Из-за повышения налогов уже 700 тысяч предпринимателей закрыли свой бизнес. Пересмотр схемы уплаты страховых взносов откладывается на следующий год

Власти продолжают подсчитывать потери среди малых предпринимателей. По последним данным Федеральной налоговой службы (ФНС), о прекращении бизнеса с начала года заявили уже 700 тысяч человек. Виной всему выросшие вдвое социальные взносы. Предполагалось, что еще до ухода на каникулы депутаты примут поправки, снижающие фискальную нагрузку на предпринимателей с малым годовым оборотом. Но до конца весенней сессии остались считанные дни, и, судя по последним новостям из Госдумы, документ отложен в долгий ящик. Что стало камнем преткновения, «Комсомолке» рассказал президент общероссийской организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» Александр БРЕЧАЛОВ.

ПОЖАР ТУШИЛИ ПИРОГАМИ

- Александр Владимирович, законопроект о дифференцированных взносах для предпринимателей депутаты уже приняли в первом чтении. Из-за чего снова все застопорилось?

- Для всех очевидно, что была допущена ошибка и ее нужно исправить как можно скорее. На конференции Общероссийского народного фронта 29 марта мы просили президента, чтобы он ввел мораторий, приостановил действие закона, который заработал с 1 января, и размер социальных взносов остался бы на прошлогоднем уровне еще на какой-то срок. За это время мы бы могли разобраться и представить модель, которая устроит и Минфин, и социальный блок правительства, и индивидуальных предпринимателей (ИП). Так не произошло, решили исправлять ситуацию по ходу дела - тушить пожар пирогами.

- Но ведь какой-то компромисс все-таки был найден?

- Главная наша победа - сломана железная парадигма, что все малые предприниматели должны платить одинаковые страховые взносы вне зависимости от того, где они трудятся - в большом ли городе, в малом или вообще на селе; без всяких оглядок на то, какие на самом деле у человека финансовые обороты и возможности.

Мы просили ограничить страховые взносы для предпринимателей с оборотом менее 300 тысяч рублей одним МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Те, у кого выручка выше, могли бы платить МРОТ плюс один процент от оборота, но в сумме не более двух МРОТ, дабы не увеличивать фискальную нагрузку для ИП с выручкой более 3 млн. рублей в год.

Но буквально в прошлый четверг на заседании Комитета Госдумы по социальной политике эта поправка была отклонена.

Больше того, снижение страховых взносов для ИП с самым маленьким годовым оборотом - до 300 тысяч рублей - предполагается ввести только с будущего января, и то временно, на 2014 - 2015 годы.

ПОДОЖДЕМ ДО ЯНВАРЯ

- То есть раньше 2014 года ситуация для ИП никак не изменится?

- Весенняя сессия в Госдуме не сегодня завтра заканчивается, дальнейшее обсуждение и принятие закона переносится на осень. Так что реально заработать он сможет только со следующего года.

Принципиален не только размер взносов. Буквально пару недель назад на экономическом форуме в Санкт-Петербурге мы говорили: не должно быть так, что в одно окно предприниматель уплачивает налог, в другое - страховые взносы.

- Ну хотя бы в этом депутаты вас поддерживают?

- Наоборот! Тот вариант поправок, который одобрил Комитет Госдумы по социальным вопросам, предполагает, что ИП должны будут носить отчетность и в Пенсионный фонд, и в налоговую инспекцию. Не успел вовремя - штраф.

- Не успеть немудрено, ведь ИП, как правило, работает сам. Ему нужно делом заниматься, а не по инстанциям бегать.

- Смотрите, с Минэкономразвития мы сошлись на том, что в России 20 миллионов человек находятся вне правового поля - они и не наемные работники, и не предприниматели...

- Говоря проще, официально нигде не работают. Но ведь на что-то они живут?

- Живут на то, что большая часть этих людей занимается бизнесом нелегально. Например, парикмахер может запросто работать на дому. Сфера услуг - электрики, сантехники - то же самое. Откройте любую газету или сайт бесплатных объявлений в интернете и посмотрите, сколько их там!

- Думаете, люди работают втемную, потому что их замучили справками и отчетами? Но ведь многие элементарно не хотят налоги платить...

- Есть, конечно, и такие. Но мне кажется, большая часть людей предпочитает вести бизнес в тени, потому что фискальная модель им не подходит.

На том же «круглом столе» в Петербурге губернатор Ульяновской области подсчитал: в прошлом году в Налоговый кодекс было внесено 25 поправок, в позапрошлом - примерно столько же. У нас правила игры меняются каждый год.

А теперь представьте человека из какой-нибудь деревни, который открыл торговую палатку, чтобы снабжать односельчан самым необходимым. Он просто не в состоянии уследить за всеми законодательными новшествами. Ему легче платить участковому небольшую дань и без заморочек работать.

Поэтому нужны простые и понятные правила игры, дифференцированный фискальный подход. Если вы ИП в селе с ограниченным потреблением и возможностями, то, наверное, должен быть патент. Купил его, допустим, за тысячу рублей в год и работай без регистрации и прочих сложностей.

Если это большой город и более существенные обороты - платежи должны быть больше, но при этом все равно один отчетный документ, один платеж, одно окно. Пусть все собирает ФНС, а дальше распределяет - сколько в Пенсионный фонд, сколько в Соцстрах, сколько в местный бюджет. Но точно не предприниматель должен этим заниматься.

СТАБИЛЬНОСТЬ В ДЕФИЦИТЕ

- Когда споры вокруг страховых взносов утрясутся, начнут ли возвращаться предприниматели, которые ушли в тень?

- Я уверен, что нет. Сама ситуация наглядно продемонстрировала дефицит стабильности. Нет никаких гарантий в том, что, когда вопрос со страховыми взносами разрешится, не возникнет какой-нибудь новой проблемы.

Даже в малом бизнесе планируют на длительный срок. Если ты открываешь, например, мини-пекарню, дай бог, чтобы она через 3 - 5 лет только окупаться начала. Как вкладывать последние деньги, да еще и в долги залезать, если у нас что ни год - то новости?!

С января в стране закрылось 700 с лишним тысяч предпринимателей, 200 тысяч зарегистрировались вновь. Итого чистый отток - полмиллиона. Можно, конечно, рассказывать, что среди них были пустышки, но 250 - 300 тысяч из этого числа - это точно те, кто реально работал! То есть вот так запросто огромную армию сограждан отстегнули от легальной работы и зарплаты и готовы двигаться в том же тренде. Потому что социальный блок правительства по-прежнему стоит на своем.

- Кроме решения налоговых проблем, что еще малому бизнесу нужно?

- У нас есть целая программа «Территория бизнеса - территория жизни», многие предложения которой поддержаны и Минэкономразвития, и другими бизнес-объединениями.

Конечно же, бизнесу нужна инфраструктура. Если человек захотел открыть ту же пекарню, то земля должна быть бесплатно, присоединение к инженерным сетям - бесплатно, стоимость киловатта электроэнергии - на первый год, пока предприниматель не встанет на ноги, - 50% от рыночной стоимости.

- Разве это реально?

- Мы рассчитали, есть убеждение, что все это можно сделать, если захотеть. Самое важное - участие глав регионов и муниципалитетов, решение проблем в отношениях с монополиями.

Осенью мы как раз планируем провести форум, куда хотим пригласить президента. По каждому предложению мы покажем экономику, что это будут не выпадающие доходы, а инвестиции в будущее и выращивание более крупных налогоплательщиков. Если все это будет принято и одобрено, можно в течение двух лет все законодательство привести в соответствие. Было бы желание.

- Ну желание вроде бы есть. Многие эксперты говорят, что предпринимательская амнистия, которую недавно поддержал президент, - это и есть поворот власти к бизнесу. Если не лицом, то другим боком - точно.

- Поздравляю Бориса Титова. То, что он сумел это пробить, всего год работая на позиции бизнес-омбудсмена, это действительно достижение. Только представьте чувства людей, которые сейчас находятся в местах лишения свободы или были осуждены, и судимость теперь у них как клеймо. А ведь у нас масса сидельцев, которые попали по надуманным причинам или в силу захвата и передела бизнеса там оказались.

И, конечно, хотелось бы, чтобы амнистия действительно стала отправной точкой нового подхода государства к предпринимательству. Безусловно, это месседж, за которым должны последовать более конкретные шаги.

КОНКРЕТНО

О чем спор

С 1 января страховые взносы, уплачиваемые индивидуальными предпринимателями (ИП) в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медстрахования, выросли вдвое - с 17 тыс. до 35,6 тыс. рублей.

На увеличении фискальной нагрузки настояли Минтруд и Пенсионный фонд. По их расчетам, ИП приобретают прав на будущую пенсию гораздо больше, чем на самом деле уплачивают в пенсионную казну.

Рост социального налога стал настоящим испытанием для ИП в регионах, в первую очередь в малых городах и сельских территориях. Годовой оборот ИП там составляет от 100 тыс. рублей, и социальный платеж, превышающий треть этой суммы, оказался просто непосильным.