От абсурдной фискальной реформы пострадают и бизнес, и власти

Четвертый год премьерства Владимира Путина может войти в историю как год самой абсурдной налоговой реформы. Прошлой осенью чиновники признали, что резкое повышение налогов на фонд оплаты труда (с 26 до 34%) было ошибкой и фискальную нагрузку на предприятия нужно снижать. Но в ходе долгих ведомственных боданий, согласований и компромиссов на свет родился довольно странный проект, который не уменьшает, а повышает налоговую нагрузку на предприятия. В результате обещанного снижения общая сумма отчислений в страховые фонды для многих предприятий не сократится, а увеличится. Проект реформы страховых взносов оказался столь абсурдным, что вызвал протесты даже самых лояльных сторонников власти. Вот самые типичные отклики политиков и бизнесменов: «Надо сильно постараться снизить налоги так, чтобы их повысить. Я категорически против подобных действий. Это решение снизит предпринимательскую активность, поскольку многие инвесторы задумаются – а надо ли создавать новые рабочие места и нужно ли инвестировать здесь свои деньги».

Напомним, что президент Дмитрий Медведев поддержал идею правительства ввести дополнительные страховые взносы в 10% для накопленных с начала года зарплат свыше 512 тыс. руб., сообщил Интерфакс. Для более низких суммарных зарплат ставка взносов в 2012 году будет снижена с нынешних 34% до 30%.

Что же может означать подобная рокировка на практике? Сегодня при ежемесячном заработке работника в 50 тыс. руб. его работодатель должен заплатить за год примерно 157 тыс. руб. взносов, а со следующего года уже больше – 162 тыс. руб. Для работника с ежемесячным заработком в 20 тыс. руб. суммарные взносы в следующем году сократятся – с 81,6 до 72 тыс. руб. Как видим, новая налоговая реформа снижает взносы для невысоких зарплат и увеличивает для более высоких. Но поскольку на предприятиях работают как низко-, так и высокооплачиваемые работники, то суммарный эффект реформы для бизнеса будет почти нулевым. Оно и понятно – ведь во время ведомственных согласований Минфин настаивал на сохранении общего объема поступлений во все бюджеты. Таким образом, вместо обещанного снижения фискальной нагрузки бизнес получит в лучшем случае косметические послабления, а в худшем – рост отчислений с фонда оплаты труда.

Абсурд новой реформы подчеркивает и тот факт, что впервые в России власти готовятся собирать налоги без всяких обязательств перед налогоплательщиками. Ведь ни одна копейка из 10-процентного взноса для зарплат свыше 512 тыс. руб. точно никогда не попадет к тому, кто их уплатил. Ничего подобного в России до сих пор не было. В казне действовал принцип «общего котла», и граждане могли надеяться, что их налоги вернутся к ним в виде новой школы, больницы или дороги. Теперь же этот фундаментальный принцип нарушен: вместо условия «плати, и что-нибудь получишь» начинает действовать другое – «плати, и точно не получишь».

Итак, потери бизнеса от обещанной, но несостоявшейся реформы понятны. Но и власти вряд ли что выиграют от своего проекта. Ведь граждане, наблюдавшие за тем, как гора рождала мышь, могут потерять веру в способность разумного поведения государства. А это вряд ли повысит авторитет действующих политиков. Тем более что экономической необходимости в сохранении высоких налогов на зарплаты, в общем-то, нет. Действительно, накануне повышения ставок страховых взносов с 26 до 34% Владимир Путин оценивал суммарный рост отчислений в 700 млрд. руб. И точно такую же сумму допдоходов получил госбюджет в этом году всего лишь за восемь месяцев. А это значит, что только за счет части дополнительных доходов страна могла бы прямо сегодня безболезненно вернуться к ставке страховых взносов в 26%. Увеличение налогов можно было оправдать при угрозе бюджетного дефицита. Но когда бюджет устойчиво исполняется с профицитом, сохранение высоких налогов логически объяснить уже невозможно.