ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 1/2008

Смотрите в конце выпуска:

– Содержание журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 1/2008;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Особенности проверки законности расходов на социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей

А.А. Подковыров, начальник отдела управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления Минобороны России, к.э.н., полковник

В прошлом номере БиНО: СВ мы начали разговор о ведомственном контроле за законностью и целесообразностью расходования средств федерального бюджета, направляемых на социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Рассказали о том, что ревизия проводится ежегодно соответствующими структурами финансово-экономических управлений округов. Ими проверяется соблюдение законности при решении основных задач военкоматов субъектов федерации по соцобеспечению военнослужащих и членов их семей. Результаты таких ревизий служат основой для проведения мероприятий по улучшению работы военкоматов – как уровня субъекта федерации, так и муниципальных образований.

Итак, мы знаем, что ревизия состоит из трех этапов: подготовка к ревизии, ее проведение и оформление результатов ревизии. Подробно описали, как инспектор-ревизор должен готовиться к проверке работы военкоматов субъекта федерации по соцобеспечению военнослужащих и обратили внимание читателей на некоторые особо важные моменты проверки. То есть коснулись двух этапов проведения проверки. В сегодняшнем материале мы продолжим рассказ о том, на что инспектору следует обратить внимание во время проведения ревизии, и опишем, как оформлять результаты ревизии.

Проверка правильности назначения пособий, компенсаций и других выплат

Как мы уже говорили в предыдущем материале, инспектор-ревизор обязан во время проведения проверки выяснить, законно ли выплачиваются военкоматом пособия и компенсации. Зная особенности назначения таких выплат, инспектор эффективнее (качественнее и быстрее) сделает свою работу. Напомним эти особенности.

Ежемесячное социальное пособие

Это пособие выплачивается только лицам, у которых за плечами 15 календарных лет выслуги (без учета времени обучения в гражданских учебных заведениях и службы в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах и других структурах).

Уволенный военнослужащий должен подать заявление о выплате такого пособия в течение трех лет со дня увольнения.

Значит, инспектор обязан перепроверить расчеты выслуги лет, составленные военкоматом, и дату подачи заявления на выплату этого пособия (при определенных условиях от даты может зависеть размер пособия или даже право на его получение).

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Здесь особенность выплаты одна – пособие выплачивается только гражданам РФ (указы Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов" и от 1 августа 2005 г. № 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы").

Единовременные пособия семьям умерших пенсионеров

Они выплачиваются:

– на погребение. До 1 января 2006 г. такое пособие выплачивалось в размере двухмесячной пенсии (доли пенсии);

– семьям умерших пенсионеров – высших и старших офицеров, прослуживших 25 и более лет и уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья и в случае увольнения военнослужащего до 1 января 1993 г. по ограниченному состоянию здоровья.

Компенсационные выплаты за проезд

Проверяя правомерность оплаты проезда, в первую очередь уточняйте, имеет ли пенсионер право на такую выплату. Правила оплаты проезда перечислены в статье 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон о статусе военнослужащих).

Один раз в год бесплатно проехать на стационарное лечение (но обязательно имея заключение ВВК (военно-врачебной комиссии)!) или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно имеют право:

– офицеры, прослужившие в общей сложности 20 и более лет (в льготном исчислении) и уволенные по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

– офицеры, прослужившие 25 лет и более, – независимо от причины увольнения;

– члены семей этих офицеров – при проезде в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. Обратите внимание: члены семей уволенных военнослужащих бесплатно могут проехать только в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. На лечение они едут за свой счет;

– члены семей военнослужащих, потерявших кормильца. Родители-пенсионеры и родители-инвалиды старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или после увольнения с нее по достижении ими предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, прослуживших 20 лет и более, имеют право на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Но только если этой льготой они пользовались при жизни военнослужащего (статья 24 Закона о статусе военнослужащих);

– члены семей военнослужащих–контрактников, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, имеют право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно либо на санаторно-курортное лечение в течение года после смерти военнослужащего. За вдовами (вдовцами) военнослужащих-контрактников льгота по проезду сохраняется до повторного вступления в брак;

– прапорщики и мичманы, прослужившие в общей сложности 20 и более лет и уволенные по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Во всех этих случаях оплачивается проезд воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом. По общему правилу, возмещению подлежит проезд от места жительства до места лечения (отдыха) по прямому (кратчайшему) маршруту. Дополнительные затраты за кружность и разрыв маршрута уволенные военнослужащие (члены семей) должны возмещать за свой счет. Стоимость проезда возмещается по фактическим затратам, не превышающим установленные нормы (об этом читайте в статье И.В. Самойлова "Воинские перевозочные документы" в БиНО: СВ № 8/2007).

Проезд не оплачивается, если уволенный военнослужащий самостоятельно выезжал на лечение за свой счет.

И еще при проверках не забывайте, что военные пенсионеры, выезжающие на лечение или в санатории, могут получить пенсию досрочно – в сумме, необходимой для приобретения билетов. Для этого пенсионер должен представить в военкомат заявление на досрочную выплату пенсии и копию санаторно-курортной путевки или направления на стационарное лечение. Окончательный расчет по проезду должен быть произведен в кратчайшие сроки по возвращении пенсионера на основании использованных проездных билетов. Так сказано в Совместном указании от 14 октября 2005 г. начальника Тыла ВС РФ № 159/ФС/294 и начальника Службы экономики и финансов Минобороны России № 180/4/1-901.

Если билеты утеряны, пенсионеру нужно получить в транспортном предприятии подтверждение факта приобретения билетов и предоставить его в военкомат (пункт 86 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от 6 июня 2001 г. № 200). Кроме проездных билетов при окончательном расчете пенсионер должен предъявить и документальное подтверждение своего (при необходимости и членов семьи тоже) пребывания в месте отдыха (лечения).

Выплаты лицам, подвергшимся радиационному воздействию

При проверке компенсационных выплат обратите внимание на выплаты лицам, подвергшимся радиационному воздействию в связи с радиационными авариями на атомных объектах или принимавшим участие в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами. Здесь важно удостовериться в наличии:

– руководящих документов по данному вопросу;

– персонального учета военнослужащих и членов их семей, граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала ВС РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (как в ходе ликвидации, так и проживавших (служивших) на радиоактивно загрязненной территории), и граждан, участвовавших в действиях подразделений особого риска;

– документов, послуживших основанием этой выплаты, в пенсионных делах;

– книги учета выплаченных сумм лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний (и проверьте, как она ведется!);

– ежеквартальной отчетности по произведенным выплатам. Проверьте также ее достоверность и своевременность представления;

– контроля со стороны сотрудников, производящих расчет этих выплат, и ревизоров, проверяющих законность расходов бюджетных средств. Он нужен для того, чтобы исключить повторные выплаты (в том числе по месту работы, по линии соцзащиты населения, ПФР и т.п.).

Не забудьте уточнить индивидуальные размеры ежемесячных и ежегодных компенсационных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационными воздействиями вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Если компенсации выплачиваются в размере, превышающем установленные законодательством (по решениям судебных органов), узнайте, какие меры сотрудники центра (отдела) социального обеспечения принимают к их обжалованию.

Анализируя законность выплаты денежной компенсации на санаторно-курортное лечение, учитывайте, что офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, в выслугу лет не включается время службы в органах МВД, налоговой полиции, таможенных органах и время обучения в высших и средних специальных образовательных учреждениях. Помните также, что право на эту компенсацию зависит от выслуги лет (пункты 4 и 5 статьи 16 Закона о статусе военнослужащих). Проверка этой выплаты в основном сводится к определению права пенсионера и членов его семьи на компенсацию и установлению контроля во избежание двойной выплаты в течение календарного года.

Вообще, проверяя законность назначения компенсационных и единовременных выплат и возмещения расходов, инспектор-ревизор должен обращать внимание на наличие руководящих документов по данному вопросу и знание этих документов сотрудниками военкомата. И на то, как ведется персональный учет уволенных военнослужащих и членов их семей, имеющих право на получение выплат.

Общий алгоритм действий инспектора при проверке законности назначения компенсационных выплат и возмещения расходов такой. Нужно уточнить наличие:

– права на данную выплату у пенсионера (членов его семьи);

– первичных оправдательных документов, подтверждающих произведенный расход;

– других необходимых документов (например, сведения о выслуге лет, о членах семьи пенсионера, также имеющих право на указанную компенсацию) в пенсионном (личном) деле пенсионера;

– своевременной выплаты (оплаты, возмещения расходов);

– своевременной и качественной (проверяйте полноту!) отчетности по произведенным выплатам.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" № 1/2008 читайте также:

Проверка правильности назначения пособий, компенсаций и других выплат

Материальная помощь

Единовременная денежная помощь

Исчисление и перерасчет пенсий. Анализ

Перерасчет и исчисление пенсии

Прекращения выплаты пенсий

Контроль законности произведенных выплат

Проверка работы по защите законных интересов Минобороны России в суде

Проверка организации работы по страхованию военнослужащих

Проверка выполнения предложений по актам предыдущих ревизий и проверок

Оформление результатов ревизии

Структура акта

Вступительная часть

Основные разделы

Выводы

Предложения

Промежуточный акт

Приложения

"Разбор полетов"

С военкомом

Со служащими центра соцобеспечения военкомата

С сотрудниками финансово-экономического управления

Содержание журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 1/2008

Тема номера: годовая отчетность

Е.В. Володина. Межбюджетные расчеты

Межбюджетные трансферты

Межбюджетные кредиты

Налогообложение

М.И. Гоголева. Земельный налог по Налоговому кодексу

Какие документы подтверждают права на землю

Федеральные налоговые льготы

Местные налоговые льготы

Налоговая база

Налоговые ставки

За какой период рассчитывать налог. Налоговая отчетность

М.И. Гоголева. Декларация по земельному налогу: пора отчитаться за год

Представление декларации

"Нулевая" декларация

Что указывать в налоговой декларации

Исправление ошибок прошлых лет

Пример заполнения декларации за 2007 год

Изменения по земельному налогу в Налоговом кодексе РФ с 1 января

Социальные гарантии

А.А. Подковыров. Особенности проверки законности расходов на социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей

Проверка правильности назначения пособий, компенсаций и других выплат

Исчисление и перерасчет пенсий. Анализ

Контроль законности произведенных выплат

Проверка работы по защите законных интересов Минобороны России в суде

Проверка организации работы по страхованию военнослужащих

Проверка выполнения предложений по актам предыдущих ревизий и проверок

Оформление результатов ревизии

"Разбор полетов"

Наши электронные продукты

Е.С. Архипцова. Составляем информационную справку для руководителя при помощи "БиНО: Актуально"

Сохранение текста из "БиНО: Актуально"

Составление информационной справки

Обзор документов

Новое в законодательстве

Бюджетная классификация

Денежное довольствие, оплата труда

Имущество

Обеспечение

Прохождение службы

Кроссворд от БиНО

Новогодний кроссворд

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Семинары по бюджетному учету

НОУ "ИПС" при информационной поддержке Издательского дома "БиНО" проводит семинары на тему: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетной системы в Российской Федерации".

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех направлений деятельности, а также начальников финансово-экономических служб силовых ведомств. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные комментарии и разъяснения положений инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://bino.ru/seminar

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за 2007 г. и 2006 г. Стоимость комплекта (12 журналов и 12 сборников документов) за 2007 г. составляет 5 665 руб., а за 2006 г.  – 2 750 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки: