Налоговый кодекс России работает на карман сырьевиков

Наказ всем политическим партиям, жаждущим овладеть Госдумой следующего созыва: вы просто обязаны включить в свои предвыборные программы вопрос об отмене возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) при экспорте природных ресурсов! Существующая практика возмещения нарушает не только Конституцию, но и пробивает триллионную брешь в федеральном бюджете. И пусть нефтяники, газовики, металлурги будут гневно фыркать, вы же о благе народа печетесь, не так ли?

Итак, статья 72 Конституции РФ: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся... вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и природными ресурсами». Говоря по-русски, недра и природные ресурсы принадлежат России и ее многонациональному народу. Соответственно, реализация российских природных ресурсов должна идти с учетом удовлетворения потребностей всех российских граждан, а не пополнять карманы нескольких экспортеров.

Кто управляет федеральной собственностью? Правительство России. Об этом прямо говорится в ст. 114 Конституции РФ: «Правительство Российской Федерации... осуществляет управление федеральной собственностью». Правительство определяет условия, по которым осуществляется добыча и реализация природных ресурсов, а также, если почувствует потребность, устанавливает налоговые послабления в интересах более интенсивного развития российской экономики.

Для каких целей осуществляется управление природными ресурсами? Ответ — в ст. 9 Конституции: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». В переводе это означает, что доходы от продажи земли и других природных ресурсов должны прямиком поступать в федеральный бюджет для дальнейшего перераспределения, исходя из насущных потребностей страны.

А теперь вопрос: кто-нибудь может объяснить, почему в 2010 г. начисленная к возмещению из бюджета сумма НДС, по данным Федеральной налоговой службы (ФНС) России, составила 1 трлн 121,7 млрд. рублей? Сумма, которая закрыла бы дефицит федерального бюджета, полностью перекрыла широко рекламируемый недостаток средств казны Пенсионного фонда России и при определенных условиях стала финансовой основой модернизации?

Сумма в 1 трлн 121,7 млрд. рублей в масштабах российской бюджетной системы — это много или мало? По данным ФНС России, в 2010 г. НДС на товары, работы, услуги, реализованные на территории России, составил 2 трлн. 527,0 млрд. рублей. Иными словами, из всего собранного в прошлом году НДС 44,4% пошло на возврат экспортерам!

За какой НДС мы бьемся? И так ли важна ставка этого налога, а также налоговые льготы сельхозпроизводителям, предприятиям легкой промышленности, издательским компаниям или фармацевтам, уплачивающим НДС по ставке 10%, если почти половина поступивших в федеральную казну средств вернулась обратно нескольким экспортерам нефти, газа, черных и цветных металлов, а также продуктов первичной переработки сырья?

На кого горбатишься, страна?

Какова доля природных ресурсов, отправленных в прошлом году за границу, в общем объеме экспорта? Здесь нам подскажет Федеральная таможенная служба (ФТС) России. По данным этого ведомства, в 2010 г. на экспорт было отправлено продукции на общую сумму $396,4 млрд. Из них нефть, нефтепродукты, природный газ (в том числе сжиженный), черные и цветные металлы, уголь, руды и железные концентраты, необработанный лес вывезены на общую сумму $291,5 млрд., что составило 73,5% всего экспорта.

Если проецировать общую сумму экспорта природных ресурсов (легальные схемы занижения экспортной выручки пока не берем) на сумму НДС к возврату из бюджета, то получится, что только за прошлый год и только по экспорту природных ресурсов наши конституционные права были нарушены на 824,5 млрд. рублей!

Теперь о других способах стащить часть экспортной выручки. Наиболее древний (с 1992 г.) и законодательно закрепленный из них — толлинг. Это когда вы якобы завозите импортное сырье, перерабатываете его на российских предприятиях, а после, не уплачивая ни НДС, ни таможенные пошлины, ни прочие налоги, спокойно отправляете готовую продукцию конечному собственнику, чаще всего офшору.

Самым горячим фанатом толлинга в России считается «Русал» О.Дерипаски. На «толлинговой» схеме «сидят» практически все заводы российского алюминиевого монополиста. Еще в 2008 г. Счетная палата оценивала «толлинговые» потери бюджета только по налогу на прибыль в 11,5 млрд. рублей. А ведь есть еще другие налоги и сборы, таможня, в конце концов. И все это мимо кассы, в карман «русаловским» собственничкам.

У нас что, все экономические проблемы решены? В «социалке» полный порядок? С жильем все хорошо? Демография в ажуре? Пенсии на уровне развитых стран? Нет. Так почему же Госдума вместе с российским правительством ежегодно дарят экспортерам российских природных ресурсов сотни миллиардов рублей средств, принадлежащих всем нам, а не нескольким «жирным сырьевым котам»?

Это не эффективная налоговая политика. Это узаконенное ограбление России, господа. С официальным прикрытием в форме Налогового кодекса Российской Федерации.

Но, может, наши экспортеры живут впроголодь? Отнюдь. В статье «Развод на баки» («МК» от 4 мая 2011 г.) я приводил некоторые данные всего по трем вертикально интегрированным нефтяным компаниям — ЛУКОЙЛу, «Роснефти» и «Газпромнефти». Так вот, в 2010 г. налоги и экспортная пошлина (без налога на прибыль) составили: у ЛУКОЙЛа всего 26,5%, у «Роснефти» — 43,9%, у «Газпромнефти» — 36,2% расходов. А чистая прибыль по результатам 2010 г. составила: у ЛУКОЙЛа — $9,0 млрд., или 8,6% от выручки, у «Роснефти» — $10,4 млрд. (16,5%), у «Газпромнефти» — $3,1 млрд. (9,6%). Только у этих трех компаний чистая прибыль по итогам 2010 г. набралась на 697,7 млрд. рублей (по курсу 31,01руб./$1 на 31 декабря 2010 г.).

Бедняжки! Нищие!

А ведь есть еще другие нефтяники, имеются металлурги, функционирует «Газпром», наконец. В совокупности их доходы многократно перекрывают общую сумму возвращенного из бюджета НДС. И не нужно стенать по поводу ущемления интересов акционеров. Вам, уважаемые сырьевики, российские природные ресурсы даны во временное пользование, и правила устанавливаете не вы, а государство. Не нравится — уходите из бизнеса. На ваше место придут другие, воровства станет меньше, и вопрос о возврате экспортного НДС или о толлинге даже не возникнет.

Потому что уже достали ваши траты на непрофильные активы. Вы финансируете строительство 500-метровых «кукурузин», футбольные клубы в России и за границей, приезжаете в Россию как в командировку — и все это за счет нас, в том числе за счет несправедливо возвращаемого НДС.

Не пора ли наступить вам на хвосты да сделать это побольней?

Вернемся к надвигающейся предвыборной кампании. Если алчущие наших голосов претенденты на думские мандаты по каким-то причинам «забудут» включить пункты об отмене возврата НДС при экспорте природных ресурсов и запрете толлинга — значит, они плотно сидят на прикорме у государственных и назначенных сырьевых олигархов. Следовательно, веры им — ни на грош.

Никита Кричевский