ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 6/2008

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 6/2008;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Получение и использование грантов

Содержание

Кто может быть грантодателем и грантополучателем

Где узнать о грантах

Проведение конкурса на получение гранта

Кто может быть грантодателем и грантополучателем

Различные законы в зависимости от их целей по-разному определяют получателей грантов и тех, кто их выдает.

Рассмотрим, кто может быть грантодателем и грантополучателем.

Грантодатели

Круг грантодателей широк: это и российские некоммерческие организации, и физические лица, и органы государственной власти, а также иностранные юридические и физические лица и международные организации и объединения.

Грантодателями государственных и муниципальных грантов выступают органы государственной власти. Так, в Законе о московском областном гранте четко прописано, что грантодателем является центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в определенных сферах деятельности, который определен правительством Московской области в качестве ответственного за выделение грантов.

Грантодателями государственных и муниципальных грантов выступают органы государственной власти. Так, в Законе Московской области от 5 сентября 2002 г. № 93/2002-ОЗ "О Московских областных грантах" (далее – Закон о московских областных грантах) четко прописано, что грантодателем является центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в определенных сферах деятельности, который определен Правительством Московской области в качестве ответственного за выделение грантов.

А согласно постановлению правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. № 665-ПП "О грантах Москвы в сфере образования" грантодателем является департамент образования г. Москвы, который заключает договоры с субъектами образовательной деятельности о предоставлении грантов для поддержки проектов в области образования общегородского значения.

Грантодателем другого гранта г. Москвы – направленного на осуществление целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, поддержки общественно-гражданских инициатив в городе Москве – является орган исполнительной власти г. Москвы (постановление правительства Москвы от 7 августа 2007 г. № 659-ПП).

Согласно Налоговому кодексу РФ предоставлять гранты на безвозмездной и безвозвратной основе могут только российские физические лица и некоммерческие организации, а также иностранные и международные организации и объединения по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Перечень международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению, утвержден Постановлением РФ от 5 марта 2001 г. № 165.

Широкое толкование понятия "грантодатель" дано в Законе о науке. В нем сказано, что гранты передают граждане и юридические лица, в том числе иностранные, а также международные организации, получившие на это право в установленном Правительством РФ порядке.

Грантополучатели

Что касается второй стороны, то есть получателей грантов, то ими могут быть как юридические, так и физические лица. При этом среди юридических лиц получателями грантов, как правило, являются некоммерческие организации (бюджетные учреждения, научные организации, образовательные учреждения, благотворительные фонды и т.п.).

Рассмотрим, что говорится о грантополучателях в различных нормативных правовых актах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 582 ГК РФ пожертвования могут получать граждане, лечебные, воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения, благотворительные, научные и образовательные учреждения, фонды, музеи и другие учреждения культуры, общественные и религиозные организации, иные некоммерческие организации в соответствии с законом, а также государство и другие субъекты гражданского права, указанные в статье 124 ГК РФ. Из этого следует, что получать пожертвования (а, следовательно, и гранты) могут физические лица и организации, основной уставной деятельностью которых является деятельность в социальной сфере, культурная, научная, благотворительная деятельность.

Закон о науке прямо не определяет, кто может быть получателем гранта, главное, чтобы получатели осуществляли научные исследования. Согласно пункту 10 статьи 15 этого Закона гранты могут быть переданы как юридическим лицам (например, научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования), так и гражданам (например, научным работникам).

Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71, предусмотрена возможность передачи гранта не только высшему учебному заведению, но и научно-педагогическим работникам этого заведения.

Получателями грантов Президента РФ, выделяемых в соответствии с Постановлением № 260, являются молодые российские ученые: кандидаты наук (до 35 лет) и доктора наук (до 40 лет), а также научные школы.

Под ведущей научной школой понимается сложившийся коллектив исследователей различных возрастных групп и научной квалификации, связанных совместной научной деятельностью и проведением исследований по общему научному направлению. Указанный коллектив должен осуществлять подготовку научных кадров, иметь в своем составе руководителя, а также молодых (до 35 лет) исследователей.

Получателями грантов для ведущих научных школ могут быть российские научные или образовательные организации и организации, осуществляющие производство научно-технической продукции. У них должны быть заключены трудовые договоры с молодыми учеными и членами коллективов ведущих научных школ, работы которых представляются на конкурс.

Гранты города Москвы для осуществления целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, поддержки общественно-гражданских инициатив в городе Москве получают негосударственные некоммерческие организации, признанные победителем конкурса и заключившие договор с грантодателем (постановление правительства Москвы от 7 августа 2007 г. № 659-ПП).

Отметим, что государственные гранты, фактически предназначенные для поддержки тех или иных категорий физических лиц, чаще всего перечисляются на счет организаций, в которых они работают, и именно эти организации формально считаются грантополучателями.

Иногда нормативные акты устанавливают ограничения для получателей грантов. Например, согласно Закону о московских областных грантах получателями грантов не могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии и движения, профессиональные союзы, религиозные организации, физические лица, не имеющие гражданства РФ.

Где узнать о грантах

Чтобы иметь возможность участвовать в конкурсе на получение гранта, нужно знать, кто, когда и на каких условиях объявил этот конкурс.

Объявления о конкурсах на соискание грантов обязательно публикуются в печатных изданиях организаций, которые проводят эти конкурсы, а также на их сайтах в Интернете. Так, объявления об очередных конкурсах научных проектов Российского гуманитарного научного фонда публикуются на сайте www.rfh.ru, а также в "Вестнике РГНФ".

В Интернете можно найти сайты, на которых собирается информация о грантах, учреждаемых самыми разнообразными фондами (в том числе иностранными и международными), по всем сферам деятельности (например, http://www.rsci.ru/allFonds.html).

Такой информацией могут располагать органы государственной власти и местного самоуправления, в ведении которых находятся потенциальные получатели грантов.

Как правило, в объявлениях указывается, кто может принять участие в конкурсе на получение гранта, условия предоставления гранта, сроки подачи заявок, приводится образец заявки на участие в конкурсе, а также сообщаются другие необходимые сведения.

Например, в Положении о грантах Министерства образования РФ на проведение молодыми учеными научных исследований, которое мы уже упоминали, сказано, что объявление о конкурсе должно быть направлено во все вузы страны (приказ Минобразования России от 18 декабря 2000 г. № 3705). И в нем указываются условия участия в конкурсе, сроки его проведения, адрес представления заявок. К информационному сообщению прилагаются правила оформления заявок.

Всем, кто заинтересован в получении грантов, нужно внимательно следить за такими объявлениями, чтобы не пропустить срок для подачи заявки на участие в конкурсе.

Проведение конкурса на получение гранта

Правовым механизмом выделения государственных и муниципальных грантов является конкурс, который организуют уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Отметим, что в большинстве случаев и при выделении негосударственных грантов также проводится конкурс.

В настоящее время не принят федеральный закон, который устанавливал бы специальный порядок проведения конкурсов по распределению государственных или муниципальных грантов. Поэтому проведение конкретных конкурсов регламентируют подзаконные нормативные акты. Примером может служить упоминаемое выше Постановление № 260.

Известны случаи, когда к конкурсам на размещение грантов пытались применить нормы законодательства о государственном заказе, в том числе Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Однако такой подход неправомерен. Ведь грант выделяется не в качестве платы по возмездному договору на выполнение научно-исследовательских работ, а в качестве целевого безвозмездного финансирования инициативных проектов.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 6/2008 читайте также:

Что такое грант

Признаки грантов

На какие цели получают гранты

Государственные и муниципальные гранты

Гранты, учреждаемые Правительством РФ

Гранты Президента РФ

Как средства, направляемые на выдачу грантов, доходят по получателей грантов Президента РФ

Источник финансирования грантов Президента РФ

Порядок финансирования грантов Президента РФ

Требования, оговариваемые в договорах на получение гранта Президента РФ

Как грант Президента РФ доводят до получателей

Роснаука контролирует целевое использование гранта

Гранты субъектов РФ

Муниципальные гранты

Финансирование государственных и муниципальных грантов

Гранты Президента РФ и Правительства РФ

Гранты РФФИ и РГНФ

Фонд софинансирования

Негосударственные гранты

Формирование рабочих органов конкурса

Составление заявки на участие в конкурсе

Заявление и аннотация проекта

Сведения об организации и исполнителях

Содержание проекта

Постановка проблемы

Цели и задачи проекта

Методы и механизмы реализации проекта

Ожидаемые результаты и критерии их оценки

Дальнейшее развитие проекта и будущее финансирование

Этапы реализации проекта и рабочий план-график

Управление проектом

Смета

Приложения к заявке

Экспертиза конкурсных проектов

Договор гранта – разновидность договора пожертвования

Отличия договора гранта от договора пожертвования

Что указывается в договоре гранта

Порядок заключения договора

Финансирование гранта

Если гранты получены от вышестоящего распорядителя бюджетных средств в соответствии с постановлением Правительства РФ

Если учреждение не находится в Федеральном ведении

Исполнение договора

Ответственность за нецелевое использование гранта

Бухгалтерский учет исполнения договора гранта

Отчет по гранту

Содержательная часть отчета

Финансовая часть отчета

Налогообложение грантов

Налог на прибыль

НДС

ЕСН

НДФЛ

Бухгалтерская отчетность по гранту

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 6/2008

Получение и использование грантов

"БиНО: БЭС": изучаем ответ на вопрос о размере компенсации за пользование личным автомобилем в служебных целях, необлагаемой НДФЛ

Как доводятся средства федерального бюджета в 2008 году

Новое в законодательстве

Кроссворд "Гранты"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Семинары по бюджетному учету

НОУ "ИПС" при информационной поддержке Издательского дома "БиНО" проводит семинары на тему: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетной системы в Российской Федерации".

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех направлений деятельности, а также начальников финансово-экономических служб силовых ведомств. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные комментарии и разъяснения положений инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://bino.ru/seminar

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за первое полугодие 2008 г. и за 2007 г. Стоимость комплекта (6 журналов, 6 сборников документов и 2 сборника документов на CD) за первое полугодие 2008 г. составляет 5 196 руб., а за 2007 г. (12 журналов и 12 сборников документов) – 5 665 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки: