ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 4/2011

Смотрите в конце выпуска:

– Содержание журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 4/2011;

– Информацию о подписке на наши издания.

Осуществление расходов государственными (муниципальными) учреждениями

Содержание

Санкционирование расходов новых федеральных бюджетных учреждений

Проведение кассовых выплат

Санкционирование расходов новых федеральных бюджетных учреждений

Статья 30 Закона № 83-ФЗ определяет, в каком порядке новые бюджетные учреждения будут осуществлять расходы.

Так, расходовать средства, полученные в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, новые БУ могут без представления ими в территориальный орган Федерального казначейства, в финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. Такими средствами являются субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетным учреждением в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ).

Следовательно, расходовать указанные средства новые БУ будут без санкционирования их соответствующим финансовым органом. Данная норма установлена пунктом 15 статьи 30 Закона № 83-ФЗ.

Установлено также, что не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных новым БУ на возмещение нормативных затрат в связи с выполнением ими государственного (муниципального) задания, будут использоваться в очередном финансовом году на те же цели (пункт 17 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Кроме субсидий на возмещение нормативных затрат в связи выполнением государственного (муниципального) задания новые бюджетные учреждения могут получать из бюджетов бюджетной системы РФ:

– субсидии на иные цели, например на преодоление последствий стихийных бедствий (абзац 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ);

– бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности (пункт 5 статьи 79 БК РФ).

Расходовать эти средства новые БУ могут только после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам КОСГУ и целям предоставления субсидии в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным соответствующим финансовым органом (пункт 16 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 16 июля 2010 г. № 72н. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2010 г. за регистрационным номером 18269.

Таким образом, санкционирование расходов новых бюджетных учреждений осуществляется только в отношении субсидий, предоставляемых им из бюджетов бюджетной системы РФ на иные цели (целевые субсидии).

Проведение кассовых выплат

Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ закреплены Бюджетным кодексом РФ (статья 241.1)

Так, установлено, что кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета.

Все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации РФ.

Отметим, что с 1 января 2011 г. действуют Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 190н.

Кассовые выплаты получателей бюджетных средств

Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов установлены приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н (далее – Приказ № 8н, Порядок № 8н). Приказ зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2008 г. за регистрационным номером 12617.

Представляется, что нет нужды подробно описывать порядок кассового обслуживания получателей бюджетных средств, поскольку он уже "работает" третий год.

Отметим лишь, что в целях реализации Закона № 83-ФЗ в Приказ № 8н внесены некоторые дополнения приказом Федерального казначейства от 29 октября 2010 г. № 13н.

Так, в Порядок № 8н внесены изменения в части замены слов "бюджетные учреждения" на "казенные учреждения", поскольку именно казенные учреждения являются теперь получателями бюджетных средств и участниками бюджетного процесса.

Кроме того, установлено, что с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. положения Приказа № 8н, установленные для федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъектов РФ, муниципальных казенных учреждений, распространяются на федеральные бюджетные учреждения, бюджетные учреждения субъектов РФ, муниципальные бюджетные учреждения, являющиеся в указанный переходный период получателями бюджетных средств.

Напомним, что для осуществления кассовых выплат получатели средств федерального бюджета представляют в орган Федерального казначейства по месту обслуживания в электронном виде или на бумажном носителе следующие платежные документы:

– Заявку на кассовый расход согласно приложению 1 к Порядку № 8н (код по ведомственному классификатору форм документов (далее – код формы по КФД) 0531801);

– Заявку на кассовый расход (сокращенную) согласно приложению 30 к Порядку № 8н (код формы по КФД 0531851);

– Заявку на получение наличных денег согласно приложению 2 к Порядку № 8н (код формы по КФД 0531802);

– Заявку на возврат согласно приложению 3 к Порядку № 8н (код формы по КФД 0531803).

В Порядке № 8н приведены указания по заполнению перечисленных документов.

Сокращенную Заявку на кассовый расход получатель бюджетных средств может представить в орган Федерального казначейства для оплаты денежного обязательства в случае, если:

– оплата денежного обязательства осуществляется по бюджетному обязательству в валюте РФ;

– оплата денежного обязательства осуществляется по одному коду бюджетной классификации РФ;

– возникновение денежного обязательства подтверждается не более чем одним документом-основанием.

Органы Федерального казначейства предоставляют главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств информацию об операциях, осуществленных подведомственными им казенными учреждениями и БУ – получателями. Это:

– Сводные данные по лицевым счетам подведомственных учреждений;

– Реестр принятых на учет бюджетных обязательств.

Сводные данные и Реестр принятых на учет бюджетных обязательств на конец отчетного месяца предоставляются не позднее пяти рабочих дней следующего месяца. По письменному запросу данная информация предоставляется не позднее семи рабочих дней после получения запроса.

Кассовые выплаты новым бюджетным учреждениям

Согласно пункту 6 статьи 30 Закона № 83-ФЗ проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений осуществляют территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов РФ (муниципального образования), от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших бюджетным учреждениям. Порядок проведения кассовых выплат устанавливают соответственно Федеральное казначейство, финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования).

Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений утвержден приказом Федерального казначейства от 29 октября 2010 г. № 16н (далее – Приказ № 16н). Приказ зарегистрирован в Минюсте России 28 декабря 2010 г. за регистрационным номером 19406 и вступил в силу с 1 января 2011 г.

Напомним, что новым бюджетным учреждениям открываются и ведутся органами Федерального казначейства два вида лицевых счетов:

– лицевой счет (для учета операций со средствами бюджетных учреждений);

– отдельный лицевой счет (для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из бюджетов бюджетной системы РФ в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций).

Порядок № 16н устанавливает, что информационный обмен между новым БУ (его обособленным подразделением) и органом Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с применением средств ЭЦП на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами.

Если техническая возможность отсутствует, то возможен обмен информацией с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе.

Для осуществления кассовых операций за счет средств новых бюджетных учреждений орган Федерального казначейства открывает в учреждении ЦБ РФ счета по учету средств бюджетных учреждений.

Для проведения кассовых выплат новое бюджетное учреждение, как и БУ – получатель, представляет в орган Федерального казначейства следующие платежные документы:

– Заявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801);

– Заявку на кассовый расход (сокращенную) (код формы по КФД 0531851);

– Заявку на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802);

– Заявку на возврат (код формы по КФД 0531803).

Напомним, что формы данных документов, а также указания по их заполнению приведены в Приказе № 8н.

Кассовые выплаты за счет средств, предоставленных новым ФБУ в виде субсидий в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ (иные субсидии) и абзацем 2 пункта 5 статьи 79 БК РФ (бюджетные инвестиции), орган Федерального казначейства проводит после проверки:

– документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;

– соответствия содержания операции кодам КОСГУ и целям предоставления субсидии (далее – предварительное санкционирование) в порядке, установленном приказом Минфина России от 16 июля 2010 г. № 72н.

Орган Федерального казначейства будет осуществлять предварительное санкционирование оплаты расходов и бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных учреждений), если в соответствии с соглашением об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных учреждений) ему будут переданы такие полномочия. Напомним, что такое соглашение с органом Федерального казначейства заключает высший орган исполнительной власти субъекта РФ (местная администрация муниципального образования).

Если представленные клиентом платежные документы соответствуют установленным требованиям, орган Федерального казначейства формирует платежные поручения, на основании которых осуществляются операции по списанию средств, оформляя их в соответствии с Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным ЦБ РФ 3 октября 2002 г. за № 2-П, с учетом требований, установленных совместным положением ЦБ РФ и Минфина России от 13 декабря 2006 г. № 298-П и № 173н "Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства".

Орган Федерального казначейства принимает платежные документы к исполнению, если выполнены следующие условия:

– платежный документ соответствует требованиям, установленным Порядком № 16н, Порядком санкционирования № 72н (Соглашением);

– в платежном документе отсутствуют исправления (в случае представления платежного документа на бумажном носителе);

– указанные в платежном документе коды КОСГУ являются действующими на момент представления платежного документа. Напомним, что в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Закона № 83-ФЗ операции со средствами бюджетных учреждений учитываются по кодам классификации операций сектора государственного управления;

– указанные в платежном документе коды КОСГУ соответствуют текстовому назначению платежа;

– суммы, указанные в платежном документе, не превышают остатка на соответствующем счете.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 4/2011 читайте также:

Лицевые счета государственных (муниципальных) учреждений

Порядок открытия лицевых счетов

Открытие лицевых счетов новым бюджетным учреждениям

Санкционирование расходов получателей средств федерального бюджета

Обязательство

Содержание журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 4/2011

Грани развития: размышления у картины

У клавесина

Тема номера: бюджетное учреждение принимает дар или пожертвование

Государственные (муниципальные) учреждения получают дар или пожертвование

Отражение безвозмездного получения имущества на исчислении прибыли

Дарение (пожертвование) и налог на имущество организаций

Совершенное дарение можно отменить

Договор пожертвования можно расторгнуть

Амортизация

Отчет перед жертвователем о целевом использовании объекта пожертвования

Претензии к дарителю, жертвователю и его ответственность

Исполнение бюджета

Е.А. Князева. Бюджетный учет ассигнований, лимитов бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета

Учет лимитов бюджетных обязательств

Порядок доведения бюджетных данных

Доведение бюджетных данных до распорядителей и получателей

Детализация бюджетных данных

Учет ЛБО и бюджетных ассигнований получателем средств

Осуществление расходов государственными (муниципальными) учреждениями

Лицевые счета государственных (муниципальных) учреждений

Порядок открытия лицевых счетов

Открытие лицевых счетов новым бюджетным учреждениям

Санкционирование расходов получателей средств федерального бюджета

Санкционирование расходов новых федеральных бюджетных учреждений

Проведение кассовых выплат

Обязательство

Е.А. Князева. Получение наличных денежных средств бюджетными учреждениями. Учет кассовых операций

Выдача чековых книжек

Оформление Заявки на получение наличных денег и контроль ОФК

Взнос получателем средств бюджета наличных денег и учет их ОФК

Возврат наличных средств за неоказанные услуги

Лимит остатка кассы

Правила ведения кассовых операций: контроль и ответственность

Учет кассовых операций

Е.А. Князева. Оформление первичных учетных документов государственными (муниципальными) учреждениями

Форма документа

Своевременное оформление документов

Исправление ошибок в первичных документах

Хранение первичных документов

Восстановление документов в случае их утраты

Электронные первичные документы

Применение и заполнение форм первичных учетных документов

Обзор документов

Новое в законодательстве

Государственный и муниципальный заказ

Оплата труда

Отчетность

Персонифицированный учет

Проверки

Страховые взносы

Кроссворд от БиНО

Кроссворд "Кассовые операции"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: