Угроза нового спада заставила правительство подумать об экономической политике

Правительственные чиновники впервые заговорили о возможном пересмотре тарифной политики, которая проводилась последние годы исключительно в интересах монополий. Рост цен на газ для промышленности РФ в 2012 году может быть менее ожидавшего ранее 15%, сообщил журналистам глава управления Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Денис Волков. По его словам, Минэкономразвития России уже представило несколько предложений изменения тарифной политики – в том числе и предложение вообще заморозить рост тарифов на газ в 2012 году. Правда, представитель ФСТ считает, что нулевой рост тарифов на газ в 2012 году пока выглядит нереальным.

Однако угроза нового глубокого спада может заставить правительство серьезно заняться пересмотром экономической политики. При этом и замораживание монопольных тарифов, которое кажется сегодня нереальным, уже во второй половине года может стать самым очевидным спасательным кругом для экономики. Бегство капитала, нехватка инвестиций, стагнация доходов населения и прекращение экономического роста не обещают накануне выборов ничего хорошего.

Чтобы оживить экономику, власти сегодня готовы пересматривать любые решения, которые еще недавно объявлялись незыблемыми и не подлежащими пересмотру. Всего год назад премьер Владимир Путин убеждал нас, что правительство не намерено отказываться от увеличения с 2011 года страховых взносов для бизнеса. Однако теперь Минфин объявил о предстоящем возврате к старым ставкам соцналога на зарплату. Явное ухудшение экономических перспектив заставило власти пересмотреть только что принятое решение о повышении ставки соцналога с 26 до 34%. Всего несколько месяцев назад чиновники отказывались обсуждать решение о ставке в 34%, а сегодня ее отмена стала очевидным и вполне разумным решением.

Судя по всему, власти поняли, что никакого прироста сбора налогов они не получат, поскольку работодатели проголосуют ногами против разорительного повышения налогов. Доля теневой заработной платы в России растет и в настоящее время составляет около половины всего фонда оплаты труда. «По нашим оценкам, доля теневой заработной платы составляет около 50% всего фонда оплаты труда. А это недоплаченные налоги, что в конечном итоге сказывается на защите трудящихся», – заявил в среду глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков. Между тем еще недавно доля теневой зарплаты оценивалась всего в 40%. Если же власти добьются того, что большая часть зарплат в стране станет черной, то о стабилизации пенсионной системы можно вообще забыть – точно так же, как и о стабилизации всей бюджетной системы. В докризисные годы проблема черных выплат была не столь острой – частично из-за выхода зарплат из тени, а частично из-за роста нефтяных доходов. Сегодня же новое бегство зарплат от налогов может оказаться гораздо опаснее, поскольку бюджет страдает от дефицита даже при рекордных нефтяных ценах.

Заявление ФСТ подтверждает, что работа над ошибками возможна не только в налоговой сфере, но и в тарифной политике. Если российская экономика не может расти даже при 120 долл. за баррель, то, может быть, следует ослабить тарифную удавку для предприятий и населения? До недавнего времени власти планировали увеличить регулируемые цены на природный газ в 2012 году в среднем на 15,6% – в том числе на 15% для промышленности и на 19,2% для населения. И это при запланированной инфляции в 5–6%. Почему бы не пересмотреть эту политику – тем более что никакого улучшения экономической ситуации она не дает?