Новости Межрегиональной Сети
«За преодоление социальной исключенности»
(в Сеть входят организации, занимающиеся проблемой бездомности)
вып. от 07.06.08

в этом выпуске:

новости организаций - членов Сети:
22 мая 2008 г. в здании Администрации Владимирской области прошло заседание  Комиссии по правам человека при Губернаторе Владимирской области по вопросу: «Правовые возможности восстановления конституционных прав лиц, лишившихся определенного места жительства».
*
У владимирских бездомных появилась своя арт-студия
*
новости из регионов:
О ситуации с бездомными в Апатитах (Мурманская область)
*
повод поговорить о бездомности:
1 июня – День защиты детей. От насилия физического и духовного
*
мониторинг СМИ по теме «бездомность» 6 июня
*
обращение к читателям рассылки
*
[в с е    н о в о с т и    С е т и]

новости организаций - членов Сети

ВЛАДИМИР

Как будет решаться проблема бездомности во Владимирской области

Александр Бабин

22 мая 2008 г. в здании Администрации Владимирской области прошло заседание  Комиссии по правам человека при Губернаторе Владимирской области по вопросу: «Правовые возможности восстановления конституционных прав лиц, лишившихся определенного места жительства».

В заседании помимо членов комиссии и Губернатора Владимирской области – Виноградова Николая Владимировича приняли участие приглашенные:
1. Безруков Владимир Александрович – председатель комитета по социальной политике администрации Владимирской области;
2. Белова Фания Юнусовна – директор областного государственного учреждения социального обслуживания «Владимирский центр реабилитации для лиц без определённого места жительства и занятий»;
3. Денисов Владимир Викторович – начальник милиции общественной безопасности УВД Владимирской области, полковник милиции;
4. Солонин Игорь Петрович – исполняющий обязанности заместителя начальника УФСИН России по Владимирской области, подполковник внутренней службы;
5. Дмитриев Александр Владимирович – старший инструктор отдела воспитательной работы с осуждёнными УФСИН России по Владимирской области, майор внутренней службы;
6. Кукушкина Любовь Евгеньевна – директор департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области;
7. Леонтьев Александр Геннадьевич – заместитель председателя комитета по вопросам труда, социальной защиты населения и делам ветеранов Законодательного Собрания Владимирской области;
8. Одинцова Ирина Арнольдовна – исполняющая обязанности директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области;
9. Бабин Александр Николаевич – и.о. директора автономной некоммерческой благотворительной организации «Социальная помощь бездомным».

С докладами выступили два члена Комиссии по правам человека.

Следует отметить, что оба выступающих приводили факты и цифры межрегионального исследования «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности».

В заседании Комиссии принял участие Губернатор Владимирской области Николай Владимирович Виноградов, что может свидетельствовать о заинтересованности в решении проблемы бездомности высшего руководства области.

Выслушав доклады членов Комиссии, приглашенным было предоставлено право выступить в прениях.

В частности, представитель УВД сообщил о необходимости возврата к советской модели «работы» с бездомными, а именно возвращение ЛТП и статьи из УК СССР. Это вызвало неоднозначную реакцию у членов Комиссии и Губернатора, который в свою очередь отметил, что реабилитация и помощь бездомным должна носить добровольный характер.

А.Н. Бабин выступил в прениях и сообщил о том, что помимо «уличных» бездомных (проблемы которых государство в настоящее время начинает решать) существует и большая социальная группа «домашних» бездомных, которые в связи с отсутствием регистрации сталкиваются в повседневной жизни с множеством проблем. Были приведены конкретные примеры нарушения прав бездомных, обратившихся за юридической консультацией в офис организации. Было сказано о необходимости развития системы учёта бездомных и не только для их количественного учёта, но и для определения нужд самих бездомных, которые необходимо учитывать при разработке мер социальной поддержки; о необходимости заключения межведомственного соглашения по работе с бездомными, чтобы эта работа носила системный характер; и, конечно же, о необходимости разработки и принятия областной целевой программы по профилактике бездомности, что и было включено в Рекомендации Губернатору области.

Губернатора заинтересовало проведенное исследование «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности». Он выразил желание полностью познакомиться с данным исследованием, содержащим цифры о состоянии бездомности во Владимирской области.

Кроме того, Н.В. Виноградов отметил, что организации «Социальная помощь бездомным» следует продолжать ту работу, которую организация осуществляет, причем делать это в сотрудничестве с Комиссией по правам человека, Комитетом по социальной политике администрации Владимирской области и другими государственными структурами.

Комиссия по правам человека констатирует, что сограждане, находящиеся в положении людей без определенного места жительства и занятий, представляют собой серьёзную социальную проблему, требующую внимательного изучения и поиска способов её скорейшего решения.

Комиссия подчеркивает: эффективность политики, как на государственном, так и на региональном уровне в отношении людей без определённого места жительства и занятий, остается явно недостаточной, что связано с отсутствием явного представления о проблеме как таковой и нереализованностью комплексного подхода к её решению, включающей в себя противоречия между репрессивно-принудительными и социально-патерналистскими вариантами реагирования.

Прямым следствием подобного положения является долговременный характер проблемы в регионе (как и во всей России) и недостаточная адекватность административной системы, включающей специализированные и неспециализированные социальные службы, видимым масштабам и тяжести ситуации.

Итогом заседания Комиссии стало принятие Рекомендаций Губернатору области, главам местного самоуправления и органам власти различных уровней по решению проблемы бездомности во Владимирской области.

[рекомендации Комиссии по правам человека]

У владимирских бездомных появилась своя арт-студия

Степанова Ольга

12 мая начала работать арт-студия для владимирских бездомных. Она располагается на территории ОГУСО «Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий».

В день открытия арт-студии директор Центра пригласила  нескольких бездомных к себе в кабинет, выдала краски, кисти, бумагу, предложила рисовать. Кто-то сразу положил кисть и отказался, но большинство, немного подумав, начали творить.

Поначалу бездомные немного стеснялись и не до конца раскрывались во время рисования, но благодаря хорошей атмосфере и дружелюбному отношения со стороны руководства это было преодолено.

Пока нет отдельного помещения для арт-студии, поэтому бездомные рисуют в кабинете директора.

За три недели работы студии галерея рисунков насчитывает уже более десятка работ. Все они разные: кто-то нарисовал то, что он хочет в жизни, а кто-то, наоборот, какая жизнь у него сейчас, – но все художники рады появившейся возможности творить.

Для информации: Терапия искусством может служить способом освобождения от конфликтов и сильных переживаний; ускорителем терапевтического процесса; вспомогательным средством для интерпретаций и диагностической работы; дисциплинирующей и контролирующей «силой»; средством развития внимания к чувствам, усиления ощущения собственной личностной ценности и повышения художественной компетентности. Специалисты подчеркивают важность понятия сублимации – непрямого удовлетворения антисоциальных импульсов.

 новости из регионов

Ознакомление с ситуацией с бездомными в Апатитах (Мурманская область)

31 мая 2008
Валерий Бабурин, общественная организация «Улица» (Мурманск)

В Апатитах меня очень хорошо приняли, даже встретили на машине. У «Улицы» сложились хорошие рабочие отношения с Апатитским комплексным центром социального обслуживания населения. С заведующей отделения этого центра Г.В.Петренко у нас постоянный контакт, обмениваемся информацией, как движется работа. Чисто по-человечески, вывалила передо мной кучу проблем, связанных с работой с бездомными.

Во-первых, в связи с постановлением правительства Мурманской области, бездомному предусматривается возможность выделения койко-места в общежитии. Но проблема в том, что в Апатитах такого общежития просто нет (подобная ситуация и в Оленегорске). По словам Г.В.Петренко, некуда пристроить человека, который вышел из тюрьмы, а о том, чтобы устроит куда-то бездомного, который живет в подвале, и речи быть не может. И рады бы это сделать, но нет никакой возможности.
Во-вторых, жалуются на жуткую систему отчетности, как за продуктовые наборы, так и за талоны на питание. По словам работников центра, такая дотошная отчетность не дает нормально работать и порядком выматывает нервы.

Следующим тревожным вопросом оказалась проблема туберкулеза. Дело в том, что нет никакой возможности организовать обследование бездомных. Местные врачи вроде бы готовы идти на встречу и заинтересованы в том, чтобы работать с этими людьми, но, как я понимаю, просто отсутствует организационная часть, потому что некому этим заняться.

После противотуберкулезной акции, проведенной «Улицей» в марте, я думал над тем, что было бы хорошо проводить подобные мероприятия и в области, но возникло множество трудностей: отдаленность от Мурманска, оплата командировочных работникам, и т.д. Но если захотеть, то можно решить и эти вопросы, ведь, наверное, важнее здоровье людей. В противном случае, дело вообще стоит на месте.

Ребята из Апатитского христианского центра, занимающиеся бездомными, в силу своей занятости просто не в состоянии потянуть еще и этот груз.

Г.В.Петренко предложила отправлять бездомных на обследование принудительно при помощи милиции. Но лично я не поддерживаю такой метод. Во-первых, мне кажется в работе с бездомными такие методы вообще не эффективны – напротив, они могут принести обратный результат: просто распугаешь весь народ, а он и без того запуганный, а тут еще милиция. Вот наглядный пример: на кормление к ребятам из христианского центра довольно часто приходит милицейский патруль. Визиты совершаются под предлогом того, что, мол, как только вы начали здесь кормить бездомных, в этом месте сразу увеличилось количество краж электропроводов. И нужно проверять, нет ли среди присутствовавших тех, кто причастен к этому делу. Патруль просто стал забирать людей с места кормления в отделение. По словам самих бездомных, в отделении им выписывали какие-то непонятные штрафы, а иногда заставляли выполнять различные работы. В результате количество бездомных приходящих на кормление значительно уменьшилось, люди просто бояться приходить.
Я не ставлю задачу обвинять милицию или защищать в данном случае бездомных, я просто привожу пример, иллюстрирующий то, что силовые методы в работе с бездомными не эффективны. Нужен контакт, а не угрозы. Намного эффективнее выстраивать личные отношения с бездомными, добиваться уважения этих людей, но это, конечно же, определенный, труд.

Следующая проблема, о которой я услышал в Апатитах, это плохое взаимодействие различных структур: медики, милиция, миграционная служба, комплексный центр. Нет единого и четкого плана совместной работы. Другими словами, нет координирующего центра. По этой причине все что-то пытаются (а может, некоторые даже и не пытаются) делать, но по отдельности, а это вносит хаос в работу. Например, в Мурманске в работе с бездомными уже налажена взаимосвязь государственных структур, общественных организаций, медицинских учреждений. В Апатитах этого нет.

Ну и, конечно же, одна из главных трудностей в Апатитах – полная информационная блокада (на мой взгляд, вполне преодолимая). То есть недостаток информации о том, как идет работа с бездомными в Мурманске и других городах области, в частности, как исполняется постановление правительства Мурманской области, – все это, по словам работников Апатитского комплексного центра, затрудняет работу. Тут важно, на мой взгляд, просто человеческое внимание со стороны Мурманска – позвонить, спросить, какие трудности в работе, что нужно, да и просто поделиться опытом.

Для кормления бездомных в Апатитах ребята устроили столовую прямо в гараже. Честно скажу, я не решился бы проводить такие мероприятия в таком месте. Тесно, очень тяжелый воздух, да и туберкулез возможен. Пришло человек 15-17, в принципе, ничего нового я не увидел, но очень много молодых.

Еще в Апатитах недостаток в волонтерах.

После кормления шли обратно пешком вместе с бездомными, говорили о жизни. Причины бездомности везде одинаковые.

[фоторепортаж]

повод поговорить о профилактике бездомности

1 июня – День защиты детей. От насилия физического и духовного

Валерий Бабурин

31 мая «Улица» совместно с клубом «Школа доброты» провела совместную акцию, приуроченную к 1 июня – Дню защиты детей.

Может возникнуть вопрос, какая связь между бездомными, которыми занимается «Улица», и Днем защиты детей? На мой взгляд, связь самая прямая. Пока власть и общество не научатся защищать детей, «армия» бездомных будет постоянно пополняться. Проблему бездомности невозможно рассматривать без учета детской безнадзорности и беспризорности. Также без учета детской составляющей нельзя планировать какой-то комплекс мер по профилактике бездомности. Беспризорные дети, став взрослыми, могут продолжить такой же образ жизни. Дети безнадзорные вполне могут попасть в группу риска и впоследствии также стать бездомными. Таким образом, понятия бездомности, детской беспризорности и безнадзорности очень близки по своему содержанию, и между ними на самом деле существует очень тонкая грань.

Опыт работы с людьми, оставшимися без жилья, показывает, что бездомность значительно помолодела. Такое положение дел не может не тревожить. Встречается очень много бездомных молодых людей, из общения с которыми становится ясно, что в большинстве все эти люди выпускники детских домов или выходцы из неблагополучных семей.

В отношении неблагополучных семей тут все более или менее понятно: пьющие родители, материальная неустроенность и т.д. Проблема в том, что перевод ребенка из неблагополучной семьи в детский дом вовсе не гарантирует получения того «благополучия», которого он был лишен в семье. Да, несомненно, там хорошее питание, чистая одежда, отдых на курортах, и т.д. Но при всем этом ребенок лишен любви и внимания. Другими словами, приоритет отдается восполнению материальных нужд, при этом духовные потребности детей в расчет не берутся. Т.е. если ребенок был лишен регулярного питания, чистой одежды, нормальных бытовых условий, то, помещая его в детский дом, стараются восполнить все эти нужды, при этом забывая, что ребенок был также лишен и родительского внимания, любви и ласки. Возникает закономерный вопрос: как быть с восполнением этих потребностей? Если их не удовлетворить, то место, предназначенное для них, будет заполнено чем-то другим – и уж точно не любовью и ласкою. Чем? На этот вопрос нам красноречиво отвечает статистика уголовных преступлений, наркомании, алкоголизма, бездомности...

Очень часто люди видят только лишь внешнюю сторону проблемы, не пытаясь понять ее внутреннего содержания, ее причин. Например, видя бездомного человека, который роется в мусорном баке, большинство скажет, что он это делает, потому что ему нравится подобный образ жизни, ему просто лень работать, поэтому так и живет.

Но ведь как существуют болезни телесные, физические, так существуют и болезни душевные. Людям, получается, и в голову не приходит, что человек так живет вовсе не потому, что это ему нравится, а потому что он болен на уровне души или психики. Из разрухи душевной происходит разруха жизненная. Для тех, кто занимается проблемой бездомности, известно, что жизнь на улице накладывает определенный отпечаток на человеческую психику, и именно отсюда многие последствия, а не наоборот.

Поэтому, говоря о защите детей, не стоит иметь в виду только лишь защиту от физического насилия. В заботе о детях существует еще и другая составляющая – защита внутреннего мира ребенка. В конце 90-х - начале двухтысячных, помимо работы с бездомными, я имел богатый опыт общения с безнадзорными детьми, что невероятно обогатило мое понимание проблемы бездомности в целом. Это была не сухая книжная теория, а практика – с настоящими живыми детьми, которые были беззащитны во всех отношениях. Кроме того что они были совершенно открыты перед физическим насилием, которое запросто мог учинить над каждым из них кто угодно, они были беззащитны и подвержены насилию духовному. Из общения с ними было очевидно, что в их нежный детский внутренний мир вторгались страшные различные по своему содержанию вещи, сея семена зла, которые могли прорости и дать плод в их взрослой жизни. Так, к примеру, мне как-то пришлось услышать рассказы одной пьющей матери о том, что сексуальные сцены часто происходили на виду у ее восьмилетней дочери. Как повлияет все это на сознание ребенка? Вопрос риторический. Сейчас-то мать уже лишена родительских прав, а девочка находится в приюте, но, к сожалению, не отменишь того, что было. И таких примеров можно привести множество.

Целью совместной акции, приуроченной ко Дню защиты детей, было привлечь внимание общества к тому, что безнадзорность – беспризорность – бездомность – лишь звенья одной цепи. Тут, я бы сказал, существует определенная диалектика, т.е. одно состояние постепенно переходит в другое – из количества в качество.

Все, что мы, «Улица» и «Школа доброты», пока смогли, это обратиться через телевидение к родителям с призывом любить и уделять внимание своим детям, поменьше быть занятыми на работах, больше общаться с ними, восполнять детские нужды, не только физические, но также и внутренние.

Не оставили в этот день без внимания и бездомных: после обеда к ним была обращена речь, суть которой заключалась в том, чтобы эти люди вспомнили, что когда-то были маленькими детьми, а может, у кого-то из них и в настоящий момент есть дети, которые нуждаются в них, может быть, даже ждут их.

Чтобы эти люди хоть на минуту вспомнили о своем детстве, может быть, и не очень счастливом, в конце мероприятия мы раздали мороженое. Когда я смотрел на лица людей, которые тянулись за мороженым, видел, что несколько женщин вытирало слезы, а бездомный молодой парень по имени Андрей, не стесняясь, плакал. Может, он просто вспомнил свое детство?..

обращение к читателям рассылки

Уважаемые коллеги, единомышленники, друзья!
Если в поле вашего зрения попадут материалы в СМИ, связанные с темой нашей рассылки, если вы сами работаете в организации, такой, как члены Межрегиональной Сети, и хотите поделиться новостями, своим опытом работы, сообщите нам, пожалуйста, об этом (newsoc@mail.ru или editor@pravonadom.spb.ru) .
Мы обязательно используем вашу информацию в нашей работе.
Присылайте свои мнения, комментарии, вопросы по поводу сообщений и тем, затронутых в наших информационных материалах.
Интересные и конструктивные мнения и комментарии мы опубликуем.
Спасибо.