28 ноября в Вильнюсе начнет работу саммит Восточного партнерства, сама повестка дня которого привела российское руководство в режим постоянного воспроизводства политических скандалов. Основной повод, как известно, - возможность присоединения, пусть пока и в декларативной форме, к этому межгосударственному институту Украины, которую Кремль хотел бы видеть в Таможенном союзе. Начались газовые и конфетные войны, как следствие - метания президента Януковича между Москвой и Европой.

Досталось и Армении, которая резко передумала подписывать какие-либо документы со странами Евросоюза. Ну и как-то уж совсем по-дворовому была предпринята попытка наказать страну — хозяйку саммита, очевидно для того, чтоб неповадно было. Правда, как удалось выяснить, от разного рода экономических санкций в большей степени пострадал российский анклав — Калининградская область, нежели литовский бизнес. Прибалтийский фронт

Отношения между Россией и Литвой портились в последнее время по нарастающей. Из недавнего: усиление таможенного контроля на границе с Калининградской областью и запрет на ввоз литовской молочной продукции. Дальнейшее развитие конфликта пока трудно предугадать, но где развернутся основные бои, представить можно. Напомним, что уже год в Стокгольмском суде находится иск Литвы против «Газпрома», который обвиняется в завышении цен.

Кстати, все это время литовские власти вовсе не производили впечатления безответных агнцев. В августе США был выдан гражданин России, обвиненный американскими властями в контрабанде, что вызвало ответную волну возмущения из Москвы. А совсем недавно официальные лица Вильнюса раскрыли журналистам суть разговора, якобы состоявшегося между президентом Литвы Дале Грибаускайте и президентом Украины Януковичем, который жаловался: «Украина не устояла перед экономическим давлением и шантажом».. Имя «шантажиста» угадывается легко, с чем согласна канцлер ФРГ Ангела Меркель, полагающая, что российская сторона оказывает «политическое давление» на восточных соседей ЕС.

Но самое неприятное — по принципу: у указки два конца — приключилось не с Литвой, а с Калининградской областью. Начиная с 1 сентября таможенные пункты России принялись усиленно досматривать все автомобили с литовскими номерами. Если раньше прохождение таможни занимало от часа до трех, то теперь — и 10 часов простоять, считай, повезло. Пробки постепенно росли, и к концу сентября отсчет простоя пошел на сутки. Бывали случаи, когда фура не могла выйти с таможенного поста и через две недели.

Дальше — больше: стопроцентному досмотру начинают подвергаться все грузовые автомобили, пересекающие границу. Но калининградская таможенная служба в ответ на официальные запросы сообщает: работа проходит в обычном режиме.

МИД Литвы обращается за помощью в Еврокомиссию, которая призывает Россию немедленно отменить ограничения на литовские грузы. Но — никакой реакции. Тогда министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс делает сенсационное и жесткое заявление о возможной блокаде Калининградской области.

В ответ Россия ударила из основного калибра: тогда еще главный санитарный врач Геннадий Онищенко называет Литву «микроскопическим новообразованием» и сообщает: с 7 октября вводится запрет на ввоз литовской молочной продукции. В качестве обратки в тот же день литовский суд приостанавливает на три месяца вещание Первого канала, объясняя тем, что в выпуске передачи «Человек и закон» в искаженном виде интерпретировались январские события 1991 года.

Сейчас трудно предположить, чего именно хотел добиться Онищенко, запрещая ввоз литовской молочной продукции. Сам экс-Онищенко, «главный враг литовского творожка», как называют его в Калининградской области, в ответ на упреки обвинил литовские ведомства в том, что они необоснованно политизируют ситуацию. Странно. Например, глава представительства Евросоюза в России Вигаудас Ушацкас заявил «Новой» только то, что в Европе уверены: литовские продукты соответствуют самым высоким стандартам; о политике — ни слова.

Как бы то ни было, пострадало не «микроскопическое», по словам Онищенко, «образование», а свои. После объявления о запрете литовская продукция еще какое-то время продолжила поступать на калининградский рынок, а потом — бардак или кирдык, кому как угодно.

«Мы озабочены этим. Это не соответствует духу близких и конструктивных отношений», — прокомментировал происходящее Ушацкас, но особого беспокойства в его словах не чувствовалось. Ведь процент молочного экспорта из Литвы в Россию — небольшой: ежегодная сумма — 186 млн долларов. Ущерб, конечно, не маленький, но и не катастрофичный. К тому же ближайшие перспективы компенсируют все убытки — совсем скоро будет подписан договор о Восточном партнерстве, и для Литвы откроются новые рынки сбыта.

Одним словом, на этом таможенно-молочном плацдарме воюющие стороны замерли и окопались. Мужики, куда мы попали? Или — приключения насоса

Война — войной, дипломаты — дипломатами, но взволновалась калининградская общественность. В «Фейсбуке» сотни пользователей начали менять свои аватарки на бренды литовской молочной продукции, а инициативная группа граждан направила заявку на проведении митинга. Инициатор «твороженного бунта» — общественный активист Роман Юхновец — объяснил «Новой»: их цель была одна — заставить правительство изменить ситуацию на границах.

Запахло паленым, и 9 октября губернатор Калининградской области Николай Цуканов отправился в Москву на прием к Владимиру Путину. Официальная тема встречи: улучшение социально-экономических дел в регионе, но при том, как бы между прочим, глава государства интересуется, что происходит на границе с Литвой. Цуканов ответил так: таможенники проверяют тщательно, и «у них просто не хватает мощности». В тот же день Путин дает указ Федеральной таможенной службе снять усиленный режим с литовско-российской границы.

«В результате предпринятых мер количество таможенных правонарушений со стороны литовских импортеров и автоперевозчиков сократилось и в настоящее время не превышает среднестатистических показателей», — 9 октября оперативно сообщил официальный сайт ФТС.

«Но никаких нарушений быть не может. Весь товар проходит предварительную декларацию. Многие грузы были запломбированы, но и это не останавливало таможенников: пломба срывалась, груз возвращался либо простаивался», — рассказала «Новой» Виктория, директор одной из калининградских транспортных фирм (фамилию по ее просьбе умолчим).

Однако на запрос «Новой» пресс-служба ФТС уточнила: во время проведения усиленного досмотра выявились следующие нарушения: завышение и занижение веса товара, перемещение товара, не указанного в товаросопроводительных документах, некорректное указание таможенной стоимости, кода и страны происхождения товара.

По мнению компетентных лиц из числа экспортеров, которых «Новая» попросила прокомментировать это заявление, завышение товара — маловероятно, занижение — вполне возможно, перемещение товара, не указанного в документах, — это уже контрабанда, и в этих случаях груз должен быть конфискован. Что касается некорректного указания стоимости товара, то эксперты оценили это емким словом «бред»: стоимость назначается поставщиком — и это только его право, по какой цене продавать: сумма прописью указана в фактуре, и ее оспорить никто не может.

Экспортер Виктория в этой связи поделилась своим печальным опытом, наглядно демонстрирующим бессмыслицу происходившего. Грузоперевозчики выполняли заказ: везли из литовского города в Светлогорск очистительный насос. На границе сказали: такой товар здесь никто не растаможит, — правда, политкорректно подчеркнули: это никак не связано с тем, что он из Литвы. Тогда насос отправился в Польшу, где в таможенном агентстве переделали сопроводительные документы, согласно которым получилось, что злополучный насос выехал именно из этой страны. Насос-путешественник отправляется обратно на литовскую границу — и на этот раз беспрепятственно въезжает в Калининградскую область.

Кстати, на сайте автотранспортных перевозок объявления о перевозе товара из Литвы в Калининград начинают появляться с пометкой «через Польшу». Снятие блокады

Какая причина стала главной, пока не понятно, но транспортная блокада в виде усиленного контроля на таможне все же была снята. Калининградская общественность полагает, что именно их активные действия заставили правительство одуматься. В ассоциации иностранных инвесторов исход конфликта объяснили тем, что вопрос стал решаться на профессиональном уровне бизнес-сообществ (как иностранных, так и отечественных), терпящих многомиллионные убытки. Евросоюз, в свою очередь, уверенный в том, что Россия оказывает давление на соседей, стремящихся к сближению с ЕС, полагает, что именно его заступничество за Литву сыграло свою роль, поскольку России дали понять: это конфликт не с одной страной, а со всей Европой.

Как бы то ни было — хуже всего пришлось россиянам. «Били в одну точку — в Литву. Удары посыпались на Калининградскую область. Интересов региона никто не учел», — прокомментировал «Новой» директор Ассоциации иностранных инвесторов Олег Скворцов. Ведь на таможне стопроцентному досмотру подвергались не только фуры с литовскими товарами, но и фуры с товарами, которые только шли через Литву.

Только один пример — Клайпедский порт, в который доставляются грузы со всего мира, а оттуда некоторая часть — на российские пункты растаможки. И, несмотря на то что товар не являлся литовским, формально страна отправления груза — Литва. Так что весь этот товар подвергался усиленному досмотру — то есть простаивал и портился, объяснил Скворцов.

Из-за отсутствия сырья начали останавливаться заводские линии, пошли увольнения. По данным Калининградской торгово-промышленной палаты (КТПП), только убытки автоперевозчиков за 4 недели введенного «100%-го профиля риска» составили как минимум 150 млн руб.

Огромные убытки понесли грузоперевозчики, оплачивая услуги складов временного хранения, — если в обычном режиме стоимость обработки одной фуры не превышала 2000 руб., то во время таможенной блокады доходила до 50 тыс. руб. Три калининградских предприятия по поставке стройматериалов заявили об остановке производства, в связи с чем под угрозой срыва оказались государственные и муниципальные контракты, как рассказали нам в КТПП.

Российский холдинг по производству высокотехнологичного электронного оборудования GS Group сообщил, что на одном из его предприятий, которое находится в городе Гусев (ОАО «НПО «ЦТС»), было уволено 200 сотрудников. В качестве главной причины GS Group назвал логистический коллапс на границе, который на несколько недель заморозил поставки комплектующих.

«Несмотря на активное взаимодействие представителей холдинга GS Group с руководством федеральных ведомств и Калининградской области, проблему не удалось решить без существенных потерь для бизнеса региона», — говорилось в официальном сообщении GS Group.

По мнению президента КТПП Алексея Зиновьева, основная проблема была в том, что таможенная блокада случилась внезапно, что называется, без объявления войны. Конечно, местный бизнес ко многому привык — не было ни года, когда чего-нибудь не происходило, но раньше хоть было время подготовиться. «Это пример того, насколько интересно вести бизнес в Калининградской области, особенно для потенциальных инвесторов, и показывает те риски, к которым мы давно привыкли, но для прибывших они немного шокирующие», — поделился с «Новой» своими размышлениями Зиновьев.

Александра ТАРАНОВА,

специально для «Новой» Калининград

Комментарии Министр по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Дмитрий Чемакин:

«Как можно говорить о политизированности ситуации, если литовские таможенные и пограничные службы проверяют грузы, следующие в направлении Литвы, а российские проверяют — в направлении России. Это их работа. Каждодневная. Вся политизированность возникает потом в головах. Таможня — федеральный государственный орган и имеет свою систему назначения проверок и правил работы. То, что для региона это повлекло определенные издержки компаний и в целом ситуация была нестандартная, — это факт.

Бизнес-сообщество дало оценку работы таможенных органов: такого рода долгие сроки контрольных мероприятий не отвечают интересам развития региональной экономики. Калининградская область живет в состоянии границ, в этом смысле усиление таможенного контроля, к сожалению, часть экономической жизни любого субъекта хозяйственной деятельности.

Однако отмечу: у каждого государства есть право применять те или иные меры по контролю за ввозом продукции. Есть и обратная сторона этого права — ответственность за экономику. Что касается калининградского бизнеса, то для него такого рода усиление контроля — чрезвычайная ситуация, и она, на мой взгляд, должна случаться как можно реже».

«Новая» обратилась в Институт международных отношений и политических наук (Литва) за экспертным мнением о развитии российско-литовских отношений. Довиле Якнюнайте, доцент кафедры международных отношений, руководитель центра исследований России и Центрально-восточной Европы Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета:

«В Литве существуют две основные версии причин конфликта. Первая: политическое давление в преддверии саммита Восточного партнерства в Вильнюсе. Это давление направлено не на изменение политики, а для того, чтобы просигналить: правительство РФ далеко не в восторге от событий, происходящих в Литве.

Вторая версия носит экономический характер. Заметно, что Россия время от времени бойкотирует различные страны — причем проблемы возникают не только у таких «очевидных» стран, как Украина или Молдова, но иногда и у Германии. Значит, этот конфликт является следствием протекционистской внешнеэкономической политики. Это не обязательно свидетельствует о том, что его инициатор — Кремль. Таким образом, в большей степени — это конфликт именно между литовскими и российскими производителями молока.

Мое личное мнение о развитии российско-литовских отношений пессимистично. С начала 1990-х годов я не вижу их развития в положительном направлении, и в последние годы напряжение и разногласия только усилились. Даже если бы литовская сторона хотела минимизировать конфликты (что было бы сложно объяснить внутри страны), я не предвижу для этого никакого стимула у российской стороны. К тому же похоже, что отношения с Литвой являются лишь небольшой частью отношений России с ЕС, которые также полны своих проблем».