Министр финансов Антон Силуанов взъерошил народ своими заявлениями. Ведь святого коснулся — пенсий. Средства, которые граждане (точнее, за них их работодатели) перечислили в негосударственные пенсионные фонды в 2014 году, по словам министра, им никогда не вернутся. Они уже потрачены. Речь идет о 243 млрд. руб.

- Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот есть, (и этот ресурс) скорее всего, пойдет на поддержку программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя, - сказал Силуанов.

Министр финансов этими словами реагировал на слова другого министра, экономического развития Алексея Улюкаева, который потребовал, чтобы эти средства вернулись:

- Я до сих пор глубоко убежден, что те 243 млрд руб. накопительных пенсий, которые были заморожены, мы должны отдать тем негосударственным пенсионным фондам, которые пройдут акционирование и проверку регулятора, и что застрахованным лицам все должно быть компенсировано, - сказал Улюкаев.

Силуанов добавил, что выпад Улюкаева — это «непросчитанное решение».

Никто вообще ничего не понял из этой министерской перебранки. А что, наши пенсионные накопления были заморожены? А мы-то и не знали! И что, мы эти деньги потеряли? А сколько это для меня конкретно? Насколько моя пенсия будет меньше? Министрам нашим надобы все же научиться говорить с народом на языке народа. Особенно когда министры (шире — государство) берут у людей деньги, как-то там их тратят, а отчитываться за то, что взяли, не желают. Видимо, существуют по принципу «что в бюджет упало, то для вас, налогоплательщик, пропало».

Что ж, если министры не в состоянии отвечать на простые вопросы, этим придется заняться «Комсомолке» - с помощью экономиста Никиты Кричевского и директора Института социальной политики Сергея Смирнова.

Что это значит, «заморозили средства в НПФ за 2014 год»?

Есть государственные пенсионные фонды и негосударственные (НПФ). Негосударственные появились в начале «нулевых» годов, чиновники всячески агитировали народ переводить туда пенсионное обслуживание. Дескать, ваши деньги не будут там лежать мертвым грузом, а пойдут на развитие экономики, будут работать, и вы же, в конце концов, больше прибавку к пенсии получите. Но речь идет только от тех людях, кто родился в 1967 году и моложе.

Прошло почти 15 лет. И вдруг государству не понравилось, как НПФ работают. Заговорили о «тотальном воровстве». Подлинная причина может быть иной. Все средства, которые люди перечисляют в эту пенсионную систему как бы на свою будущую старость, на самом деле государство тратит на выплаты нынешним старикам. Из чего платить будущие пенсии ныне работающим, непонятно. Дефицит Пенсионного фонда - где-то 300 млрд. руб. Чтобы залатать эту дыру, денег ныне работающих не хватает. Вот и решило государство посмотреть, а что в НПФ. Оказалось, что туда граждане (при том, что в НПФ пойти решились немногие) только за 2014 год перечислят 243 млрд. руб. Неплохо, решило государство.

И в сентябре 2013 года было принято решение: деньги, которые граждане перечислят в НПФ за 2014 год, фонды не получат. Они окажутся у государства. Государство вернет потом эти деньги, но только тем фондам, которые акционируются.

- Чиновники сказали, что если фонд станет акционерным обществом, он будет прозрачным, белым и пушистым, поэтому всех призвали акционироваться, - говорит Смирнов.

Кричевский был возмущен такой постановкой вопроса еще тогда, осенью: в других странах опыты с акционированием пенсионных фондов ничего не дали, и вообще, почему государство должно приказывать фондам, в какой форме собственности им быть:

- НПФ - не коммерческая структура, а социальная, изначально не нацеленная на получение прибыли. Провальный чилийский опыт, когда в стране были созданы НПФ в форме АО (по совету "чикагских авторитетов" во главе с Милтоном Фридманом), видимо, нашей бюрократии не указ. Не исключаю, впрочем, что они о чилийском опыте либо не знают, либо толком не разобрались, - говорит Кричевский.

Так вернет ли эти деньги государство?

Улюкаев уверяет, что такое обещание было. Силуанов утверждает, что нет, и что с самого начала государство просто забрало эти средства себе, чтобы ими покрывать дефицит государственного пенсионного фонда и другие дыры в экономике. Но Кричевский готов засвидетельствовать: о возврате речи не было. Действительно, в этом вопросе нет никакой ясности, сетует Смирнов. Говорилось о том, что НПФ вместо денег получат получат некие «баллы». Баллы — это обязательство государства выплатить столько-то денег человеку, когда он пенсионером становится. Но что такое балл в рублях? Цена балла определяется каждый год правительством и зависит от того, какая экономическая ситуация в стране, рассказывает Смирнов. То есть будущий пенсионер зависит от того, хорошо министры экономики и финансов сработали или плохо. Это странно: сам человек может трудиться как Стаханов, а министр — так себе, и все равно человек мало получит.

Впрочем, балльная система еще не заработала, и как она будет работать, никто не понимает, говорит Смирнов.

Так сколько я лично потеряю в рублях?

Институт Гайдара провел исследование, согласно которому потеря «среднего» клиента НПФ — это 22 тыс руб. за весь 2014 год. Эта цифра близка к реальности, признает Смирнов. Но насколько именно уменьшится будущая пенсия, сказать невозможно.

Уточним: пострадали деньги, которые идут в накопительную часть пенсии. Напомним, что будущая пенсия делится на две части - страховую и накопительную. Страховая — это некий минимум, который человек будет получать все равно, исходя из его зарплаты, стажа и так далее. Накопительная — то, что он накопил сверх этого.

Если вы — клиент государственной пенсионной системы, вы не можете, выйдя на пенсию, получить сразу все накопленное. Скажем, вам 65 лет. Государство говорит: вы должны теоретически дожить до 85 лет («возраст дожития»), поэтому все, вами накопленное, мы делим на 20 лет и платим помесячно малыми долями. «А если я умру раньше»? - «Н у что же, деньги сгорят». В НПФ чаще всего накопленное выплачивают сразу. Поэтому простым ответом был бы тот, что ваши накопления просто стали меньше на 22 тыс. руб. Но государство через балльную систему, о которой уже говорилось, обещает часть возместить, но не в накопительной части, куда оно лезть не может, а в страховой. А поскольку никто не знает цены балла, не знает, устоит ли вообще эта система до момента, когда сегодняшний молодой человек состарится, говорить о потерях в точных цифрах бессмысленно. «Что наверняка, так это то, что люди понесут потери от инфляции, ведь никто не собирается средства, перечисленные в НПФ в 2014 году, индексировать на рост цен», - говорит Смирнов.

Еще раз поясним - речь идет о тех, кто родился в 1967 году и моложе. Ну а если вы вообще не переводили свои деньги в НПФ (были так называемым «молчуном» - когда ваша накопительная часть пенсии автоматически переводилась под управление государственным ВЭБом), то и беспокоиться не о чем.

Вот и экономист Кричевский считает, что паниковать-то не надо: во-первых, государство у нас остается социальным и когда видит, что народ недоволен, находит способ залить недовольство деньгами. Пока недовольства нет, ведь у нынешних пожилых россиян пособия, несмотря на дефицит пенсионного фонда, только растут, а будущие пенсионеры пока что получают реальную зарплату и если бедствуют, так только в мыслях. Во-вторых, не так уж плоха ситуация в экономике. Инфляция скорее всего будет падать, говорит Кричевский, цены на нефть, напротив, расти, так что к условному 2025 году решение найдется.

Плохо, конечно, что Россия так и не собирается строить прозрачную пенсионную систему, но это беда не только России. Страны «старых» демократий столкнулись с тем, что система, придуманная еще канцлером Германии Отто Бисмарком в начале ХХ Века (это когда работающие платят пенсионерам), перестает работать, Потому что люди стали дольше жить. А страны вроде Китая формируют пенсионную систему с нуля, в час по чайной ложке наделяя правом на пенсию сначала одних, потом других. Россия унаследовала советскую систему пенсий, которая не может работать в новой экономической формации, и реформировать которую не так-то просто. Проще сделать было бы ее с чистого листа, как в том же Китае, но наш лист, увы, не чист.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Глава Минфина сам себя опроверг

- Появились заявления, что правительство тратит деньги накопительной части пенсий будущих пенсионеров. Это абсолютно неправильно. Граждане ничего не проиграют, они получат те же самые средства на свои счета, которые будут формировать в будущем пенсию работающим гражданам. Правительство РФ никогда не мыслило и не собиралось тратить деньги пенсионеров, - заявил вчера Антон Силуанов.

Министр пояснил: то, что граждане передавали в накопительную часть пенсии, окажется в страховой части, поэтому люди ничего не потеряют. А на расходы, не связанные с пенсиями, пошли те деньги, которые Пенсионный фонд сэкономил на трансфертах. Что это значит? Пенсионный фонд получает деньги от работодателей и граждан, и, если человек состоит в НПФ, перечисляет эти деньги туда. В этом году средства заморожены, и Пенсионный фонд ничего в НПФ не перечисляет. И вот эти деньги правительство потратило «на текущие цели». Но это значит, что министр сказал ровно то, что и днем ранее. Только слова иначе расставил. Теперь он признает: да, пенсионные деньги ушли, но правительство все возместит. Потом. Вот такое «опровержение» - так, чтобы уж всех окончательно запутать.