Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деят-ть

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 851 RSS
←   Март 2007   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.bino.ru
Открыта: 18-04-2005

Автор
БиНО

Статистика

851 подписчиков
-1 за неделю
←   Все выпуски   →

Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деят-ть - 'БиНО: Некоммерческие организации' N 4/2007


ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2007

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2007;
– Информацию о подписке на наши издания.

Новые условия для участия некоммерческих организаций в политической жизни общества

Я.Ю. Леонова, юрист, Фонд развития некоммерческих организаций "Школа НКО"

Содержание

Пожертвования партиям

Пожертвования в избирательные фонды

21 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ограничений на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума" (далее – Закон № 274-ФЗ).

Этот закон вносит изменения в целый ряд нормативно-правовых актов, регулирующих участие некоммерческих организаций в политической жизни государства. Всего изменения внесены в пять федеральных законов:

– от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон об НКО);

– от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" (далее – Закон о политических партиях);

– от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

– от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";

– от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Внесенные поправки имеют целью точнее определить условия участия физических и юридических лиц в политической жизни общества и, в частности, ограничить пожертвования политическим партиям.

С этой целью в статью 24 Закона об НКО добавлен пункт 3.1. Он имеет формальное содержание и дословно звучит так: "законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума".

Рассмотрим изменения более подробно.

Пожертвования партиям

В первую очередь законодатель пытается максимально ограничить участие в политической жизни нашего государства иностранного капитала.

Так, внесены изменения в Закон об НКО и в Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", которые ограничили право иностранных граждан и лиц без гражданства участвовать в некоммерческих организациях в качестве учредителей или членов организаций. Значительная часть изменений направлена на усиление контроля за получением и расходованием средств, полученных некоммерческими организациями из иностранных источников.

Наиболее интересные изменения в связи с этим претерпел Закон о политических партиях. Напомним, что политическая партия по определению – это общественное объединение, созданное с целью участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также с целью представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Поэтому понятно, что Закон о политических партиях содержит прямой запрет на участие в качестве членов партий иностранных граждан и лиц без гражданства. Это тем более оправданно, потому что политическая партия имеет право принимать от своих членов дополнительные средства помимо членских взносов.

Кроме того, введены новые условия получения партиями пожертвований от российских физических и юридических лиц (статья 30 Закона о политических партиях).

Напомним, что пожертвованием сегодня признается дарение вещи или права в общеполезных целях, которое может предоставляться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского кодекса РФ. Это определение учитывает изменения, внесенные недавно в статью 582 ГК РФ Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 276-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

Существует несколько условий, которые должны быть соблюдены для того, чтобы политическая партия могла принимать пожертвования, ей предназначенные. Первое условие было установлено до принятия обсуждаемого закона и не изменилось – пожертвование должно быть документально подтверждено и должен быть указан его источник.

Второе условие также не изменилось – объем принимаемых средств от физических и юридических лиц в течение года ограничен.

Третье условие заключается в указании круга лиц, от которых пожертвования политическим партиям и их региональным отделениям не допускаются. Это:

– иностранные государства и иностранные юридические лица;

– иностранные граждане;

– лица без гражданства;

– граждане РФ, не достигшие возраста 18 лет;

– российские юридические лица с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

– международные организации и международные общественные движения;

– органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления;

– государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия;

– юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30% на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

– организации, учрежденные государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организации, учрежденные юридическими лицами с иностранным участием более 30% и с государственным (муниципальным) участием более 30%, а также организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) этих юридических лиц превышает 30% на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год) (данное требование впервые введено Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" и обновлено Законом № 274-ФЗ);

– воинские части, военные организации, правоохранительные органы;

– благотворительные организации и религиозные объединения, а также учрежденные ими организации;

– анонимные жертвователи. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства (или указал недостоверные сведения), либо юридическое лицо, не указавшее в платежном документе свои ИНН, наименование, банковские реквизиты (или указавшее недостоверные сведения);

– юридические лица, зарегистрированные менее чем за один год до дня внесения пожертвования.

Кроме того, Закон № 274-ФЗ впервые ввел в Закон о политических партиях еще один подпункт. Он гласит, что не допускаются пожертвования от некоммерческих организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования политической партии (ее региональным отделениям), денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, а также от указанных нами выше органов, организаций или физических лиц.

При этом Закон № 274-ФЗ ввел важное условие: если некоммерческая организация, получавшая средства от вышеуказанных источников, вернула средства этим источникам или передала их в доход государства, она имеет право вносить пожертвования политическим партиям и их региональным отделениям.

Если же некоммерческая организация, вошедшая в "черный список", все же передала пожертвование, то политическая партия обязана в течение месяца вернуть его. Если это невозможно, то средства должны быть переданы в доход РФ.

Проверяет соблюдение требований к учету и расходованию средств политических партий Росрегистрация. Делает это она по представлению Центризбиркома РФ или избирательной комиссии субъекта РФ. При этом, в частности, проверяются сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) пожертвований на счет политической партии или ее регионального отделения.

Проверка проводится в 30-дневный срок со дня поступления представления. О результатах проверки Росрегистрация сообщает непосредственно в избирательную комиссию.

Пожертвования в избирательные фонды

Такие же требования, как мы указали выше, предъявляются и к некоммерческим организациям, вносящим пожертвования (в денежной и натуральной формах) в избирательный фонд кандидата или фонд референдума. Об этом говорится в новых редакциях федеральных законов от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации".

При этом в Законе № 274-ФЗ сделана важная оговорка: данные ограничения не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу указанного Закона (то есть до 21 января 2007 г.). То же касается референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до этой даты.

Рассмотренные нами ограничения, по замыслу законодателя, позволят исключить завуалированное финансирование политических партий и избирательных кампаний иностранными лицами и организациями. Кроме того, они направлены на обеспечение финансовой прозрачности как избирательного процесса, так и деятельности политических партий в общем.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2007

Новые условия для участия некоммерческих организаций в политической жизни общества
Органы управления НКО
Изменение в законодательстве в связи с принятием закона о целевом капитале
Налоговые льготы при покупке/продаже жилья
Отвечаем на вопросы читателей
Льготы при покупке жилья
Оплата мобильной связи
Пособия на детей
Новое в законодательстве

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за 2006 г. Стоимость комплекта (12 журналов и 12 сборников документов) составляет 4 224 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
law.russia.review.binolaw

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
law.russia.review.nkolaw

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
state.army.svlaw

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdbu

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdnko

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdsv

В избранное