Минфин обещает с 2018 года не тратить средства Резервного фонда для покрытия дефицита бюджета. В дальнейшем он планирует затыкать «дыры» только за счет займов на внутреннем рынке. Минфин хочет сэкономить не менее 2 трлн из резервов к 2018 году. Именно в этом году пройдут президентские выборы.

Дефицит федерального бюджета России с 2018 года должен покрываться только за счет кредитов, причем взятых на внутреннем рынке, а не за счет средств Резервного фонда.

«Мы рассчитываем нарастить объемы чистых заимствований, постепенно наращивая чистые заимствования в ближайшую трехлетку», — заявил замглавы Минфина Максим Орешкин в рамках конференции международного рейтингового агентства Fitch, передает корреспондент «Газеты.Ru».

По его словам, скорее всего, Россия и в следующем году не будет выходить на рынок внешних заимствований, поэтому рассчитывать стоит на внутренние займы.

Использование средств Резервного фонда постепенно будет сокращаться в ближайшие три года, рассчитывают в Минфине.

«Что касается Резервного фонда, которым мы закрываем разницу между дефицитом и фактическим объемом заимствований. Важно отметить, как вы помните, в начале года у нас оценка использования была выше, сейчас она значительно снижена. Потому что сейчас все дополнительные доходы, которые превышают прогноз, в первую очередь идут на снижение использования средств Резервного фонда», — рассказал Орешкин.

Объем Резервного фонда на начало сентября составлял 4,7 трлн руб., Фонда национального благосостояния (ФНБ) — 4,9 трлн руб. На начало года показатели составляли 4,9 трлн и 4,4 трлн руб. соответственно.

По предварительной оценке исполнения бюджета, за январь — август 2015 года дефицит составил 994,155 млрд руб. Из Резервного фонда на покрытие дефицита бюджета было потрачено 900 млрд руб. Всего в этом году Минфин планирует потратить на покрытие дефицита бюджета 2,5 трлн руб. из Резервного фонда.

Накануне министр финансов Антон Силуанов заявил, что перед его ведомством стоит задача – сохранить резервов к концу 2018 года не менее 2 трлн руб. Он также отметил, что Резервный фонд пополнять не получится, а ФНБ будет пополняться только за счет курсовых разниц. Напомним, в 2018 году пройдут выборы президента России. Вероятно, правительство хочет иметь запас средств для финансирования социальных программ в этом году.

Программу внутренних займов министерство считает выполнимой. «В бюджете стоит до 800 млрд руб. на этот год, это означает порядка 150 млрд руб. чистых заимствований. У нас каких-то шоков до конца года нет. Риски, понятно, есть, но мы нацелены на выполнение программы в полном объеме», — говорит Орешкин.

В то время как внутренний долг, по оценке Минфина, будет расти, внешний долг должен активно сокращаться.

По мнению Орешкина, к 1 октября он составит около $500 млрд (около 32,5 трлн руб.). «Начиная со второй половины прошлого года внешний долг России погашается очень быстрыми темпами. Еще недавно внешний долг, по оценке ЦБ, составлял $720 млрд, на 1 июля — $550 млрд, на 1 октября мы увидим цифру, близкую к $500 млрд», — сказал Орешкин.

В этом году Минфин намерен внести бюджет на 2016 год в Госдуму позже запланированного — до 25 октября.

При этом из-за «высокой неопределенности в цене нефти и газа, а соответственно, и в курсе рубля» правительство отказывается от бюджетного правила и временно переходит на однолетний, а не трехлетний бюджетный цикл.

До сих пор не решена судьба пенсий, правительство пока не пришло к компромиссу по вопросам индексации и судьбы накопительной части.

Напомним, финансовый блок выступает за сохранение накопительной части. «Мы исходим из того, что в основных направлениях бюджетной политики на 2016 год никакой заморозки не предусмотрено», — заявил накануне замминистра финансов Алексей Моисеев.

В то же время соцблок, который выступает за продление моратория на накопительную часть (он действует с 2014 года), утверждает, что окончательного решения пока нет. В конце августа вице-премьер Ольга Голодец заявила, что ситуация на мировом финансовом рынке сделала еще более актуальным продление моратория на формирование накопительной части пенсий. Рынок неустойчив, риски возрастают с каждым днем, и надежных средств вложения очень мало, отмечала она.

Что касается индексации пенсий, соцблок настаивает на 11,9%, финансовый блок правительства — уже на 4%, что ниже уровня, который обсуждался ранее (7%). Также открытым остается вопрос повышения пенсионного возраста.

Параметры будущего бюджета активно обсуждаются. В четверг проходило очередное совещание. На момент публикации сведений об итогах совещания известно не было.

Ольга Хохрякова, Петр Орехин