В ситуации, когда денег в бюджете становится все меньше, привычная непрозрачная схема реализации госзаказов начинает сбоить. Говоря упрощенно, на откаты и бонусы денег еще хватает, а на зарплаты уже не всегда. В итоге рабочие все чаще протестуют, а стройки — причем самые приоритетные, от космодрома Восточный до стадионов к чемпионату мира по футболу, — требуют все новых финансовых вливаний.

В четверг стало известно, что для завершения строительства объектов первой очереди космодрома Восточный «Спецстрою» опять не хватает денег — на этот раз около 7 млрд руб. И хотя в «Роскосмосе» поспешили заявить, что на стройку выделены все необходимые средства и дополнительных траншей не будет, приходится признать, что в сводки новостей Восточный попадает не только с космическими, но и с полукриминальными новостями — то о хищении средств, то о задержке зарплат.

Еще на весенней «прямой линии» президент поручил решить вопрос с задержками зарплат для строителей космодрома, который в свое время он назвал «главной стройкой страны». А строители Восточного опять 8 июля чуть не вышли на забастовку — еле уговорили их еще немного потерпеть, в очередной раз пообещав полный расчет.

Возникает опасение, как бы Восточный не повторил судьбу печально знаменитой «Зенит-Арены» на Крестовском острове в Петербурге, строительство которой тоже числится под контролем президента. Несмотря на это, стадион уже претендует на звание самого дорогого в мире (суммарная стоимость долгостроя приблизилась к $1,5 млрд), хотя до сих пор не достроен.

Несколько дней назад, после того как рабочие устроили митинг на стройплощадке, требуя выплаты зарплаты, администрация Санкт-Петербурга расторгла контракт с генподрядчиком строительства арены. По словам чиновников, фирма обратилась в администрацию с ходатайством в очередной раз увеличить смету, но при этом там не смогли объяснить, куда делись ранее выделенные средства. «Представляется, что проблемы платежеспособности генподрядчика связаны с неэффективным финансовым менеджментом и необоснованным отвлечением средств с объекта», — говорится в сообщении городских властей.

Учитывая, что первый камень этой стройки был заложен еще в 2008 году, возникают серьезные опасения не только в том, что стадион после смены генподрядчика успеют достроить к Кубку конфедераций 2017 года, но и в том, что он, как планировалось, станет главной площадкой чемпионата мира по футболу — 2018.

Особенно с учетом того, что лишних денег в стране сегодня нет и ускорить возведение строек века за счет «золотого дождя», как было накануне Олимпиады в Сочи, видимо, не получится.

Как стало известно «Газете.Ru», Минфин в попытках сэкономить бюджет предлагает перевести в «лист ожидания» 15 млрд руб. расходов, которые по программе определены на российский ЧМ-2018. В частности, сэкономить 3 млрд руб. на строительстве стадионов. Общая стоимость чемпионата уже составляет 166,8 млрд руб. Причем пик финансирования должен прийтись именно на следующий год.

В России существует широко распространенная точка зрения, что коррупция является необходимой смазкой того экономического механизма, который у нас в стране выстроен. Когда большая часть экономики крутится вокруг бюджета и госзаказов, иначе, дескать, не получается. Более того, коррупция настолько повсеместна и настолько укоренена, что ее можно считать уже одной из национальных скреп, без которой нарушится весь давно сложившийся и всех более-менее устраивающий порядок.

Пока нефтедолларов в стране хватало, всех действительно все устраивало: часть финансирования уходила через фирмы-посредники на счета, так или иначе аффилированные с чиновниками, часть пилилась не особо совестливыми подрядчиками, но оставалось и на зарплаты тем, кто непосредственно выполнял работу.

В условиях серьезного экономического спада, когда денег в бюджете все меньше и считают их все тщательнее, сложившийся баланс оказался нарушен: условно говоря, на откаты и бонусы еще хватает, а на зарплаты уже нет.

Выбор, по сути, невелик: надо или серьезно ограничивать аппетиты тех, кто распиливает бюджеты, или сократить зарплаты тем, кто работает. Второе чревато серьезным социальным недовольством — зарплаты в нашей стране и так, мягко говоря, невелики, и их постоянно задерживают. Согласно Росстату, долги по зарплате в стране за последний год выросли почти на 15%, причем «серый» сектор экономики в официальную статистику не попадает. Задержки с выплатой зарплаты чаще всего происходят именно в строительстве, а также в промышленности и сельском хозяйстве.

Но экономить на себе привыкшие жить широко не привыкли. В весеннем докладе генпрокурора значится, что в стране растет количество установленных фактов получения взятки, почти половина коррупционной преступности в стране — это подкуп должностного лица. В итоге стройки лихорадит, причем даже самые приоритетные для государства и находящиеся под личным контролем первых лиц.

Опираясь на опыт Олимпиады в Сочи и традиционную практику авралов, все необходимое, по крайней мере к ЧМ-2018, наверняка достроят. Несмотря на все проблемы с финансированием и саботаж подрядчиков. Но это не означает, что достроят хорошо и что потом не нужно будет тратиться на доделывание и переделывание.

В том же олимпийском Сочи сегодня вынуждены перестраивать многие наспех построенные здания, где, как говорят строители, просто «не хватило денег и времени» на необходимые работы.

На крайний случай всегда остается вариант нанять совсем уж дешевых неквалифицированных гастарбайтеров, но кто тогда даст гарантии, что ракета с Восточного полетит куда надо, а стадион не свалится на головы болельщикам чемпионата мира по футболу?

При этом проблема на самом деле шире. Привычные схемы и цепочки перестают работать далеко не только в строительстве, просто большие стройки на виду и одним своим мало меняющимся видом вызывают вопросы. Гораздо труднее отследить и понять, почему вдруг исчезает разметка на дорогах, не загружается сайт с госуслугами, а в детском лагере, куда город отправляет детей-сирот, не хватает спальных мест.