Новости Межрегиональной Сети
«За преодоление социальной исключенности»
(в Сеть входят организации, занимающиеся решением проблемы бездомности)
вып. от 25.10.08

в этом выпуске:

17 октября - Международный день борьбы с бедностью

"Ночлежка" (Санкт-Петербург):
ПОДРОБНЫЙ отчет о пресс-конференции "Пути решения проблемы бедности"
и уличной акции "Подари тепло детям и взрослым"

*
мониторинг СМИ
актуальные публикации о проблеме бездомности
*
обращение к читателям рассылки
*
[в с е    н о в о с т и    С е т и]

[ЖЖ-сообщество "За преодоление социальной исключенности"]

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Алексей Варсопко

17 октября в «Интерфакс. Северо-Запад» состоялась пресс-конференция «Бедность в России и Санкт-Петербурге. Общество и власть – Пути решения».
Участники поделились своими взглядами на положение социально исключенных жителей Петербурга и возможности решения этой проблемы силами Общественных организаций, Бизнеса и Власти.

В пресс-конференции приняли участие:
Виталий Картамышев, координатор российской коалиции «Движение против бедности»,
Галина Колосова, Заместитель председателя Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга,
Максим Егоров, председатель РБОО «Ночлежка»,
Анна Жукова, директор по развитию Британской благотворительной организации «EveryChild (Каждый ребенок)».
[фото]

Пресс-конференцию открыл Максим Егоров, который сказал несколько слов о поводе для пресс-конференции – 17 октября во всем мире отмечается Международный день борьбы с бедностью. Бедность, продолжил Максим Егоров, – проблема не только России, развивающихся стран, а глобальная. «И мы здесь собрались для того, чтобы обсудить, что такое проблема бедности, как и кто ее может решать».

Виталий Картамышев начал свое выступление с краткой истории создания и целей коалиции «Движение против бедности»: «так или иначе мы работаем с проблемами социальной исключенности и бедности в различных регионах Российской Федерации». Также он отметил, что «Движение против бедности», объединяющее на сегодня 28 общественных организаций в разных регионах России, является частью международной коалиции, которая 17 октября проводит действия, призывающие правительства, международные финансовые институты участвовать в решении проблемы бедности.

* * * * *
Из пресс-релиза «Встань на борьбу с бедностью!» Международной коалиции «Глобальный призыв к борьбе с бедностью», Общероссийской коалиции «Движение против бедности»:
«17 октября 2008 года, в Международный день борьбы с бедностью, миллионы людей во всем мире объединяются, для того чтобы потребовать от политических лидеров, правительств и международных финансовых институтов срочных и конкретных действий для преодоления нищеты и социального неравенства. В этом году, на фоне стремительно распространяющегося глобального финансового кризиса, требования Глобальной коалиции приобретают особую безотлагательность. Если лидеры ведущих стран мира способны в течение суток найти сотни миллиардов долларов для предотвращения банкротства своих банков, тогда мы хотим знать, почему нет возможности выделить меньшие суммы для ликвидации крайней нищеты!
В прошлом году 17 октября в акциях, организованных в более чем 80 странах мира, приняло участие 43 миллиона человек. В этом году в акциях коалиции «Против бедности» ожидается участие 1% населения планеты – 62 миллионов человек. Все участники акции призывают к:
– прозрачности в вопросах госуправления общественными ресурсами и соблюдению прав человека;
– справедливым правилам международной торговли;
– увеличению качества и количества предоставляемой финансовой помощи на программы развития;
– списанию долгов беднейших стран;
– гендерному равенству и защите прав женщин.
На национальном уровне российская коалиция «Движение против бедности» призывает к обеспечению малоимущих и социально-уязвимых слоев населения доступа к основным социальным услугам – здравоохранению, образованию, достойными условиями жилья и занятости.
В области доступности услуг медицинской помощи для бедных и иных маргинальных групп населения мы призываем правительство РФ, законодательные и исполнительные органы власти к выполнению государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь.
Мы призываем определить четкий, ясный и максимально прозрачный перечень услуг и медикаментов, выделяемых бесплатно в государственных и муниципальных ЛПУ. Мы требуем адекватного финансового обеспечения из соответствующих бюджетов, выделяемых на реализацию прав граждан в области получения доступа к бесплатным услугам и медикаментам, определенных соответствующим перечнем.
Мы призываем к общественному контролю за расходованием бюджетных поступлений на оказание бесплатных услуг населению.
Мы призываем к развитию и финансированию первичного звена оказания медицинской помощи и обеспечению его доступности и эффективности при обращениях бедных и маргинальных групп населения.
Мы призываем к созданию эффективного механизма реализации федеральных и региональных законодательных актов в области прав пациентов на бесплатную медицинскую помощь путем создания и развития сети информационно-консультационных центров по правам пациентов и продвижению общественных интересов в сфере охраны здоровья.
Мы призываем обеспечить доступность бесплатной медицинской помощи гражданам России вне зависимости от регистрации по месту жительства и наличия полиса ОМС».
* * * * *

Виталий Картамышев рассказал о некоторых итогах проведенного силами коалиции межрегионального исследования о доступности медицинских услуг. Одним из результатов стал «Независимый доклад о доступности медицинской помощи для бедных, маргинальных слоев населения и других социально уязвимых групп в Российской Федерации», который был представлен в комитет по здравоохранению Государственной Думы, в Общественную палату, был распространен среди сотрудников Министерства здравоохранения. Также выступающий коснулся проекта, который осуществляется силами пяти организаций коалиции и нацелен на создание и работу информационно-консультационных центров, в которых эксперты предоставляют бесплатные консультации для граждан о правах в системе ОМС. «Нужно отметить, что уровень незнания гражданами своих прав просто поражает. Люди не знают элементарных вещей, на которые имеют право. Люди боятся жаловаться на некачественную медицинскую помощь».

По словам Виталия Картамышева, не всегда недостаток пищи, средств на существование является фактором бедности. Таким же фактором бедности является «необходимость платить за те услуги, которые должны предоставляться бесплатно».

Галина Колосова охарактеризовала проблему бедности как глобальную.
Подробно заместитель председателя комитета по труду и социальной защите остановилась на особенностях социальной работы, которая проводится в этом направлении в Петербурге.

Доступность образования, жилья, медицинской помощи, соблюдение прав молодежи, детей, женщин – все это является областями осуществляемой социальной политики, бюджетные средства на реализацию которой в Санкт-Петербурге с каждым годом увеличиваются.

Среди наиболее уязвимых социальных групп в России, которые наиболее остро ощущают проблему бедности, госпожа Колосова назвала пенсионеров и семьи с детьми. Вместе с тем, в Санкт-Петербурге за последнее время, за счет региональных социальных выплат в рамках системы социальной поддержки малоимущих граждан, значительно понизился процент пенсионеров, имеющих средства ниже прожиточного минимума. Галина Колосова назвала цифру в 325 тысяч человек, жителей Петербурга, которые получают эту меру социальной поддержки. По словам госпожи Колосовой, регулярно повышаются размеры детских пособий. С августа дополнительно увеличены размеры пособий для семей с детьми-инвалидами, многодетных семей. Также такие семьи освобождены от предоставления сведений о доходах, и им пособия выплачиваются вне зависимости от доходов.

«В части информированности и доступности услуг здравоохранения – в этой работе Комитет по труду и социальной защите сотрудничает с Комитетом по здравоохранению и Фондом ОМС – в прошлом году, например, была развернута широкая разъяснительная работа о правах граждан в системе ОМС. Были подготовлены соответствующие буклеты, брошюры, которые распространялись не только в системе служб здравоохранения, но и в социальных учреждениях Санкт-Петербурга».

По вопросу доступности жилья Галина Колосова назвала несколько реализуемых городских программ, таких как «расселение коммунальных квартир», «социальное жилье», «расселение ветхого и аварийного жилья».

«Говоря о бедности, нельзя обойти ситуацию с лицами без определенного места жительства, для решения проблем которых и социальной помощи им создана целая сеть социальных учреждений». Далее госпожа Колосова отметила давнее и широкое сотрудничество с некоммерческими организациями, в том числе в плане предоставления субсидий на их деятельность. «Город без их помощи не может справиться с проблемой в полной мере, и в ближайшем будущем планируется перейти на нормальные партнерские отношения, когда город будет заказывать выполнение определенных социальных услуг некоммерческими общественными организациями и контролировать их выполнение на соответствие государственным стандартам».

Анна Жукова отметила бедность как одну из причин, которая сегодня может разделять родителей и детей. «Некоторые родители вынуждены отдавать своих детей в сиротские учреждения, в приюты из-за проблем с жильем, из-за нехватки средств на питание и воспитание, отсутствия работы, и так далее». «Не всегда борьба за сохранение семьи перед лицом бедности заканчивается положительно». Для решения этой проблемы, как сказала Анна Жукова, нужны инвестиции в людей, в борьбу и предотвращение бедности, а также соответствующая консультационная, психологическая, социальная помощь.

Особенно уязвимой группой семей директор по развитию организации «EveryChild (Каждый ребенок)» назвала семьи с детьми с особыми потребностями. Несмотря на выплату пособий, бюджет таких семей остается низким. Как правило, мамы в таких семьях не имеют возможности работать, так как вынуждены проводить все время со своими детьми. При отсутствии в семье кормильца ситуация еще больше осложняется.

Анна Жукова отметила, что не стоит воспринимать проблему бедности только как материальную – это, по ее словам, еще и серьезная психологическая проблема. Низкий материальный достаток зачастую приводит к изменению психики личности, в том числе, если это родитель, к невозможности заниматься воспитанием своего ребенка.
В Петербурге, как отметила Анна Жукова, существуют социальные учреждения помощи семьям, но, при этом, заработная плата социальных работников, на которых лежит огромная ответственность, в этой сфере крайне низка, что не может, в итоге, не сказываться на качестве работы.

В свою очередь, Галина Колосова добавила, что в сфере оплаты работы сотрудников городских социальных служб в Петербурге сформирована специальная система, по которой в 2008 году зарплата была повышена на 14% и запланировано дальнейшее регулярное повышение, и что зарплата сотрудников городских учреждений значительно превышает зарплаты в федеральных. «Более того, город берет на себя обязательства по доплатам сотрудникам федеральных социальных служб». «Мы работаем в том направлении, чтобы престиж социальных служб только возрастал».

Виталий Картамышев поддержал идею, высказанную Анной Жуковой, о необходимости «инвестирования средств в людей, а не в финансовые системы» и привел несколько примеров, какие социальные проблемы можно было бы решить в мире на те средства, которые выделены Конгрессом США на поддержание финансовой системы: на 700 миллиардов долларов можно было бы, например, обеспечить базовыми медицинскими услугами все население планеты в течение 10 лет. Отвечая тем, кто считает, что в развивающиеся страны бессмысленно вкладывать средства, Виталий Картамышев призвал задуматься о смысле существования финансовых систем, крах которых вынуждает государства тратить значительно большие средства.

Максим Егоров выделил, как отдельную, тему низкой оплаты труда социальных работников, из-за чего в этой сфере наблюдается дефицит профессионалов.
Вернувшись к основной теме пресс-конференции, руководитель организации «Ночлежка» обратил внимание на цифры из недавно проведенного исследования Института социологии РАН «Социальное неравенство в социологическом измерении», которые свидетельствуют о серьезном расслоении российского общества. «И даже бедность расслаивается, и часть бедных становится еще беднее и маргинализируется, выпадает из общества». В результате социальной маргинализации человек не в состоянии добраться до государственных учреждений, чтобы получить социальную помощь, либо может просто не знать, на что он имеет право и как этим правом воспользоваться. С бездомностью, как сказал Максим Егоров, происходит то же самое. «И, к сожалению, сейчас ни в Петербурге, ни в России не существует эффективных механизмов возвращения людей с улицы». Растет количество людей со стажем уличной бездомности более 10 лет.

Далее Максим Егоров рассказал о такой группе, как «домашние бездомные», то есть люди без регистрации по месту фактического проживания. Отсутствие регистрации не дает возможности получить ИНН, без которого невозможно устроиться на работу, в результате чего многие работают нелегально. Они находятся в серьезной группе риска, так как стоит, например, по болезни потерять работу, и люди остаются без каких-либо средств к существованию, в том числе на то, чтобы оплачивать жилье, и при этом не имея возможности получать государственную социальную и медицинскую помощь, получение которых тоже зависит от регистрации.

На особом положении, по словам Максима Егорова, находятся семьи с детьми, и эта проблема стала особенно острой в последние годы. И проблемы семей, проживающих без регистрации, начинаются буквально с беременности – не обратиться в женскую консультацию, далее не получить родового сертификата, медицинской помощи, и так далее. «Однако Петербург, в плане обеспечения медицинской помощью, впереди страны всей, так как в нашем городе существует так называемая «альтернативная регистрация», которая дает возможность получать государственные медицинские услуги: Городской пункт учета, который находится в ведении Комитета по труду и социальной защите, выдает бездомным полис ОМС, а «Ночлежка» выдает справку о регистрации, и с ней человек может обратиться в поликлинику». Острой остается проблема с выплатой детский пособий, получить которые по «альтернативной регистрации» в «Ночлежке» пока нельзя. В результате, имеющие жилье, относительное благополучие, не сравнимое с уровнем жизни уличных бездомных, люди также принадлежит к категории социально исключенных, так как институт регистрации выключает их из жизни общества, возможности пользоваться своими правами и выполнять свои обязанности.

В заключение Максим Егоров остановился на теме участия Бизнеса в благотворительности. «Помощь социально исключенным, самым бедным, бездомным не встречает еще должной поддержки со стороны Бизнеса, и даже некоторые из фирм, которые оказывают нам помощь и мы им очень благодарны за это, просят не афишировать их названия. Тут предстоит еще много работать и восстанавливать те традиции благотворительности, которые существовали в России до революции».

* * * * *
Из пресс-релиза РБОО «Ночлежка», Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности»:
Ежегодно на учет в организацию «НОЧЛЕЖКА» становится 800-1000 новых бездомных.
За 9 месяцев 2008 года мы «зарегистрировали» 619 человек: 110 из них это дети до 14 лет. Половина этих людей живут у знакомых или в съемном жилье, не имея регистрации. Именно отсутствие регистрации определяет бедственность положения. Почти вся социальная и медицинская помощь, предоставляемая государством, привязана к наличию регистрации. Без регистрации человек не может трудоустроиться, обратиться в суд, получить пособие на ребенка.
В особенно бедственном положении оказываются семьи с детьми. Лишенные пособия и материнского капитала, они испытывают серьезные трудности в получении медицинской помощи для детей. Таких детей сложно устроить в дошкольные и школьные учреждения.
Бездомность является индикатором эффективности социальной политики государства. Средний стаж уличной бездомности в городах достигает 7 лет. Это свидетельствует об отсутствии эффективных механизмов возвращения человека в общество.
Реальная бедность россиян отличается от официальной. Если учесть недостаточность душевых доходов до уровня прожиточного минимума, то есть реальную малообеспеченность, то нуждающимися придется признать каждого четвертого жителя Москвы и Санкт-Петербурга, каждого третьего жителя крупных и каждого второго жителя малых российских городов, а также 65% жителей села.
В ближайшее время бедность в российском обществе будет расширяться, но при этом глубина бедности различных групп будет различна. У половины из них, насчитывающей примерно пятую часть населения, бедность будет сопровождаться маргинализацией и люмпенизацией.
* * * * *

В продолжение темы расширения масштабов благотворительной помощи в Петербурге Галина Колосова рассказала о городском проекте вовлечения в социальную жизнь Петербурга людей, желающих помогать, оказывать социальные услуги нуждающимся, и создания условий для реализации таких желаний, а также о городской программе по развитию добровольчества. Большая роль, по мнению госпожи Колосовой, в популяризации и освещении этого социального движения принадлежит СМИ. В свою очередь, Комитет по труду и социальной защите населения планирует создать серию плакатов социальной рекламы, направленную на изменение отношения к бездомным гражданам и к благотворительной помощи им.

Далее участники пресс-конференции ответили на вопросы журналистов.

В частности, Галина Колосова, отвечая на вопрос о взаимодействии с организацией «Ночлежка» в оказании помощи иногородним бездомным, объявила о планах по отправке тех бездомных, которые хотят, но из-за отсутствия средств не могут добраться до своего дома в другом регионе или в другой стране. Так как нет соответствующего федерального законодательства по этому вопросу, Комитет по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга внес предложение в городскую программу по профилактике бездомности, чтобы из городского бюджета были выделены средства, которые позволят отправлять домой в год около 300 человек, а некоторым гражданам, имеющим трудности с передвижением, будет предоставлен для сопровождения социальный работник.
Отвечая на вопрос о расслоении общества, Галина Колосова сказала, что в Петербурге доходы самых богатых выше доходов самых бедных в 15 раз, и отметила, что такой большой разрыв, в общем характерный для всей современной России (а в Москве этот разрыв еще больше, чем в Петербурге), не может не внушать тревоги, но, к сожалению, пока универсальных рецептов, как снизить остроту проблемы, нет.

Майя Микушина

17 октября на Малой Конюшенной улице состоялась акция «Подарите тепло детям и взрослым», приуроченная к Международному дню борьбы против бедности.

Волонтеры РБОО «Ночлежка» и благотворительной организации «EveryChild» собирали пожертвования, рассказывали петербуржцам о том, как можно помочь бедным.

В этом году к нам присоединились выпускники Международной программы стипендий Фонда Форда – участники межрегиональной конференции «Городские исследования: социокультурная среда и ее создатели».

Каждый прохожий мог сделать пожертвование в пользу бездомных. Взамен человек получал  подарок – воздушный шарик с символикой Международного Дня борьбы против бедности.
В итоге РБОО «Ночлежка» собрала 4480 рублей.

Волонтеры также раздавали листовки с предложением посылать СМС со словом TEPLO на номер 4449.

За один день 17 октября на призыв откликнулось более 170 человек. На  счет организации поступило 296 долларов.

Мы благодарим всех петербуржцев, оказавших помощь бездомным. 
На все пожертвованные деньги мы купим нижнего белья и носков для людей, которые обращаются  за помощью в РБОО «Ночлежка».

Мы продолжаем принимать пожертвования от частных лиц и предприятий. Нам необходимы деньги для открытия «Пункта обогрева» для бездомных.

Максим Егоров: «Мы проводим акцию 17 октября уже пятый год. В этом году гораздо больше людей откликнулось на наш призыв о помощи. Это видно и по количеству денег в кружке для пожертвований  и по отправленным СМС.  По сравнению с прошлым годом,  в СМС-акции приняло участие в два раза больше людей. Простые прохожие легко откликались на предложение помочь. Очень много молодых людей.
Можно с уверенностью сказать – мы стали добрее! Спасибо всем нашим волонтерам и людям, пожертвовавшим деньги».

По прогнозам, наступающая зима будет холодной уже в декабре.  Количество бездомных, нуждающихся в ночлеге, возрастает. Мы надеемся на помощь петербуржцев.

Для содержания Пунктов Обогрева в холода нам необходимы денежные пожертвования. Ночь содержания Палатки стоит 4000 рублей. За одну ночь в Пункте Обогрева могут переночевать от 40 до 60 человек.

Пункт Обогрева представляет зимнюю армейскую палатку площадью 60 кв.м., с автономной печкой. Каждую ночь с 21.00 любой бездомный может получить ночлег, горячий ужин и социальную консультацию. Утром с 8.00.  человек  может получить горячий завтрак и медицинскую консультацию. Наиболее частые причины обращений к медицинской сестре – отморожения, воспаление легких, туберкулез, кожные заболевания.

Всю ночь в палатке дежурит социальный работник, который выясняет индивидуальную историю каждого человека и помогает ему разобраться в проблемах. При необходимости бездомный может получить теплую и чистую одежду.

Первый  Пункт Обогрева  работал с 14 февраля по 25 марта 2007 года. За это время мы смогли спасти жизнь 120 бездомным. Пункт был создан на пожертвования петербуржцев. Мы сердечно благодарим  всех, кто помог нам содержать Пункт Обогрева Бездомных.

Зимой 2007-2008 года благодаря собранным пожертвованиям и поддержке правительства Петербурга мы открыли две палатки. За зиму мы смогли сберечь жизнь и здоровье 300 бездомным.

[фото]

обращение к читателям рассылки

Уважаемые коллеги, единомышленники, друзья!
Если в поле вашего зрения попадут материалы в СМИ, связанные с темой нашей рассылки, если вы сами работаете в организации, такой, как члены Межрегиональной Сети, и хотите поделиться новостями, своим опытом работы, сообщите нам, пожалуйста, об этом (newsoc@mail.ru или editor@pravonadom.spb.ru) .
Мы обязательно используем вашу информацию в нашей работе.
Присылайте свои мнения, комментарии, вопросы по поводу сообщений и тем, затронутых в наших информационных материалах.
Интересные и конструктивные мнения и комментарии мы опубликуем.
Спасибо.