Взятки, аресты, бейсбольные биты, земля, отобранная у инвалидов, — портрет чиновников-единороссов Ленинградской области

Около 750 участков на южном берегу Финского залива власти Ломоносовского района продали под коттеджную застройку по т.н. «инвалидной схеме». Землю на льготных условиях оформляли на инвалидов и даже на покойников. Оценивали в 3—4 раза ниже кадастровой стоимости и в 60 — 70 раз ниже рыночной: за 15—20 соток — 160,5 тыс. руб. (иногда чуть меньше или больше). Едва выносилось решение по земле, инвалиды, якобы наделенные участками, тут же передавали их по генеральной доверенности с правом продажи «нужным людям», специально подобранным чиновниками. А те уже перепродавали третьим лицам по реальной рыночной цене: от 9,5 до 12 млн руб. за каждый участок.

Инвалидам за их услуги платили по 5 тыс. руб. А порой и этих денег жалели — обходились набором конфет.

Впрочем, по закону деньги за эти земли — 4 млрд руб. — в бюджет поступить тоже не могли. По закону земли, лихо распроданные местной администрацией, трогать было вообще нельзя. Здесь — зона рекреации, собственность Минобороны, особо охраняемые территории, лесничества, заповедники… Не пощадили даже заказник «Поляна Бианки» возле дачи писателя.

Человека, который первым вскрыл эту аферу, пытались убить. По следам покушения возбуждено уголовное дело, но оно не только не раскрыто, а уже трижды прекращалось. Причина, как подозревает сам потерпевший, в том, что заказчик преступления — один из главных организаторов торговли госсобственностью.

Земельные махинации в районе длились почти три года, прежде чем в них стали разбираться правоохранительные органы.

Старики-покойники

Петербургский пенсионер-инвалид Виктор Павлович Зимарев (1945 года рождения) в июне 2011 года купил участок в поселке Лебяжье Ломоносовского района Ленобласти. Очень выгодно: 20 соток на южном берегу Финского залива кадастровой стоимостью 909,5 тыс. руб. (судя по документам) всего за 216 тыс. руб.

7 июня 2011 года председатель районного комитета по управлению муниципальным имуществом Светлана Левкина лично заключила с Виктором Павловичем договор купли-продажи. Как следует из материалов уголовного дела, «это подтверждается собственноручными подписями обоих». Подлинность подписи Зимарева удостоверила Левкина.

В сентябре 2011 года Виктор Павлович участок продал. За 400 тыс. руб. предпринимателю Владимиру Есикову. Договор опять скрепили собственноручными подписями. Не знаю, как Есикову, а Зимареву крупно повезло провернуть такую сделку: поскольку за полгода до нее — 1 марта 2011 года — он умер.

Пенсионерка-инвалид Евгения Григорьевна Резниченко (1925 года рождения) жива. Но, как ей кажется, выжила из памяти. Поскольку не помнит ни о том, что она просила участок (1500 кв. м) на территории заказника «Лебяжий», ни о том, что ей его дали. Тем не менее, на бумаге, 15 соток в деревне Черная Лахта Ломоносовского района Евгения Григорьевна приобрела и уже успела от них избавиться.

Внезапно настигла амнезия и инвалида Диану Парфенову — собственницу надела в поселке Лебяжье, в водоохранной зоне Финского залива, если верить документам. А если самой Диане Игоревне — то, по ее словам, «в администрацию Ломоносовского района она никогда не ходила. По поводу участка не обращалась. Расходы на приобретение не несла. Выдала доверенность, текст которой не помнит. И даже где находится ее земельный участок — не знает».

Степан Кузьмин тоже не подозревал, что ему как инвалиду перепала земля в Лебяжьем. Огорошил Кузьмина радостной новостью незнакомец Павел Пономарев и немедля предложил новоиспеченному владельцу продать надел — за 5 тыс. руб. Кузьмин, только в тот момент и узнавший о нежданно на него свалившемся «счастье», быстро согласился…

Таких историй от инвалидов Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей следователи выслушали несколько сотен.

«Теперь это продано»

Жители поселков Ломоносовского района (Лебяжье, Черная Лахта, Шепелево, Красная Горка, Копорье, Горбунки и др.) в курсе: южное побережье Финского залива — особо охраняемая природная территория, где имеющуюся застройку сохранять можно, новую затевать запрещено. На выросшие словно грибы после дождя стройплощадки сельчане среагировали как порох на спичку.

— На берегу, где я 15 лет удила рыбу, за сутки возник забор длиной 350 метров! — негодует жительница Лебяжьего, мать двоих сыновей, Елена Гулькова. — Я издали заметила зеленую решетку. Подошла: ворота, замок. Но не заперто. Вошла. Навстречу два парня: «Сюда нельзя! Это — частная территория!» Я аж подпрыгнула от возмущения: «Что?! Это — общее»! Они: «Нет. Теперь это продано».

— Две недели жители поселка ходили, смотрели на забор и злились, а потом его снесли, — вспоминает Александр Сенотрусов, эколог, историк, руководитель местного «Яблока». — Не сомневались: правы. Заборы стали последней каплей. Мы сами кинулись искать концы.

И скоро нашли их. В интернете, на сайтах агентств недвижимости, прочли объявления: «Эксклюзивное предложение! Лебяжье, Ломоносовский район. Земельный участок в 20 метрах от Финского залива, 1-я линия. Ровный, сухой, с великолепным панорамным видом на воды Финского залива. Рядом «поляна Бианки»! На границе участка сосновый бор. Элитная застройка. Достойные соседи. Инфраструктура. Отличные подъездные пути. 15 соток можно увеличить до 23 соток, ИЖС. Удаленность от КАД — 50 км. От границы Санкт-Петербурга 30 км». Цены указывались разные: 11 500 000 руб., 11 900 000 руб., договорная…

Лебяжинцы слали письма всюду. В апреле 2012 года губернатор Ленобласти, а тогда — председатель областного КУГИ (Комитет по управлению госимуществом), Александр Дрозденко им ответил: огороженная территория побережья «по проекту будущего Генерального плана войдет в зону индивидуального жилищного строительства». Люди возразили: нового Генплана нет, и будет ли принят — неизвестно (на его проект — из-за противоречия законодательству — сразу три ведомства сейчас наложили вето. — Н. П.). Между тем прежний Генплан (1996 года) никто не отменял, и, согласно ему, тут — зона рекреации.

Далее сельчане выяснили, что огромный забор на побережье охватил семь участков по 15—20 соток, формально выделенных инвалидам. Однако все семь наделов (первая береговая линия, самая дорогая земля. — Н. П.) скупил один человек — петербургский бизнесмен Олег Чермянин. Он же, узнали жители, завладел еще 34 инвалидными участками (общей площадью 33 га) в соседнем поселке Шепелево: земли Гослесфонда, в водоохранной зоне, на первой береговой линии. Лес первой категории вырубили, пока сохли печати на документах.

— Оказалось, что «хозяин» у побережья один, хотя участки предоставлялись по программе «Земля инвалидам». Допускаю, что кто-то из инвалидов отказался от участка, но — чтобы сразу семь и в пользу одного! Теперь на наш поселок надвигается новая беда — программа «Земля многодетным семьям», — предостерегает Гулькова. — Не жалко — если детям. А то приезжайте к нам, посмотрите, как живут «инвалиды»…

А инвалиды — кто?

На южном берегу Финского залива сегодня какой дом/участок ни возьми, его обладатель — чаще всего чиновник, депутат, полицейский начальник, судья, прокурор… Бывший или действующий.

В Лебяжьем и соседних поселках в разное время на индивидуальных участках построили коттеджи: миллиардер, депутат ГД РФ от ЕР Виталий Южилин, генеральный директор Ломоносовского торгового порта «Балтимор» Геннадий Терехов, экс-прокурор Ленинградской области Сергей Романюк, бывший первый заместитель областного прокурора, а сейчас прокурор Ненецкого автономного округа Николай Егоров, экс-прокурор Ломоносовского района, ныне советник районного главы по юридическим вопросам Валерий Паромов, экс-прокурор Ломоносовского района Дмитрий Сурин (ушел в отставку сразу после возбуждения уголовных дел по мошенничествам с землей. — Н. П.), депутат Ломоносовского района Сергей Ушаков, глава поселка Лебяжье Юрий Захарчук, сейчас находящийся в федеральном розыске, его брат Сергей Захарчук, отхвативший участок прямо в заказнике «Поляна Бианки» (дача писателя Виталия Бианки находится в Лебяжьем, в его сказках описаны эти места. — Н. П.), заместитель главы поселка Лебяжье Сергей Воеводин и др.

Невзирая на это, на встрече с журналистами Юрий Захарчук так прокомментировал застройку на побережье:

— Ну есть строения старые у нас. Там, допустим, лодки люди хранят. Они ставят какие-то свои домики, вагончики. Для того чтобы хранить там весла. Но это все не капитальное строительство. Там ничего такого нет.

Доказательная база

Все решения о выделении земли льготникам с ноября 2009 года принимал Евгений Устинов, как раз тогда назначенный главой Ломоносовского района. Селил (размещал) инвалидов на берегу глава поселка Лебяжье Юрий Захарчук, избранный на этот пост в октябре 2009 года. У Захарчука и Устинова не было общего прошлого. Но совпали пути, интересы, методы и цели.

Село — не мегаполис. Потрудившись, жители раздобыли списки с именами всех 750 человек, якобы обеспеченных участками.

— Сразу бросилось в глаза, что никто из них ранее не стоял в очереди на улучшение жилищных условий, не ждал земли под строительство, порой даже не имел прописки в области, — рассказывает Александр Сенотрусов. — В то же время с 2005 года ни один реальный очередник в Ломоносовском районе не получил ни квартиры, ни участка.

— Узнав, что — по документам — первая береговая линия продана инвалидам, я тоже обратилась в администрацию с просьбой — дать мне в аренду 4 сотки земли, прилегающие к моему дому, — рассказывает жительница Лебяжьего Валентина Логинова. — Отказали. А в частной беседе посоветовали: прекратите писать обращения, шуметь — и взамен получите желаемые сотки…

При близком знакомстве с инвалидами лебяжинцы заметили: среди них большинство — диабетики, члены диабетического общества «Рамбов». Его возглавляет Вера Антоновская — мать заместителя главы поселка Лебяжье Евгения Антоновского (по версии следствия: именно в «Рамбове» ломоносовские руководители искали нужный им контингент. — Н. П.).

Оценивала все инвалидные участки, существенно занижая даже кадастровую стоимость, одна и та же выбранная чиновниками компания — ООО «Севзапоценка». Ее учредитель — Владимир Есиков. Тот самый, кто умудрился заключить сделку с мертвецом…

Предпринимателю Олегу Чермянину тоже подфартило с землей в Шепелеве. И не только потому, что он «удачно скупил» — скопом, у инвалидов, по дешевке — 34 смежных участка. Инвалиды и сами не могли бы позариться на эту землю, если б не помог районный прокурор Дмитрий Сурин. Он провел проверку и выявил, что в правоустанавливающих документах на государственную землю якобы не хватает одной подписи сотрудника земельного комитета. На этом основании Сурин порекомендовал Устинову перевести шепелевский гослесфонд в зону ИЖС и продать, что тот и сделал. Между тем лебяжинцы разыскали в архивах оригиналы документов: там стояли все подписи.

Сам Чермянин твердит, что «ни во что не вникал, ничем не интересовался, за него все сделали риелторы — Павел Пономарев и Анна Звездина».

Эта молодая пара примелькалась в поселке. Они оформляли доверенности на себя от имени инвалидов, рассчитывались с ними, катали по побережью солидных людей на дорогих машинах… Звездина и Пономарев — агенты риелторской фирмы «Александр — Недвижимость», тоже обладатели завидного участка в заказнике «Поляна Бианки» — сегодня подозреваемые по делу о мошенничествах с землей. От комментариев «Новой газете» отказались.

«Это тебе за Захара!»

— К концу 2011 года сомнений у нас не осталось: в преступную схему втянуты все исполнительные и правоохранительные органы района и области: администрация, полиция, прокуратура, ФСБ, — подытоживает Александр Сенотрусов. — Сегодня все данные (имена ключевых фигур «команды Устинова», их роли) — в распоряжении следствия. Да, пока в деле о земельных махинациях лишь три фигуранта. Однако столь масштабная торговля землей не могла идти так долго и так успешно и при этом легко сходить с рук без помощи многих влиятельных персон. Мы поняли, что по тем же причинам нас не слышат и в Москве.

Лебяжинцы подготовили пакеты документов в пять адресов: Генпрокуратура, СК РФ, центральный аппарат ФСБ, правительство, Госдума. И не доверяя ни почте, ни посыльным, 22 декабря 2011 года повезли их в столицу сами. Бортникову, Бастрыкину, Чайке — «ходоки» документы передали лично.

Но Сенотрусов узнал об этом в больнице.

29 декабря в Лебяжьем, в двух шагах от дома, где живет Александр Иванович, на него напал неизвестный с битой. Сильным ударом сзади по голове повалил на землю и нанес упавшему еще не менее десяти ударов. В какой-то момент парень выкрикнул: «Это тебе за Захара!» (Захар — прозвище главы поселка Юрия Захарчука. — Н. П.). Кроме черепно-мозговой травмы нападавший раскрошил жертве два ребра, оставил на голове и теле множество гематом.

— Этот человек мог меня убить, — считает потерпевший. — Спасло то, что я сумел вырвать у него биту, и он сбежал.

В полицию звонили все соседи — на место происшествия никто не приехал.

— Позже, — добавляет избитый, — когда я сам пришел в отдел писать заявление и сообщил о своих подозрениях, мне ответили: «Захарчук?! Да что вы! У нас в районе никто этим заниматься не будет».

Не соврали. Уголовное дело, возбужденное по ст. 116 ч. 1 УК РФ «Нанесение побоев», прекращалось уже трижды. Прекращение всякий раз обжаловалось, следствие возобновлялось, но не велось.

— Я хорошо запомнил обидчика, давно уже нашел его и опознал, — говорит Сенотрусов. — Это — рабочий, который делал ремонт в одной из квартир Захарчука, трудится у него грузчиком, трактористом, вывозит мусор и пр. Несколько раз я сталкивался с ним в магазине. Он сбегал от меня, роняя продукты и людей. На допросе в прокуратуре подозреваемый прямо сказал: «Если меня не арестуют, Захарчук меня убьет». Но дело квалифицировано по «нетяжкой» статье. Задерживать его не стали.

Не святая троица

После поездки лебяжинцев в столицу мир не перевернулся с ног на голову. Но отдельные вращения наметились. Не быстро, не просто — и все же…

18 июля 2012 года в Ломоносовском районе началась масштабная проверка с участием всех силовых структур под контролем управления Генпрокуратуры по СЗФО. По ее итогам родились уголовные дела в отношении главы Ломоносовского района Евгения Устинова, его заместителя Евгения Черняева и главы Лебяжьего Юрия Захарчука.

Руководителям предъявили целый букет обвинений: «мошенничества с землей», «превышение должностных полномочий», «злоупотребление служебными полномочиями», «вымогательство», «взяточничество».

20 июля, не дожидаясь окончания проверки, подал в отставку районный прокурор Дмитрий Сурин.

3 августа губернатор Ленобласти Александр Дрозденко встретился с Евгением Устиновым и предложил ему добровольно покинуть пост. Тот отказался.

5 августа из Москвы прибыла следственная группа (15 человек).

Прошли обыски в администрации Ломоносовского района и поселка Лебяжье, а также в квартирах Устинова и Черняева (жили на одной лестничной площадке) и в доме Захарчука. У последнего при обыске сыщики насчитали не меньше 40 пиджаков, в карманах каждого из которых обнаружили записки (по словам лебяжинцев, Захарчук не умеет пользоваться компьютером. — Н. П.). Содержание порадовало следователей: просьбы подыскать землю на побережье, благодарности за участки. Некоторые писали их прямо на визитках.

6 августа Устинова и Черняева арестовали. А Захарчуку удалось бежать (не без помощи покровителей). Через несколько дней его объявили в федеральный розыск. Но на следующее утро после побега Юрий Владимирович еще появился на работе и успел подать заявление на отпуск без содержания по семейным обстоятельствам сроком на 1 год.

Устинов и после ареста долго сопротивлялся отставке. В октябре 2012 года с ним расторгли контракт. Арестованный обратился в областной суд, и тот восстановил его в должности, посчитав, что нарушена процедура увольнения. В декабре прошлого года главу района уволили повторно с соблюдением всех правил. Верховный суд, к которому апеллировал Устинов, в феврале 2013 года оставил это решение в силе.

Черняев не сложил полномочия до сих пор.

Все три фигуранта громкого дела были не последними людьми в «Единой России»: Черняев — председатель исполкома Ломоносовского районного отделения ЕР, Устинов — секретарь исполкома, Захарчук — член ЕР. В 2011 году на выборы в Законодательное собрание Ленобласти все трое шли как кандидаты от ЕР. Из партии их исключили тем же косяком.

Прямая речь Александр ДРОЗДЕНКО, губернатор Ленинградской области:

— 23 августа 2012 года мною было дано указание провести комплексную проверку в администрации Ломоносовского района, а также в целом оценить эффективность ее деятельности. По результатам этой нашей проверки в правоохранительные органы были отправлены многочисленные дополнительные материалы. Фамилия Устинова неоднократно фигурировала в тех материалах, которые были переданы нами в прокуратуру и Следственный комитет. В мою компетенцию не входит оценка работы правоохранительных органов. Давайте дождемся окончания следствия.

Но я уже не раз говорил: мне кажется правильным, чтобы в федеральное законодательство были внесены поправки, позволяющие губернатору региона при наличии объективных претензий к работе главы администрации отстранить его от должности. Ведь получается странная ситуация: закон прописывает, что у губернатора есть право делегирования в состав конкурсной комиссии, рекомендующей на должность главу администрации, 30 % ее членов. А вот обратного права — временного отстранения от исполнения обязанностей муниципальных вождей — у губернаторов нет.

Я не призываю, как в Китае перед футбольным матчем, нерадивых чиновников выводить на стадион и показательно производить с ними определенные действия. Я предлагаю цивилизованную меру ответственности. Сегодня в Ленобласти мы готовим соответствующую законодательную инициативу. Надеемся, что ее поддержат и в других субъектах Российской Федерации».

Нина Петлянова