Недавно был в одном областном министерстве. Меня не очень удивило, почему совещание назначено на 8-30 утра. Для многих людей назначать встречи на раннее утро – это нормальная практика. Текучки еще нет, народу мало, никто не отвлекает, телефоны не трезвонят. Можно спокойно работать.

Удивило другое. Около 8 утра позвонив в приемную с просьбой заказать пропуск, услышал мужской голос. Меня пропустили и в пустой приемной я столкнулся с заместителем министра. Перекинувшись с ним несколькими фразами, я узнал следующее.

Официально рабочий день в правительстве начинается в 9-00. Неофициально многие приходят к 8-30. Но хорошим тоном у них считается приходить к 8!!! Это как знак внимания к работе и коллективу. При том, что у всех министерств есть целевые показатели и поручения губернатора. За которыми всерьез следят и по которым надо публично отчитываться.

Чем же таким занимаются чиновники с утра до вечера? Ведь они реально много работают. У меня есть знакомые, которые заняты с 8 утра допоздна 6-7 дней в неделю, а ночью их иногда посылают в аэропорт проводить или встретить высокого гостя. Есть знакомые, которые 2-3 раза в неделю летают в командировки. И все это при постоянной угрозе подстав.

Однажды на чьем-то столе в правительстве я видел или список поручений, или журнал регистрации входящих документов. За несколько секунд взгляда по диагонали я получил полное представление о том, чем занимается министерство. По моему мнению, минимум 70% документов были шлаком. Который не даст реального результата, а только пройдет по нескольким этажам бюрократической лестницы, породит несколько связанных документов и закончится отпиской или формальным отчетом в стиле "вопрос изучен и проработан".

Почему так происходит? Почему умные и квалифицированные люди занимаются фигней? Ведь система в целом очень неэффективна. Причины вижу следующие, причем некоторые справедливы не только для России.

1. Система управляет слишком большим количеством объектов. Функции государства давно стали избыточными, у нас слишком много чего регулируется.

2. Эффективностью системы никто не управляет. То есть никому не интересно знать, как функция государства влияет на ситуацию в целом. Например, лицензирование отрасли может полностью ее парализовать, а может, наоборот, резко поднять безопасность и снизить криминальную составляющую.

3. Нет вектора движения. Во всех направлениях деятельности государства отсутствует единая политика. А когда нет цели, а идти надо, люди начинают топтаться на месте. Говоря о чиновниках, они начинают увязать в бюрократии и коррупции.

Можно ли изменить систему? Однозначно, нет. Мало кто будет воевать с очень сильным противником. Гораздо проще выбрать альтернативный вариант - встроиться в систему, использовать ее, приспособиться, убежать, дистанцироваться и пр. Да и нужно ли вообще менять систему? Ведь государство и общество – это звенья одной цепи.