«Смерть бизнесу!» — так называют в правительстве нынешнюю ставку страхового взноса в 36%. Минэкономразвития предлагает вернуть дореформенную ставку в 14% малому бизнесу. Средним и крупным компаниям это может стоить 120 млрд руб.

На днях министерства должны были найти решение проблемы страховых взносов — таково было поручение Владимира Путина, данное 24 декабря 2010 г. Но дискуссия идет полным ходом. Помощник президента Аркадий Дворкович обещает, что решение для малого бизнеса появится в первой половине 2011 г. «Для малого бизнеса ставка не должна быть выше 20%, а для всех остальных — 28-30%», — заявил Дворкович «Ведомостям».

Путин дал еще две недели согласовать позиции, сообщает чиновник Минфина. Предложений много, рассказывают два чиновника экономических ведомств, все они требуют компенсаций.

Одно из основных предложений — от Минэкономразвития, говорят два чиновника, входящих в рабочую группу: кардинально снизить ставку страховых взносов для малого бизнеса, который платит по упрощенной схеме, — с 26 до 14%. Минэкономразвития готово даже ввести эту норму задним числом, с 1 января 2011 г. Если это уменьшение будет принято, оно не коснется сферы торговли, финансов и недвижимости.

В декабре уже принято решение о сокращении ставок страховых взносов для малого бизнеса — с 34 до 26% (до 2011 г. было 14%), оно стоило бюджету 82 млрд руб., рассказывает сотрудник Минфина: «Их еще предстоит внести в бюджет 2011 г., увеличив трансферт Пенсионному фонду, фонду соцстраха, ФОМС». Средства требуются, потому что снижение ставки до 26% вызывает уменьшение прав работающих в малом бизнесе на начисление пенсии.

По словам чиновника Минфина, если правительство снизит ставку до 14%, то трансферт фондам из федерального бюджета должен будет увеличиться еще на 120 млрд руб.: «Надо понимать, что в таком случае пенсионные права работающих в малом бизнесе будут покрываться из налогов на остальной бизнес».

Минфин пока не согласовал предложение, говорит чиновник ведомства: «Мы предложили Минэкономразвития назвать источники дополнительного субсидирования фондов». В казне денег нет, напоминает он, увеличение акцизов на алкоголь и табак, даже если их значительно поднять, Минфин уже учел: они служат источником повышения военных расходов. Увеличение дефицита не рассматривается, цель — нулевой дефицит бюджета к 2015 г.

Представитель Минэкономразвития не комментирует предложения ведомства.

Минздравсоцразвития не согласовало проект, знает участник рабочей группы. «Снижение страховых взносов возможно только при условии компенсации выпадающих доходов внебюджетным фондам из федерального бюджета, а это компетенция Минфина», — категоричен представитель Минздравсоцразвития.

Если предложение одобрят, нужно будет поднять верхнюю планку шкалы, полагает сотрудник Минфина.

Сейчас это 463 000 руб. на работника в год, по превышении этой суммы ставка страховых взносов становится нулевой.

Шкала ежегодно индексируется, напоминает сотрудник Минфина: «В случае компенсации выпадающих доходов для обеспечения льготы малому бизнесу придется увеличить эту сумму еще больше». Есть еще путь, рассуждает чиновник Минфина: уменьшить программы развития на 120 млрд руб. — социальные программы неприкосновенны.

Льгота коснется 30-40% малых предприятий, остальные работают в торговле, финансах или недвижимости, говорит председатель «Опоры России» Сергей Борисов. Правительству нужно задуматься о преференциях для всех малых предприятий, советует он: «А если уж повышать взносы до 34%, то поэтапно, хотя бы за три года». Борисов не видит проблемы в том, что крупный и средний бизнес де-факто оплатит пенсионные права работников малого бизнеса: «У них жирка больше».

Ставка должна быть 20% или ниже для всего бизнеса, не только малого, считает президент «Деловой России» Александр Галушка: «От шкалы стоит отказаться вовсе». По его данным, окончательного варианта, как перестроить систему страховых взносов, нет, все предложения предусматривают снижение взносов для всего, а не только малого бизнеса.

Найти решение, удовлетворяющее все группы интересов, сложно, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы: «Что проблема возникнет, было очевидно с самого начала». Правительство хочет принимать популярные решения, но это сейчас невозможно, считает она: если надо компенсировать льготу, необходимо урезать расходные статьи.