Выпуск №114

Содержание:

    события

             1.  Арбитражный суд г.Москвы перенес слушания по иску ОАО "Евроцемент групп"  

       статьи

             2.  Вместо квартир россияне получат «Жилище»  

       А это на общетрепещущие темы:

             3.  Из сотен захватов только один завершился тюремным заключением рейдеров – Александр Корсак  

 Арбитражный суд г.Москвы перенес слушания по иску ОАО "Евроцемент групп"

          Арбитражный суд г.Москвы перенес слушания по иску ОАО "Евроцемент групп" о признании недействительным предписания ФАС РФ о нарушении антимонопольного законодательства на 10 января 2006г. Рассмотрение иска перенесено в связи с необходимостью предоставления сторонами ряда дополнительных документов.
              В ходе предварительных слушаний было отклонено требование истца о привлечении для участия в деле в качестве третьего лица Министерства регионального развития РФ и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. ОАО "Евроцемент групп" в исковом заявлении отмечает, что "решение ФАС носит явный антирыночный характер и способно нарушить наметившуюся в последние несколько лет положительную динамику развития цементной промышленности". Кроме того, предписанные ФАС меры "крайне негативно скажутся на инвестиционном климате страны", считают в компании. В этих условиях "Евроцемент групп" считает необходимым защищать собственные интересы и интересы российской цементной промышленности всеми предусмотренными действующим законодательством способами. ОАО "Евроцемент групп" 1 мая 2005г. повысило цены на цемент на 20%. Ранее компания перешла на поставки продукции только при условии стопроцентной предоплаты. Комиссия Федеральной антимонопольной службы 11 октября 2005г. признала факт нарушения со стороны ОАО "Евроцемент групп" ст.5 закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", которое выразилось в установлении монопольно высокой цены на цемент. ФАС РФ предписала ОАО "Евроцемент групп" до 1 ноября 2005г. снизить отпускную цену на цемент до уровня справедливой конкурентной цены. Антимонопольное ведомство установило на ноябрь 2005г. средневзвешенную отпускную цену на цемент не выше 1 тыс. 361 руб., а максимальную цену на общестроительный цемент - в размере 1 тыс. 497,1 руб. за тонну без НДС и железнодорожного тарифа. До 1 февраля 2006г. "Евроцемент" обязан перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства, в размере 1 млрд 914,7 млн руб. ОАО "Евроцемент групп" также предписано в течение пяти лет не повышать цены на цемент без предварительного уведомления ФАС, содержащего объяснение причин их изменения. Если антимонопольный орган придет к выводу о необоснованности повышения цен, "Евроцемент" не сможет их изменить.

вверх страницы

Вместо квартир россияне получат «Жилище»
 

              В новом году в России стартует второй этап обновленной федеральной целевой программы «Жилище», являющейся основой национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Как заявлялось ранее, всего за период с 2006 по 2010 гг. на ее реализацию планируется истратить около 1 трлн руб. При этом, как пояснил на пресс-конференции в пятницу руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Круглик, за счет программы должно быть удовлетворено 25-28% потребности россиян в жилье. Цель программы – не сделать жилье дешевым, а создать условия для нормального функционирования жилищной сферы и обеспечить населению доступ к различным механизмам приобретения жилья. Участники рынка считают, что программа может помочь в развитии рынка жилищного строительства, но только при условии ее качественного воплощения.
            Федеральная целевая программа «Жилище» реализуется в России с 2002 г., однако в середине декабря правительством был одобрен ее обновленный вариант, учитывающий специфику национального проекта по формированию в стране рынка доступного жилья. Как заявил г-н Круглик, количество подпрограмм было сокращено с 7 до 4, мероприятий программы – с 2 до 1. В результате реализации программы планируется увеличение объема строительства жилья к 2010 г. до 80 млн кв. м в год, улучшение жилищных условий 314 тыс. семей путем предоставления им бюджетных субсидий на жилье, а также мероприятия по развитию ипотечного кредитования.
             Помощь в решении жилищных проблем отдельным категориям граждан предусмотрена сразу двумя подпрограммами. Одна из них, под названием «Обеспечение жильем молодых семей», предполагает предоставление молодым семьям бюджетных субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита в размере не менее 35% от стоимости жилья. Из них 10% оплачивает федеральный бюджет, не менее 25% – региональный и местный, еще по 5% суммы добавляется на каждого ребенка.
             Другая подпрограмма – «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в рамках которой с будущего года объединены финансовые ресурсы нескольких подпрограмм, предусматривает обеспечение жильем более 132 тыс. семей. Это семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; граждан, подлежащих отселению с комплекса «Байконур» и выезжающих из районов Крайнего Севера; «чернобыльцев» и вынужденных переселенцев. По сути ту же цель – обеспечение возможности приобретения жилья россиянами – преследует и программа «Жилище» по развитию системы ипотечного жилищного кредитования. В частности, в ее рамках предполагается снижение к 2010 г. процентных ставок по ипотечным кредитам до 8%. Еще две подпрограммы, входящие в «Жилище», направлены на развитие сферы жилищного строительства: «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». В рамках последней будет производиться и отселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
             По мнению Сергея Круглика, в большинстве регионов концепцию новой редакции программы «Жилище» восприняли правильно. Такой вывод глава Росстроя сделал после двухдневного совещания, в котором принимали участие представители большинства российских регионов. «Регионы стали мыслить трезво, с экономической точки зрения», – отметил он на пресс-конференции. По словам Сергея Круглика, в части регионов России, прежде всего в Поволжье и в центральной части Сибирского федерального округа, отдельные положения новой программы уже воплощают в жизнь – например, в Чебоксарах она по сути функционирует уже полтора года. Глава Росстроя заявил, что именно такие регионы и будут отбираться для участия в программе. «Все регионы уже поняли – это программа для тех, кто идет, а не для тех, кого надо тащить, – заявил глава Росстроя на пресс-конференции. – Поддержка будет оказываться только там, где рынок жилищного строительства развивается».
              На сегодняшний день общая потребность в жилье населения России составляет более 1,5 млрд кв. м. В очереди на получение жилья стоят около 4,5 млн российских семей, а не довольны своими жилищными условиями почти две трети россиян. Между тем, как отметил на пресс-конференции глава Росстроя Сергей Круглик, благодаря федеральной программе «Жилище» будет удовлетворено порядка 25-28% потребности в жилье. Таким образом, пояснил г-н Круглик, удастся сохранить баланс спроса и предложения. Иное соотношение могло бы привести к резкому всплеску спроса и, как следствие, к повышению цен на жилье. Но и при запланированных объемах государство в лице Росстроя будет следить за ситуацией в каждом регионе и по необходимости ее регулировать.
              Мнения профессиональных строителей по поводу качества и возможных результатов программы «Жилище» неоднозначны. «Программа увеличит рынок девелопмента и рынок строительства. Это хорошо, – заявил RBC daily генеральный директор компании «Элгад Риэлт» Максим Калмыков. – Воплощение, наверное, как всегда будет «кривоватым», но в любом случае сама по себе такая программа – это для рынка неплохо». По мнению Максима Калмыкова, реализация программы «Жилище» позволит увеличить доступность жилья – по крайней мере в некоторых сегментах, рассчитанных на спрос низко обеспеченных слоев населения. «Жилья станет больше, и оно будет подоступнее», – считает он. В свою очередь председатель правления управляющей компании группы «ПИК Холдинг» Артем Эйрамджанц уверен, что по крайней мере в части мероприятий по развитию ипотечного кредитования проект нуждается в серьезной доработке. «Что касается национального жилищного проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», по моему мнению, этот документ по ипотеке как такового проекта собой не представляет, – заявил он RBC daily. – Необходим еще целый ряд доработок при тесном взаимодействии органов власти и профессионального сообщества, отбор участников проекта на конкурсной основе».
               По мнению специалистов строительной компании СУ-155, федеральная программа «Жилище» – не только проект, направленный на решение проблемы нехватки жилья, но и конкретный шаг к широкому развитию строительной отрасли. Между тем не так просто будет реализовать предусмотренные программой конкретные мероприятия (например – продекларированное снижение ставок по ипотечным кредитам до 10% годовых уже к 2008 г., что может обеспечить эффективную работу ипотеки). «Это потребует более чем серьезных усилий государства по укреплению экономики России. Ведь невозможно рассматривать вопрос об ипотеке отдельно от общей экономической ситуации в России, – отметили в пресс-службе СУ-155. – Нет сомнений в том, что простым волевым решением обязать банки выдавать дешевые кредиты невозможно». С другой стороны, в компании СУ-155 не разделяют мнения о том, что в ходе реализации программы «Жилище» в связи с массовым появлением новых покупателей резко повысится цена на недвижимость. «Мы убеждены, что появление доступной ипотеки сразу привлечет дополнительные частные деньги, за счет которых можно строить, причем строить больше в несколько раз по отношению к сегодняшним нормам и планам», – сообщает пресс-служба СУ-155.

Мария Яковлева

 вверх страницы

              А это на общетрепещущие темы:

             Из сотен захватов только один завершился тюремным заключением рейдеров – Александр Корсак

            Интервью с начальником Управления по экономической безопасности Правительства Москвы
             Недружественные поглощения предприятий успешно практикуются последние несколько лет рядом российских компаний. Успеху захватчиков – рейдеров – способствует несовершенное законодательство РФ, коррупция среди чиновников и слабая бдительность самих владельцев захватываемых предприятий. Защищаться от атак специалистов по недружественным поглощниям московским предпринимателям безвозмездно помогает столичное Управление по экономической безопасности. Его начальник, Александр Корсак, рассказал корреспонденту RBC daily Вере Ковалевой о ситуации на московском рынке слияний и поглощений.
              – Александр Борисович, известно, что проблемы смены собственника, корпоративных конфликтов и споров находятся в центре внимания вашего управления. Каковы тенденции в этой сфере?
             – Давайте обратимся к статистике. В 2003 г. к нам поступило 151 обращение, связанное с корпоративными конфликтами. В 2004 г. – 177. 2005 г. можно считать переломным – поступило 106 таких обращений. Так что есть тенденция к снижению.
             – Назовите наиболее активных участников рынка слияний и поглощений.
             – Это группы компаний «Росбилдинг», «Сфера», «Системный проект», «Нерль», «Московское речное пароходство», «Вектор», «Сигма», «Милком-Инвест», а также ЗАО «Ваш финансовый попечитель», ООО «АНТИ», ИК «ОЛМА», Минфин, Роскомнедвижимость.
              – Какие предприятия по форме собственности (ОАО, ООО, другие) захватывают?
              – Захватить путем скупки акций или долей можно предприятие любой организационно-правовой формы – и открытые акционерные общества, и закрытые, и общества с ограниченной ответственностью. Например, в случае с ЗАО достаточно оформить дарение, чтобы акции достались лицу, не входящему в ЗАО. Затем можно начать скупку акций. В Москве и других городах России методы захвата абсолютно одинаковы, так как законы одни и те же.
             – Как бы Вы охарактеризовали ситуацию с недружественными поглощениями в Москве?
             – Ситуацию с недружественными поглощениями в городе удалось нормализовать. Принят целый ряд нормативно-правовых актов, регулирующих процессы изменения профиля предприятия при смене собственника. Особенно необходимо отметить Закон г. Москвы № 35 от 26.05.04 «Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы», предусматривающий мероприятия по сохранению научных и промышленных предприятий и установление контроля за их перепрофилированием.
            – В 2004 г. впервые прозвучал термин «экономический терроризм». Известно, что Ваше управление принимает активное участие в борьбе с этим явлением. Что было сделано для решения этой проблемы, и какова ситуация сегодня?
             – Действительно, так мэр Москвы назвал очень опасное явление – криминальные силовые захваты, основанные на мошеннических действиях и пробелах в законодательстве. При этом потерпевшим может оказаться любой. Дело в том, что сам механизм силового захвата предприятия не сложен. На основе фальшивых документов налоговая инспекция или служба государственной регистрации выдает легитимные государственные документы. По закону, никто не обязан проверять подлинность предоставляемых документов. После чего «новый генеральный директор» или «новый собственник» силовыми методами захватывает объект и берет его под контроль.
               Анализ причин силовых захватов показывает, что они стали возможны прежде всего потому, что деятельность преступников была очень хорошо организована, они имели отработанные механизмы нападения и высокую квалификацию исполнителей. Кроме того, отсутствовала эффективная система защиты. По существу, собственник остался один на один с захватчиками. Органы внутренних дел, прокуратура, органы исполнительной власти – все эти структуры действовали разрозненно. Сыграло свою роль и отсутствие должной реакции со стороны правоохранительных органов, которые не вмешивались в такие ситуации, рассматривавшиеся ими как «споры хозяйствующих субъектов» или «корпоративные конфликты».
               В сентябре 2004 г. была создана временная межведомственная рабочая группа по предупреждению и пресечению силовых захватов. В нее вошли представители Московской городской Думы, всех силовых структур, налоговых и регистрационных органов, общественных организаций и бизнеса. Координировать работу группы было поручено нашему управлению. В результате совместных действий удалось пресечь это опаснейшее явление. По материалам, направленным управлением в правоохранительные органы, по выявленным фактам силовых захватов и недружественных поглощений предприятий было возбуждено 45 уголовных дел (в основном по статьям 159 (мошенничество) и 330 (самоуправство)); пресечено 25 попыток захвата предприятий и 10 предприятий возвращены истинным собственникам. В УБЭП ГУВД Москвы создано отделение по предупреждению и выявлению преступлений, защите прав акционеров при корпоративных конфликтах, в прокуратуре города созданы специализированные следственные группы.
              – Был ли кто-либо из захватчиков осужден?
               – По имеющейся у нас информации, в России создан прецедент, когда по факту силового захвата дана оценка в судебном порядке. Летом этого года по уголовному делу, возбужденному по факту попытки захвата ОАО «НИИ «Зенит», Зеленоградским окружным районным судом г. Москвы был вынесен приговор. Лица, участвовавшие в захвате, осуждены к трем с половиной годам лишения свободы. Конечно, проблемы недружественных поглощений и силовых захватов остаются актуальными. В 2005 г. было пять случаев силовых захватов.
            – Как обстоят дела с захватами, которые в этом году получили огласку на страницах прессы, – институтов «Гипромез» и «Эластомер»?
              – В рамках возбужденного по факту захвата уголовного дела здание ОАО «Гипромез» было признано вещественным доказательством и передано под контроль прежних владельцев. Что касается ОАО «НИИЭМИ», то в отношении захватчиков возбуждены и расследуются уголовные дела. В связи с тем, что не все однозначно с точки зрения роли и места бывшего менеджмента, ведутся арбитражные разбирательства по вопросу определения надлежащего собственника.
            – Обращалось ли к Вам руководство СПК «Развитие», которое этим летом дважды сменило собственника?
            – У нас было обращение от СПК «Развитие». Мы попросили конфликтующие стороны предоставить документы, подтверждающие их права собственности. Такие документы были представлены только одной стороной. По этим документам, новые собственники выкупили большую часть акций СПК у нескольких структур. Другая сторона по каким-то причинам документы представить не смогла.
              – Если к Вам поступает обращение о силовом захвате, каковы Ваши действия?
               – Заявитель приглашается в управление, где наши специалисты проводят первичную правовую оценку и дают консультации. Если имеются признаки готовящегося силового захвата, то сразу информация направляется в прокуратуру города и в ГУВД Москвы для принятия мер. Одновременно об этом сообщается в регистрационные и налоговые органы, главному судебному приставу и в Арбитражный суд Москвы: есть опасность совершения мошеннических действий в отношении того или иного предприятия, находящегося по тому или иному конкретному адресу. И если будут какие-либо обращения, то должны проверяться на истинность представленные документы. Таким образом, ставятся своего рода предупредительные флажки.
               – Как долго, по вашему мнению, будут продолжаться эти процессы?
               – Пока проблема остается, и, думаю, она будет существовать еще около пяти лет. Ситуация постепенно становится лучше. Ведь рейдеры захватывают бизнес не для себя, а на продажу. В настоящее время ни один нормальный бизнесмен не купит проблемный проект. Это то же самое, что купить угнанный автомобиль. Поэтому рейдерский бизнес начинает становиться невыгодным.
            – Как окончательно решить проблему захватов предприятий?
               – Необходимо скорейшее совершенствование действующего законодательства. В конце прошлого года в Государственной Думе была создана рабочая группа, которую возглавил депутат Геннадий Гудков. Группа работает над поправками в целый ряд законов, которые действительно должны выстроить правовые заслоны на пути этого опаснейшего явления. Это законы «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О регистрации юридических лиц», Гражданский кодекс и др. Силовыми структурами города было подготовлено и направлено в Государственную Думу более 40 поправок.
 

вверх страницы  

Все вопросы  и комментарии присылать по адресу:

Best IE6 1024 X 768

Январь 17, 2006

Project manager:    Алексей Кулаков

Program manager: Анастасия Кулакова