспорта на 2,3 млрд. долл. и увеличение импорта на 0,7 млрд. В итоге сальдо внешнеторгового баланса РК уменьшается на 1,6 млрд. долл. Эксперты института делают вывод о необходимости пересмотра целевого показателя сальдо внешнеторгового баланса в сторону снижения. Если цены на нефть останутся высокими (более 22 долл. за барр.), а вона еще более укрепится относительно доллара (согласно прогнозу на середину и конец текущего года, ее курс составит соответственно 1110 и 1050 ед. за 1 долл. по сравнению с 1109 ед. в конце I квартала 2000 г.), то положительное сальдо внешнеторгового баланса будет на 5 млрд. долл. меньше, чем ожидается правительством РК.
     В целом, эксперты сходятся в том, что следует ожидать замедления роста южнокорейской экономики.
     Важная роль в динамике экономического развития отводится кредитно-денежной политике. Большинство экономистов предполагают ее ужесточение: банковские процентные ставки повысятся до 10% и более. Во многом такой рост связан со значительными темпами экономического развития в 1999г. и высокими мировыми ценами на нефть. Аналитики "Daewoo" ожидают рост ставок до 12% в 3-м квартале 2000г. Согласно почти всем прогнозам импорт в 2000г. увеличится в большей степени, чем экспорт, т.е. повторится традиционный для Республики Корея сценарий.
     Развитие экономики РК, как и прежде, в значительной мере будет базироваться на импорте товаров и услуг. Тем не менее страна останется одним из ведущих экспортеров в АТР благодаря устойчивому спросу на внешнем рынке и укреплению иены относительно доллара с марта 2000г.
     "Samsung" прогнозирует на текущий год прирост экспорта в 7%, импорта - в 18% (под влиянием восстановления внутреннего спроса и сохранения высоких цен на нефть даже после недавних решений ОПЕК). Внешнеторговый оборот РК в 2000г. должен увеличиться на 6%. Положительное сальдо платежного баланса РК по текущим операциям сократится по сравнению с 1999 г. почти вдвое - до 10 млрд. долл. Скажутся высокие цены на нефть и другое сырье, а также удорожание воны относительно доллара. "Hyundai" дает наименее оптимистичный прогноз, поскольку ее эксперты ожидают превышение импорта над экспортом и значительный рост поездок граждан РК за рубеж. Все исследовательские организации гарантируют достоверность прогноза лишь при условии стабильности экономики США и выхода Японии из затяжного периода рецессии.
     Прогнозные данные, опубликованные в журнале "Business Korea", не дают представления о ближайших перспективах поступления в страну прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В 1999г. их величина составила 15,5 млрд. долл., что эквивалентно суммарным ПИИ в период 1962 - 1997гг., или 8% годового ВВП РК. Правительство намерено добиться увеличения этого относительного показателя до 10% в 2002г. и 20% в 2010г. (т.е. до уровня, достигнутого в настоящее время Великобританией). Пока же РК по объему при влеченного иностранного капитала занимает 14-е место в мире. Согласно прогнозам Министерства торговли, промышленности и энергетики РК, в 2000г. приток ПИИ в страну должен быть на уровне 16 млрд. долл., в том числе 6 млрд. предполагается направить в производство деталей и узлов. Особое выделение последнего объясняется целенаправленной политикой, реализуемой правительством. Ее реализация в последние годы не была достаточно успешной, поскольку в подавляющем большинстве случаев имитировалась иностранная продукция, что обусловило снижение конкурентоспособности в условиях расширения в других странах выпуска комплектующих на базе новейших НИОКР. Современная политика РК заключается в специализированном производстве лишь тех компонентов, по которым страна располагает сравнительными преимуществами. Соответствующие предприятия расширяются на основе технологического сотрудничества с иностранными партнерами. Этот курс также позволит избежать чрезмерной зависимости от дорогостоящего импорта.
     Актуальность такой задачи подтверждается статистическими данными о развитии торговли машинами, оборудованием и комплектующими между РК и Японией. С 1988г. по октябрь 1999г. РК имела отрицательное сальдо в размере 126,7 млрд., долл., что превысило весь внешнеторговый дефицит РК за указанный период. С ростом стоимости иены (с марта 2000г.) японские фирмы проявляют все больший интерес к инвестициям в других странах, включая РК. Соответственно возрастают предпосылки для налаживания стратегического партнерства.
     Менее гармоничными являются экономические отношения РК с крупнейшим партнером - США (взаимный товарооборот составляет значительную величину - 50 млрд. долл. в год). Новый этап экспортной экспансии южнокорейских производителей вызвал явное недовольство американских продуцентов. В ряде областей обострились торговые споры. Так, сталелитейные компании США при поддержке американского конгресса выдвинули против РК жалобу, касающуюся поставок в Соединенные Штаты по низким ценам некоторых видов стального проката. К концу текущего года прогнозируется усиление протекционистских тенденций в США под влиянием предвыборной кампании и роста в двусторонней торговле положительного сальдо в пользу РК. Потенциальными сферами обострения отношений в 2000г. могут стать южнокорейские поставки полупроводников и автомобилей, несмотря на некоторую нормализацию положения после заключения соглашения между РК и США о торговле автомобилями.