Против каждого третьего бизнесмена в России возбуждали уголовное дело

Летом в России появился бизнес-омбудсмен. Этот человек нужен, чтобы защищать интересы предпринимателей. Закон о его деятельности должны принять к декабрю

Тогда Борис Титов (а именно его назначили на эту должность) получит реальные полномочия. Кто кошмарит бизнесменов и как их будут защищать? На эти и другие вопросы бывший глава «Деловой России» и его соратники по центру «Бизнес против коррупции» ответили на «круглом столе», который прошел в «Комсомолке».

КТО КОШМАРИТ И ПРЕССУЕТ

- Не понимаю, почему предприниматели жалуются? Они неплохо живут, прибыль получают...

Андрей Назаров, вице-президент «Деловой России»: - За последние 10 лет уголовные дела возбуждали против каждого третьего предпринимателя. К бизнесменам всегда повышенное внимание: со стороны преступников, чиновников, силовиков. Когда они видят лакомый кусок, ищут все способы, чтобы заполучить его.

- А зачем им, например, какой-нибудь завод?

А. Н.: - Главная задача - активы раздербанить. Естественно, никто из рейдеров не собирается бизнес вести. Они его не рождали. Это либо банкротство, либо распродажа активов. А бизнес после этого прекращает существование.

Борис Титов: - Разрушают стабильно работающее предприятие. Просто потому, что какому-то чиновнику оно приглянулось. Это очень обидно. Человек добился реальных результатов в производстве, а ему не только не помогают, а начинают еще больше терзать.

- Вряд ли на пустом месте придираются. Наверное, повод есть...

А. Н.: - Бизнесмен заключает тысячи договоров в месяц. И здесь очень легко найти лазейку. К примеру, каждое неисполнение договора трактуется нашими правоохранителями как мошенничество. Не смог поставить товар в срок - значит, мошенник. А это до 10 лет лишения свободы. В большинстве случаев даже нет заявлений потерпевших, признаки преступления почему-то усматривает оперативник.

Б. Т.: - Были случаи, когда получение прибыли в решении суда приравнивается к извлечению корыстного интереса! Но это же приговор всей предпринимательской деятельности. Для бизнесмена прибыль - это цель его деятельности. Но грань очень тонкая. Поэтому у нас вот так извращают закон. А. Н.: - Чем мошенничество отличается от гражданско-правового спора? Должен быть умысел. То есть когда я получаю кредит, то должен сразу хотеть обмануть банк. Например, компания получила от банка 50 млн. рублей на 2 года. При этом полтора года исправно платила, а остальное не смогла - обанкротилась. Какое здесь мошенничество? Тогда вы сразу бы скрылись - и все! Есть очевидные факты, которые надо правильно трактовать.

ПРЕЗУМПЦИЯ ВИНОВНОСТИ БИЗНЕСА

- К вам обращаются за помощью сотни предпринимателей. Как вы их проверяете? Среди них ведь могут и настоящие мошенники оказаться...

Яна Яковлева, глава партнерства «Бизнес-солидарность»: - Сначала мы смотрим, есть ли признаки коррупции. Если два предпринимателя между собой что-то не поделили, это не наше дело. Но если вовлечены силовики (а 95% всех дел - это уголовное преследование с помощью правоохранительных органов), то начинаем разбираться, отдаем материалы на юридическую экспертизу. И если налицо признаки рейдерства, то подробно вникаем во все детали и выстраиваем защиту.

- Как именно помогаете?

Я. Я.: - Едем на место. Показываем абсурдность доводов обвинения. Вот один пример. В Астраханской области посадили предпринимателя, который для воинской части строительно-ремонтные работы на одном объекте делал. Пришли силовики и обвинили его, что котлован выкопан шире, чем нужно. Поэтому, мол, налицо расхищение. Хотя начальник воинской части акт приемки работ подписал и никаких претензий к предпринимателю у него не было. А ларчик просто открывался. В этом регионе один из родственников крупного чиновника решил заняться строительным бизнесом. Вот и устраняли конкурента. Предпринимателю дали 7 лет. С большим трудом удалось его освободить.

Б. Т.: - У нас есть обвинительный настрой в головах правоохранителей. Презумпция виновности предпринимателей.

СКОЛЬКО НАЛОГОВ ПОТЕРЯНО

Б. Т.: - Главная наша задача - помогать тем предпринимателям, которые уже попали в переплет. Но спасти человека - это одно. Никто в государстве не считает, сколько рабочих мест потеряно. Сколько налогов в бюджеты недоплачено. Это ведь гигантские потери.

А. Н.: - Помню, на одной из конференций прокурор Нью-Йорка говорила: «Когда мне приходит санкция на возбуждение уголовного дела против предпринимателя, я сто раз подумаю, какие последствия будут, если я это сделаю». Мне кажется, это показатель того, как к бизнесу относятся на Западе, а как - у нас.

- Что собираетесь изменить?

- Б. Т.: - У нас довольно много различных предложений (см. заметку под рубрикой «Есть идея»). Мы хотим усилить ответственность для следователей. Сейчас им либо все сходит с рук, либо их просто увольняют. Наше предложение: пусть против них тоже возбуждают уголовные дела, если будет доказано, что они оклеветали бизнесмена. Тогда появится реальный противовес.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ

Ущерб для бюджета - миллионы рублей

Центр «Бизнес против коррупции» (организован «Деловой Россией») работает около года, но уже появились предприниматели, которых удалось освободить из тюрьмы. Одним из первых стал бизнесмен из Костромы. В 2006 году он взял в рамках нацпроекта «Развитие АПК» кредит на 17,5 млн. рублей. На реконструкцию коровника. Компания его возвращала в срок, а затем взяла субсидию у государства на рефинансирование процентов по кредиту.

- Следователи посчитали, что эту сумму (1,65 млн. рублей) мы получили незаконно, - говорит Диана Гришина, финансовый директор пострадавшей компании. - Мол, мы потратили госкредит не на коровник, а на другие цели. Хотя в его реконструкцию мы вложили более 30 млн. рублей.

Потерпевших в деле не было. Зато к бизнесмену стали обращаться бывшие сотрудники органов с предложением продать бизнес. Помимо фермы, у него есть молокозавод. Да еще и в самом центре Костромы. За это место и шла борьба. Бизнесмен на уговоры не поддался. В 2010 году его посадили на 5,5 года. При помощи центра «Бизнес против коррупции» срок сначала скостили до 2 лет, а через год предпринимателя досрочно освободили.

Бизнес выжил. Но обороты заметно упали. Новые кредиты компании не давали, а без них тяжело развиваться. Бюджеты разных уровней недополучили до 20 млн. рублей налогов. Сравните даже с надуманными 1,65 млн. рублей ущерба, и станет понятно, почему властям стоит защищать бизнесменов. Кстати, после вмешательства «Деловой России» начальника местной ФСБ уволили.

ЕСТЬ ИДЕЯ

6 поправок в законы, которые могут улучшить жизнь предпринимателей

1. Повысить размер ущерба

Сейчас крупным размером ущерба считается 260 тысяч, а особо крупным - от 1 млн. рублей. От этого зависит срок, который могут получить предприниматели. Но для бизнеса это ничтожные суммы. Борис Титов предлагает повысить эти показатели для бизнесменов: до 5 млн. рублей - крупный, до 10 млн. - особо крупный.

2. Тем, кто первый раз нарушил закон, сменить тюрьму на штраф

Сейчас почти по любому правонарушению сразу дают тюремный срок. Тем, кто впервые совершил экономическое преступление, надо выписывать возмещение ущерба (пусть даже в пятикратном размере), но оставлять на свободе.

3. Погашение судимости за 2 года

Сейчас судимость по статье «мошенничество» погашается через три года после отбытия наказания. Бизнесмены предлагают сделать скидку - скостить этот срок до двух лет.

4. Уголовное дело - только по заявлениям потерпевших

Сейчас возбудить уголовное дело может любой представитель правоохранительных органов. Надо запретить такую практику. Уголовные дела должны возбуждаться не иначе как по заявлению потерпевшего.

5. Чаще использовать залог

Сейчас он почти не применяется. Эту практику нужно изменить. Но при этом установить верхние пределы его размера. Дела небольшой и средней тяжести - не более 5 млн. рублей, тяжкие и особо тяжкие преступления - не более 30 млн. рублей.

6. Меньше уголовных дел

Уголовное преследование - один из способов давления на предпринимателя, рейдерства и устранения конкурентов. Но обычно речь идет лишь о возмещении ущерба. А это скорее административное нарушение, а не уголовное преступление. Надо штрафы брать, а не за решетку людей сажать.