Поправки к закону «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» были рассмотрены Госдумой в первом чтении

Профильные комитеты ГД выступили с резкой критикой предложенных изменений и настоятельно рекомендовали исключить из проекта некоторые чересчур «болезненные» для россиян пункты.

Мамам не поздоровится

Как отмечают эксперты и сами депутаты, несмотря на обещания правительства не отклонятся от курса на развитие «социалки», закон в новом виде носит открыто «антисоциальный» характер и может существенно ухудшить положение россиян.

Особенно сильно он ударит по таким незащищённым слоям трудящегося населения, как будущие и молодые мамы, считает Председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева. Дело в том, что согласно поправкам, размер страховой выплаты по декретному листу теперь будет исчисляться исходя из среднего заработка за последние 2 года. А раньше его считали только за год, то есть, если в течение этого времени оклад будущей мамы серьёзно изменился, среднее арифметическое станет значительно меньше.

Другое малоприятное нововведение — это увеличение страхового стажа, который позволяет получать по больничному листу 100- и 80-процентные выплаты. Если сейчас полноценный оклад выплачивают заболевшим, имеющим стаж работы от 8 лет и больше, то теперь предлагается увеличить этот срок почти в 2 раза — сразу до 15 лет. 80% зарплаты будут выплачивать тем, кто проработал от 8 до 15 лет (сейчас — от 5 до 8), а 60-процентные выплаты получат работники с 8-летним стажем и менее (сейчас нижней планкой начисления считается стаж сроком в 5 лет).

Во спасение фондов

Против таких изменений выступили Комитет ГД по труду и социальной политике, а также Комитет по вопросам семьи. Основные претензии, в общем-то, совпадают с естественными опасениями рядовых граждан: закон может заметно ухудшить положение молодых семей, работающих мам и беременных. Да и вообще, просто болеть в рабочее время станет в России крайне невыгодно.

«Законопроект в большей степени направлен на защиту интересов Фонда социального страхования (ФСС), а не интересов граждан», — сказано в заключении на проект Комитета по вопросам семьи, который цитирует РБК.

Что, в принципе, не и удивительно, при том что названный фонд заметно обнищал в последние годы. В 2010-м его дефицит может составить около 78,2 млрд руб., и если ситуация не изменится, скоро мы вообще можем остаться без больничных листов.

По этой же причине в правительстве вновь заговорили о другой непопулярной мере — повышении пенсионного возраста, — без которой, как считают многие эксперты, Пенсионный фонд РФ в течение 10-15 лет просто-напросто разорится. Впрочем, спасать его за счёт работающих россиян пока не решились, и хотя глава Минфина Алексей Кудрин и заявил, что пенсионный возраст должен вырасти в течение 5-7 лет, никаких официальных инициатив от министерства в адрес правительства пока не поступало.

А вот на реформе российского соцстрахования продолжает настаивать Минздрав. По мнению тамошних законотворцев, оптимизировать систему социального страхования необходимо и только это позволит сформировать в ФСС бездефицитный бюджет. Мол, урезав россиянам больничные и декретные, Фонд сможет обогатиться недостающими 74,8 млрд руб. в 2011-м, в 2012-м вырастет на 83,6 млрд руб., а в 2013-м — ещё на 89,5 млрд.

Не убедили

Чтобы поддержать инициативу Минздрава, представители ФСС поспешили выступить с «успокоительным» разъяснением. По словам первого зампредседателя Фонда социального страхования Людмилы Рау, «условия обеспечения пособием по беременности и родам остаются неизменными. Пособие по-прежнему будет выплачиваться в размере 100 процентов среднего заработка беременной женщины, независимо от ее стажа работы».

— Не будем скрывать, что одна из причин, которая побудила предложить такой подход, — это участившиеся случаи злоупотребления, — также отметила Рау в интервью «Российской газете». — Есть немало случаев, когда женщины за один-два месяца до ухода в отпуск по беременности и родам устраиваются на работу с завышенным заработком, чтобы получать пособия по линии Фонда социального страхования, и не только по беременности и родам, но и по уходу за ребенком. Иногда с этой целью и фирмы специальные создаются, с чем мы сталкиваемся на практике.

Однако, к счастью, такие доводы вкупе с рекомендациями Минздрава не убедили депутатов принять закон в его первоначальном виде. Спасать Фонды — дело благородное, но не за счёт малозащищённых слоёв населения, и тем более молодых родителей и будущих мам. Ведь, с одной стороны, государство не первый год активно призывает население повышать рождаемость, а с другой — отбивает у россиянок всякую мотивацию жертвовать карьерой и рожать детей. Поэтому, как заявил глава Комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев, Комитет будет добиваться пересмотра поправок — и для этого в ведомстве уже «создан ряд рабочих групп».

Лев Пухлых