Во вторник, 15 июня, столичное правительство рассматривает проект постановления «О проекте закона города Москвы „О нормах и правилах градостроительного проектирования в городе Москве“ (копия документа имеется в распоряжении редакции).
Противоречия комфорта
В проекте законодательного акта даются основные показатели и правила градостроительного проектирования жилых районов, транспортной и инженерной инфраструктуры, производственных образований и рекреационных зон города.
Целью создания отдельного документа, детализирующего положения Градостроительного кодекса и недавно принятого Генплана города, заявлено обеспечение «благоприятных условий жизнедеятельности человека», включающее доступность объектов социальной сферы, транспорта и отдыха, а также рациональную организацию жилых и производственных территорий. Чуть ли не впервые в истории нормативного регулирования градостроения столицы чиновники заговорили о необходимости достижения комфорта и многообразия городской среды.
Однако за красивыми словами скрывается масса противоречий как с реалиями жизни в мегаполисе, так и с другими нормативными документами регионального правительства.
В законопроекте утверждается, что средние затраты времени на поездку из жилых районов города до исторического центра с учетом пересадок должны составлять не более 45 минут, до места работы— не более 60 минут. Хотя буквально две недели назад при рассмотрении проекта программы развития общественного транспорта на 2011–2013 годы этот же самый норматив затрат времени на поездку до работы был заявлен как 50–55 минут. Если оба законопроекта вступят в силу, то как будет устраняться это противоречие? При этом сегодня даже сами власти признают— в среднем москвичи тратят на поездку до мест приложения труда более одного часа, а ситуация с пробками как будто не выправляется.
Пешеходная доступность остановочных пунктов наземного уличного транспорта, общеобразовательной школы, продуктового магазина, спортивной площадки, аптеки и предприятий бытового обслуживания обозначена как «не более 500 метров». Расстояние до детского сада, сквера или бульвара— не более 300 метров. Если первый показатель в городе еще в основном выдерживается, то с шаговой нормативной доступностью дошкольных образовательных учреждений, особенно в центре, явно будут проблемы. Каким образом она будет решаться в зонах стабилизации по новому Генплану (а это опять-таки в основном центральные районы), где новое строительство не предусмотрено, из документа непонятно.
Парковаться во дворах жителям— нельзя
Еще более интересная ситуация складывается с парковками автомобилей жителей многоквартирных домов. Согласно законопроекту на участках жилых домов предусмотрены места только для машин посетителей жилого дома— гостевые автостоянки. На автомобили жителей, судя по всему, данные нормы распространяться не станут. То есть с точки зрения закона все москвичи, имеющие в собственности легковую машину, обязаны купить место в гараже или ставить машину на организованную автостоянку.
«Остров фантазий» в законе
В таблицах «Нормативных показателей и правил градостроительного проектирования многофункциональных парков районного значения» (а также садов, парков городского значения, тематических парков) имеется пункт о необходимости размещения на территории объектов рекреационного обслуживания посетителей. И почему-то только в примечаниях к таблицам дано разъяснение, что под «объектами» понимаются объекты питания, спорта, развлекательного, культурно-досугового назначения и т.п.
Причем эти постройки могут быть капитальными, так как в таблицах указано, что на территории парков и садов размещение объектов капитального и некапитального строительства, не связанных с рекреационным обслуживанием посетителей, не допускается. Таким образом возведение капитальных объектов для спорта и досуга не только не воспрещается, но и вменяется в обязанность городу на уровне закона.
Напомним, что элитный поселок «Остров фантазий», о сносе которого в начале 2010 года говорил мэр Москвы Юрий Лужков, строился в Москворецком парке как раз как объект спортивной инфраструктуры— волейбольная школа.
Между тем в феврале 2010 года московская городская дума утвердила поправки в статью 14 регионального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ), согласно которым в границах ООПТ допускается строительство капитальных объектов в физкультурно-оздоровительных, спортивных, эколого-просветительских и просто рекреационных целях. Ранее их возведение было запрещено.
Теперь исполнительная власть предлагает на уровне закона закрепить подобную норму для садов и парков мегаполиса как обязательство.
Что озеленят?
Координатор программы «Природа в городе» Центра охраны дикой природы Николай Соболев сообщил GZT.RU, что указанный законопроект также вызвал у экологов вопросы, связанные с нечеткостью определений озелененных и природных территорий, а также с показателями минимальной площади застройки таких объектов. По мнению Николая Соболева, в законопроекте должны были быть указаны максимальные, а не минимальные нормы застройки.
Авторы: Александр Трифонов
