Законопроект о новых правилах расчета прожиточного минимума и МРОТ внесен в Госдуму. На уровне жизни бедных россиян в 2021 году эти правила скажутся незначительно: МРОТ вырастет на 482 рубля, а минимальная выплачиваемая пенсия на 711 рублей. Цена вопроса - около 122 млрд.рублей для бюджетов всех уровней и работодателей-частников.

С 1 января 2021 года из российского законодательства исчезнет понятие потребительской корзины как минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимого для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека. А ведь именно эта корзина в деньгах (плюс обязательные платежи и сборы) была равна прожиточному минимуму - важному показателю, служащему для определения уровня бедности в стране! Россияне с доходами ниже прожиточного минимума, как известно, имеют право на разного рода федеральные и региональные меры социальной поддержки, а минимальная зарплата была равна прожиточному минимуму трудоспособного человека за второй квартал предыдущего года, и т.д., и т.п.

Что взамен? Подготовленный Минтруда законопроект, «исходя из анализа международного опыта», предлагает другое определение прожиточного минимума: «минимально необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов». На федеральном уровне эта сумма будет ежегодно устанавливаться правительством в процентах от медианного среднедушевого дохода за прошлый год (это такой доход, который отделяет 50% населения, имеющих меньше, от 50% населения, имеющих больше). Расчетом медианного дохода займется Росстат. В результате «прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны», утверждает пояснительная записка.

Возникает резонный вопрос: а если медианный доход в каком-то году окажется ниже, чем в предыдущем? В этом случае, гласит законопроект, прожиточный минимум должен устанавливаться на уровне ни ниже прошлогоднего.

На ближайшие пять лет (2021-2025 годы) уровнем бедности по стране в целом предлагается считать доход ниже 44,2% от медианного. В 2021 году, если считать так, получится 11653 рубля в месяц. Для сравнения: во втором квартале 2020 года федеральный прожиточный минимум равнялся 11468 рублям в месяц, данных по третьему кварталу пока нет.

Кстати, если сейчас правительство определяет уровень прожиточного минимума раз в квартал, то впредь это будет делаться только раз в год - так написано в законопроекте.

Прожиточный минимум трудоспособного россиянина со следующего года должен равняться 109% от среднего, прожиточный минимум пенсионера - 86% от среднего, а прожиточный минимум ребенка - 97% от среднего.

Посмотрим, чего ждать от нововведений пенсионерам. Пенсия неработающего пенсионера в России должна быть не ниже федерального прожиточного минимума пенсионера, установленного на данный год. На 2021 год, как следует из проекта бюджета Пенсионного фонда, этот минимум определен в 10 022 рубля в месяц (те самые 86% от 11653 рублей). В 2020 году федеральный прожиточный минимум пенсионера составлял 9311 рублей в месяц, и, если у кого-то начисленная пенсия меньше - федеральный бюджет доплачивает до нового уровня. Этого правила никто не отменяет, и никаких оговорок на сей счет внесенный законопроект не делает.

А что с МРОТ? Он отвязывается от прожиточного минимума и будет определяться в процентах от медианный зарплаты (ниже и выше которой получают по 50% населения) за предыдущий год. 42% от медианной зарплаты - такое процентное соотношение хочет установить правительство на ближайшие пять лет. В 2021 году исчисленный таким образом МРОТ составит 12 792 рубля. Это на 482 рубля и 5,5% больше, чем МРОТ 2021 года (12310 рублей в месяц).

Небольшая прибавка, но если бы действовало старые правила определения МРОТ, всё было бы ещё печальнее: прожиточный минимум трудоспособного россиянина во втором квартале 2020 года составил 12 392 рубля в месяц.

Зарплата, как следует из финансово-экономического обоснования, чуть вырастет у примерно 3,9 млн. человек по стране.

Новый способ определения прожиточного минимума и МРОТ обойдется в 2021 году бюджетам всех уровней и частникам в 122,1 млрд.дополнительных расходов.

Первый замруководителя фракции «ЕР» в Госдуме Андрей Исаев в разговоре с «МК» назвал новые правила «прогрессивным шагом», но выразил надежду, что установленные пропорции удастся пересмотрят в сторону увеличения быстрее, чем в 2026 году.

Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил «МК», что реализация законопроекта уже учтена в проекте бюджета на 2021-23 годы. Первое чтение может состояться примерно через месяц.

Авторы: МАРИНА ОЗЕРОВА