ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 3/2014

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 3/2014;

– Информацию об обновлениях на сайте БиНО.

Бухгалтерский учет библиотечного фонда

Д.В. Жуковский, эксперт

Содержание

Нормативные документы

Разновидности библиотек

Документы, составляющие библиотечный фонд

Большинство граждан представляют библиотеку как книжное хранилище, из которого книги предоставляют во временное пользование. Однако в настоящее время существуют и другие, ставшие уже привычными носители информации – например, аудио- и видеозаписи, цифровые изображения и электронные документы, которые учреждения специально приобретают для своей деятельности. Все они и составят библиотечный фонд учреждения, если руководитель поставит вопрос об организации их упорядоченной выдачи сотрудникам и соответствующем учете. Причем следует различать внутрибиблиотечный и бухгалтерский учет объектов библиотечного фонда.

Нормативные документы

Если рассматривать библиотеку с профессиональной точки зрения, то следует учитывать положения нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность библиотек в РФ.

Прежде всего, это Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее – Закон № 78-ФЗ), который регулирует отношения в сфере библиотечного дела. А приказ Минкультуры России от 8 октября 2012 г. № 1077 "Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда" (далее – Приказ № 1077) рассматривает как раз внутрибиблиотечный учет.

Порядок бухгалтерского учета объектов (документов) библиотечного фонда изложен в следующих нормативно-правовых актах федерального уровня:  № 157н (Приказ Минфина России "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" от 1 декабря 2010 г. № 157н), Инструкции № 174н (Приказ Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"), Указаниях № 65н (Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"), Методических указаниях № 173н (Приказ Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению"). Однако в них многие вопросы учета библиотечного фонда не оговорены. Поэтому ведомства разрабатывают свои нормативно-правовые акты, устанавливающие нормативы учета и списания объектов библиотечного фонда.

Разновидности библиотек

Библиотека – это информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам (статья 1 Закона № 78-ФЗ). Из этого определения видно, что с организационно-правовой точки зрения библиотеки бывают двух типов:

– самостоятельное учреждение;

– подразделение в учреждении.

Библиотека как самостоятельное юридическое лицо

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" библиотеки создают во всех видах муниципальных образований: и в поселениях, и в муниципальных районах (межпоселенческие библиотеки), и в городских округах. Полномочия по организации библиотечного обслуживания населения также есть и на уровнях субъектов РФ, и на федеральном уровне. Таким образом, учреждения-библиотеки могут быть на любом уровне бюджета.

Библиотеки как подразделения учреждений

В некоторых видах учреждений библиотечные подразделения есть обязательно, как, например, они есть во всех образовательных учреждениях. Но и все прочие учреждения выписывают периодические издания, приобретают спецлитературу, компьютерные программы (на носителях и без них). И в какой-то момент их объем может потребовать уже организации учета. Поэтому библиотечные подразделения могут быть выделены в бюджетных учреждениях любого профиля.

Однако чтобы у бухгалтера учреждения возникла необходимость соблюдать специальные требования к учету библиотечного фонда, необходимо, чтобы:

– в учреждении было подразделение, располагающее организованным фондом документов;

– это подразделение не просто хранило эти документы, но и выдавало их во временное пользование (иное временное предоставление доступа к документам) сотрудникам или иным абонентам.

Документы, составляющие библиотечный фонд

Библиотечный фонд – это совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию (статья 1 Закона № 78-ФЗ). Однако это определение слишком обширно, чтобы его можно было как-нибудь практически использовать. Более понятным понятие "библиотечный фонд" станет при анализе положений Приказа № 1077.

Приведенная далее классификация документов, входящих в библиотечный фонд, основана на Приказе № 1077, но несколько отлична от указанной в нем, так как ориентирована на специфику бухгалтерского учета тех или иных документов.

Документы, имеющие вещественную форму

Основные единицы учета таких документов библиотечного фонда – это экземпляр и название, для газет – годовой комплект и название.

Непериодические печатные и рукописные документы, аудиовизуальные документы, документы на микроформах

В состав библиотечного фонда включают печатные издания, неопубликованные документы, аудиовизуальные документы, документы на микроформах.

К непериодическим печатным изданиям относят полиграфически самостоятельно оформленные тиражированные издания: книги, брошюры, листовые издания, изоиздания, нотные издания, картографические издания, нормативно-технические и технические документы, авторефераты диссертаций, однодневные (разовые) газеты.

К неопубликованным документам относят рукописные документы (рукописные книги и архивные документы), а также документы, изготовленные в единичных экземплярах, – объекты интеллектуальной собственности (депонированные научные работы, диссертации, препринты, отчеты о научно-исследовательских работах, переводы, описания алгоритмов и программ ЭВМ, проектно-конструкторская документация), тактильные рукодельные издания для слепых и слабовидящих.

К аудиовизуальным документам относят фоно-, видео-, фото- и кинодокументы. Исходя из методики учета аудиовизуальных документов, приведенной в Приказе № 1077, под аудиовизуальными документами подразумевают документы, записанные в аналоговой (не цифровой) форме: на фотопленке, на магнитной ленте, а также грампластинки.

С точки зрения бухгалтерского учета все эти документы аналогичны другим основным средствам. Их приобретение отражают на аналитических счетах счета 010107000 по балансовой стоимости, амортизацию начисляют и отражают на аналитических счетах счета 010407000.

Периодические издания

С точки зрения особенностей учета можно выделить три разновидности периодических изданий:

– журналы;

– газеты (кроме однодневных (разовых));

– продолжающиеся издания.

Для этих видов документов предусмотрен специфический порядок приобретения и отражения в учете. Подписные издания – газеты и журналы – приобретают не как нефинансовые активы, а как услуги. Соответственно, на балансовых счетах учета их не отражают. Для учета периодических изданий в составе библиотечного фонда предназначен забалансовый счет 23. Для этого счета предусмотрено две методики учета (пункт 377 Инструкции № 157н).

– журналы, приобретенные по подписке, отражают на забалансовом счете 23 по условной оценке 1 руб. за один номер журнала;

– газеты, приобретенные по подписке, отражают на забалансовом счете 23 по условной оценке 1 руб. за один годовой комплект газеты.

Эта методика в целом совпадает с указаниями, приведенными в Приказе № 1077. В нем установлен точно такой же порядок учета журналов и газет: для журналов единицей учета установлен экземпляр, для газет – годовая подшивка. К газетам и журналам могут выпускать периодические приложения, имеющие индивидуальные заглавия и собственную нумерацию. Такие приложения учитывают как самостоятельные журналы или газеты.

Инструкция № 157н не рассматривает как отдельный вид периодических изданий так называемые "обновляемые печатные издания". Обновляемое печатное издание выглядит обычно как твердая обложка-папка, в которую вставляют листы с текстом. Может быть обновляемое издание, в котором есть некий начальный набор листов, который периодически обновляют путем замены на новые листы, полученные по подписке. Может быть обновляемое издание, которое состоит из одной только обложки и со временем его наполняют листами, получаемыми по подписке.

С точки зрения Приказа № 1077 с обновляемыми печатными изданиями все в порядке. Обновляемое печатное издание учитывают как отдельное название и отдельный экземпляр при первичном поступлении (пункт 3.1.10 Приказа № 1077). Последующие поступления вкладных листов, предназначенных для дополнения или замены соответствующих листов в издании, отдельному учету не  подлежат.

С точки зрения бухгалтерского учета, исходя из норм Инструкции № 157н и Указаний № 65н, обновляемое печатное издание представляет собой гибрид печатных изданий, включаемых в объекты библиотечного фонда на балансе, и периодических изданий:

– приобретать их следует как услуги – потому что приобретают по договорам подписки;

– отражать в учете следует на балансовом счете 010107000, так как на забалансовом счете 23 предусмотрено отражение только газет и журналов;

– балансовой стоимостью должна быть указана стоимость первого поступления, иначе не будет соответствия между бухгалтерским учетом и библиотечным.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 3/2014 читайте также:

Документы, составляющие библиотечный фонд

Электронные документы

Подходы к бухгалтерскому учету библиотечного фонда

Учет поступления объектов библиотечного фонда

Амортизация объектов библиотечного фонда

Учет расходов на содержание библиотечного фонда

Инвентаризация объектов библиотечного фонда

Учет выбытия объектов библиотечного фонда

Утилизация списанных объектов библиотечного фонда

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 3/2014

Библиотечные фонды

Работающие студенты-иностранцы

Специальная оценка условий труда работников

Отвечаем на вопросы бухгалтера

Отвечаем на вопросы кадровика

Обзор документов

Жизнь со вкусом

Кроссворд от БиНО

Обновления на сайте bino.ru

Покупайте поштучно издания и статьи!

Теперь на нашем сайте можно приобрести электронные издания и отдельные статьи поштучно.

Оплачивайте онлайн!

Вы можете оплачивать подписку онлайн (картой, электронными деньгами) и получать моментальный доступ.

Познакомьтесь с журналами БиНО

Теперь перед покупкой подписки на электронную версию журналов БиНО вы можете ознакомиться с составом рассмотренных тем и их содержанием. Для этого в разделе "О журналах" http://bino.ru/Info_o_Jornal в зоне "Темы номеров" ознакомьтесь со списком тем и содержанием любой интересующей вас темы, кликнув на ее название.

Для руководителя

На сайте открыт раздел руководителя, в котором представлена первая тема "Покупка дорогостоящего оборудования". Тема находится в открытом доступе: http://bino.ru/razdel_rukovoditelya. Приглашаем всех руководителей посмотреть тему и написать свои отзывы и предложения на bino@ekar.ru.

Жизнь со вкусом

В рубрике "Жизнь со вкусом" вы узнаете о проверенных рецептах наполнения жизни вкусом; об улучшении мироощущения через радость открытия нового, через упрощение сложных задач, через ежедневное наслаждение процессом и результатом: http://bino.ru/life_with_taste

Подписка

Продолжается подписка на 2014 год через почтовые отделения, Издательский дом и в альтернативных агентствах подписки: http://bino.ru/Podpiska.

Обращаем внимание, что в 2014 году журнал "БиНО: Некоммерческие организации" будет выходить только в электронном виде.

Электронные журналы

Для подписчиков электронных версий изданий доступен журнал "БиНО: Бюджетные учреждения" № 3/2014, "БиНО: Казенные учреждения" № 1/2014, "БиНО: Автономные учреждения" № 1/2014 и "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2013: http://bino.ru/Elektronniy_Journal.

На сайте bino.ru в разделах электронных версий журналов представлена удобная навигация по годам.

Бесплатный образец электронного журнала с темой номера "Создание web-сайта организации" http://bino.ru/Sample_journal_bino.

Архив статей БиНО

В архиве статей представлены около 100 материалов, опубликованных в наших журналах в 2008–2011 гг.: http://bino.ru/Arhiv_statey. Статьи находятся в открытом доступе!

Размышления у картины

Кабанов В.П. Розы: http://bino.ru/kabanov_rozy.

Наши электронные рассылки: