В настоящей статье мы будем говорить о публичных обязательствах публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований) перед физическим лицом.

Согласно определению, данному в статье 6 Бюджетного кодекса РФ, публичные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим лицом, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

К публичным обязательствам, например, относятся:

– социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

– предоставление ежегодного пособия аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы;

– компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности;

– компенсация расходов, понесенных безработными гражданами в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность;

– ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

– единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

С полным перечнем публичных обязательств можно ознакомиться на официальном сайте Минфина России.

От имени публично-правовых образований публичные обязательства перед физическими лицами, подлежащими исполнению в денежной форме, исполняют соответственно федеральные органы государственной власти (государственные органы), исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Причем часть указанных полномочий они могут передать подведомственным казенным учреждениям как получателям бюджетных средств.

Что же касается подведомственных бюджетных учреждений, то в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон № 83-ФЗ) у них изменился правовой статус, и они больше не являются получателями бюджетных средств.

В связи с этим они утратили право на осуществление полномочий органов власти (органов местного самоуправления) по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами без соответствующего нормативного правового оформления. Об этом, в частности, говорит статья 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Согласно пункту 5 данной статьи бюджетное учреждение вправе осуществлять полномочия федерального органа государственной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Порядок исполнения данных полномочий определяет соответственно Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местная администрация муниципального образования.

Например, порядок осуществления бюджетным и (или) автономным учреждением Московской области полномочий исполнительного органа государственной власти Московской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления утвержден постановлением правительства Московской области от 8 декабря 2010 г. № 1084/57.

На федеральном уровне порядок осуществления федеральным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 590 (далее – Правила № 590).

Таким образом, нормативные акты определяют не только порядок осуществления публичных обязательств, но и порядок финансового обеспечения их выполнения.

Напомним, что до проведения реформы учреждений на основании положений Закона № 83-ФЗ финансирование исполнения бюджетными учреждениями публичных обязательств осуществлялось через лицевые счета получателей бюджетных средств (лицевые счета с признаком 03). Финансирование доводилось до бюджетных учреждений расходными расписаниями в виде бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств. Теперь такой порядок применяется в отношении казенных учреждений.

Мы же рассмотрим порядок, в соответствии с которым бюджетные учреждения, не являющиеся получателями бюджетных средств, осуществляют полномочия по исполнению публичных обязательств.

Порядок передачи полномочий по исполнению публичных обязательств

Публичными обязательствами в целях Правил № 590 являются публичные обязательства Российской Федерации перед физическим лицом, подлежащие исполнению учреждением от имени федерального органа государственной власти (государственного органа) в денежной форме. При этом законом, иным нормативным правовым актом установлен размер публичного обязательства или порядок его индексации.

Публичные обязательства не включаются в нормативные затраты на оказание государственных услуг. Таким образом, субсидия на оплату публичных обязательств учреждению не предоставляется. Финансирование осуществляется на отдельный лицевой счет, причем открывается этот счет не учреждению, а федеральному органу государственной власти как получателю средств федерального бюджета.

Учреждение будет осуществлять публичные обязательства от имени федерального органа государственной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральному органу государственной власти.

Для исполнения бюджетными учреждениями денежных выплат федеральный орган исполнительной власти, в чьем ведении находятся учреждения, направляет на согласование в Минфин России данные о планируемых объемах бюджетных средств, а также следующую информацию:

– правовое основание возникновения публичного обязательства;

– вид выплаты в соответствии с публичным обязательством;

– размер выплаты и порядок расчета в соответствии с нормативным правовым актом;

– категорию получателей.

После того как указанная информация будет согласована с Минфином России, федеральный орган государственной власти (государственный орган) принимает правовой акт об осуществлении бюджетным учреждением его полномочий по исполнению публичных обязательств. Причем принять такой акт необходимо в течение месяца со дня утверждения ему как главному распорядителю средств федерального бюджета соответствующих бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств.

В приказе указываются:

– публичные обязательства, полномочия по осуществлению которых передаются учреждению;

– права и обязанности учреждения по исполнению переданных ему полномочий федерального органа государственной власти, в том числе по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

– ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение учреждением переданных полномочий федерального государственного органа;

– порядок проведения контроля федеральным государственным органом за осуществлением учреждением переданных полномочий;

– реквизиты территориального органа Федерального казначейства, в котором будет обслуживаться лицевой счет, предназначенный для отражения операций по переданным полномочиям.

Копию приказа (выписку из приказа) федеральный орган государственной власти должен направить в учреждение в течение двух рабочих дней со дня его подписания руководителем (лицом, уполномоченным руководителем).

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 7/2012 читайте также:

Открытие лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 7/2012

Надомные работники в бюджетном учреждении

Передача бюджетных полномочий бюджетным учреждениям

Реструктуризация задолженности

Практика применения трудового законодательства в вопросах и ответах

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Содержание журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" за I полугодие 2012 года

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки:

В избранное

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} {#if $P.login_register_tab == 1} <form class="authentication-form" method="post" action="/MEMBERLOGIN_authen_cred"> <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <h1>Войти на сайт</h1> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones"><p>{#include js_tmpl_auth_reg_descr} </p></div> <div class="logreg_advice noPhones"> Если вы еще не с нами, то начните с <a href="#" onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" class="dashed" data-func="registr">регистрации</a> </div> <br><br> <a class="dashed auth-enter" href="/manage/author/"><b>Вход для авторов</b></a> </dt> </dl> </form> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_block_options"> <div id="js_tap_panel_auth"> <h1>Регистрация</h1> <div class="social_reg"> {* <div class="rg_description">{#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr}</div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc_auth_agree">{#include js_tmpl_auth_reg_agree}</div> </div> <div class="subscribe_reg"> {* <div class="rg_description"> #include js_tmpl_auth_reg_descr </div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} </div> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} <div class="clr"> </div> <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones">{#include js_tmpl_auth_reg_descr} {#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr} </div> </div> </div> {#/if} </div> {* <div class="gray_bg register_shadow"></div> *} </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_auth" class="{#if $P.login_register_tab == 1} rg_active_nav {#/if} rg_first_nav"><a onclick="rgNav('js_tab_auth');return false;" href="">Вход на сайт</a></li> <li id="js_tab_reg" class="{#if $P.login_register_tab == 2} rg_active_nav {#/if}"><a onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" href="">Регистрация </a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_action} {#if $P.login_register_tab == 1} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} {#/if} <div class="rg_forms"> <input type="hidden" id="login_register_destination" value="{$P.login_register_destination}"/> {#if $P.login_register_tab == 1} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail или код подписчика</span> <input id="credential_0" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="no" data-js_next_input_name="credential_1" name="" type="text" /> </div> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">Пароль</span> <input id="credential_1" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_loginFormBut" name="" type="password" onkeyup="showAttention(this,!!window.event.shiftKey)" /> <span class="pswd_attention" id="attention_pswd"> <span class="icon_attention"></span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd1">Русская раскладка клавиатуры!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd2">У вас включен Caps Lock!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd3">У вас включен Caps Lock и русская раскладка клавиатуры!</span> </span> </div> <div class="rg_for_input input-alien"> <span class="chk noPhones"><input id="chk_alien" name="" type="checkbox" /></span><label for="chk_alien" class="noPhones"> Чужой компьютер</label> <a class="forgot_pass" href="/member/totalrecall">Забыли пароль?</a> </div> <div class="rg_for_input"> <em id="auth_msg" class="reg_error"></em> <input id="lf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <input type="submit" class="button button-red logreg_submit" id="js_loginFormBut" value="Войти">  <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail</span> <input id="arfemail" class="js_keydown_selector rg_input_text" name="" type="text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_regFormBut"/> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a> </label> <br /> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_personal' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Нажимая на кнопку "Готово!", я даю <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/persverordnung.html">согласие на обработку персональных данных</a> </label> </div> {* <div style="float: left;position: absolute;left: 11em;"> <img src="http://www.kupivip.ru/images/vip/logo.png?1604" style="width: 86px; vertical-align: middle;display: block;"> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh"> <label class="js_tap_panel_checkbox"><input name="" id="js_tap_panel_checkbox_kupivip" type="checkbox" data-js_submit="yes"> Я хочу получать новости о скидках на одежду</label> </div> *} <div class="rg_for_input"> <em id="reg_msg" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <em id="reg_msg2" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <input id="rf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <a class="button button-red logreg_submit" id="js_regFormBut" href="#">Готово!</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action} {#template js_tmpl_auth_reg_agree} <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms_reg' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a></label> <em id="reg_msg_soc" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_agree} {#template js_tmpl_auth_reg_button} <div class="rg_butons_socials"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_button} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} {#if $P.login_register_tab == 1} Для оформления подписки на выбранную рассылку, работы с интересующей вас группой или доступа в нужный вам раздел, просим авторизоваться на Subscribe.ru {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} Для регистрации укажите ваш e-mail адрес. Адрес должен быть действующим, на него сразу после регистрации будет отправлено письмо с инструкциями и кодом подтверждения. {#/if} {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} Или зарегистрируйтесь через социальную сеть. {#/template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/login/vk/&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/join/vk&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_soc}

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <p class="rg_description">{#include js_tmpl_auth_reg_descr}</p> <div class="clr"> </div> {#include js_tmpl_auth_reg_action} <div class="clr"> </div> </dt> </dl> </div>  </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_reg" class="rg_active_nav rg_first_nav"><a href="" onclick="return false;" >Регистрация</a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} <strong>Пожалуйста, подтвердите ваш адрес.</strong><br><br>Вам отправлено письмо для подтверждения вашего адреса {$P.register_confirm_mail}.<br>Для подтверждения адреса перейдите по ссылке из этого письма. {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_action} <div class="rg_forms confirm_code_from_letter"> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_inp_descr" style="width:15em;">Или введите код из письма:</span> <input type="text" value="" id="confirm_code" name="" data-js_submit="yes" data-js_action="js_confirmFormBut" class="js_keydown_selector rg_input_text_conf" > </div> <div class="rg_for_input"><label>Не пришло письмо? <b>Пожалуйста, проверьте папку Спам</b><br /> (папку для нежелательной почты).</label><br /> <a href="" onclick="ajax_recall_code();return false" >Вышлите мне письмо еще раз!</a></div> <div class="rg_for_input"> <em class="reg_error" id="confirm_msg"></em> <a href="#" class="button button-red" id="js_confirmFormBut">Готово</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> <br> </div> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action}

Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность

Статистика

Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Бюджетные учреждения' N7/2012

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 7/2012

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 7/2012;

– Информацию о подписке на наши издания.

Передача бюджетных полномочий бюджетным учреждениям

Е.А. Король, главный казначей отдела расходов УФК по Хабаровскому краю, к.э.н.

Порядок передачи полномочий по исполнению публичных обязательств

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 7/2012 читайте также:

Открытие лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям

Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 7/2012

Надомные работники в бюджетном учреждении

Передача бюджетных полномочий бюджетным учреждениям

Реструктуризация задолженности

Практика применения трудового законодательства в вопросах и ответах

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Содержание журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" за I полугодие 2012 года

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Подписка в Издательском доме

Альтернативная подписка

Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Новое в законодательстве для казенных учреждений

Бюджетные учреждения:финансово-хозяйственная деятельность

Некоммерческие организации:финансово-хозяйственная деятельность

Казенные учреждения:финансово-хозяйственная деятельность

Автономные учреждения:финансово-хозяйственная деятельность

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 7/2012

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Казенные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность