ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для казенных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для казенных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 4/2013

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 4/2013;

– Информацию об обновлениях на сайте БиНО.

Государственные закупки

С нового года Минэкономразвития России будет отвечать за единую информационную систему в сфере закупок

Поставщики (подрядчики, исполнители) по дорогостоящим контрактам будут обязаны предоставлять заказчику дополнительную информацию

Медицина

Операции, связанные с обращением лекарственных средств, должны регистрироваться в специальных журналах учета

Налогообложение

Доходы от платных услуг, не включенных в перечень госуслуг, учитываются в налоговой базе по налогу на прибыль

Образование

Определена номенклатура должностей педагогических работников и руководителей образовательных организаций

С 1 сентября 2013 г. действуют новые правила оказания платных образовательных услуг

Ответственность

Разъяснены вопросы арбитражных судов по применению положений части первой Налогового кодекса РФ

Проверки

Ответственность за исполнение требования о представлении документов, касающихся обособленного подразделения, несет головная организация

Страховые взносы

Страховые взносы следует начислять на все выплаты по трудовым договорам по всем основаниям

Субсидии

Даны разъяснения по вопросу предоставления грантов в форме субсидий

Экологические платежи

С 1 августа 2014 г. начнут действовать Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности

Государственные закупки

С нового года Минэкономразвития России будет отвечать за единую информационную систему в сфере закупок

Правительство Российской Федерации, Постановление от 26 августа 2013 г. № 727 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

В связи с принятием Федерального закона от 5 апреля № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен федеральный орган исполнительной власти, который с 2014 г. будет отвечать за единую информационную систему в сфере закупок (далее – ЕИС), – Минэкономразвития России.

В функции министерства будет входить:

– выработка функциональных требований к ЕИС;

– создание, развитие, ведение и обслуживание ЕИС;

– установление порядка регистрации в ЕИС и пользования ЕИС.

Поставщики (подрядчики, исполнители) по дорогостоящим контрактам будут обязаны предоставлять заказчику дополнительную информацию

Правительство Российской Федерации, Постановление от 4 сентября 2013 г. № 775 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию"

В связи с вступлением 1 января 2014 г. в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство РФ определило нижние пределы начальной (максимальной) цены контракта, при которой в контракте должна быть установлена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить заказчику дополнительную информацию.

Так, если начальная (максимальная) цена контракта при закупке превышает 1 млрд руб. (для федеральных нужд) или 100 млн руб. (для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд), то участник закупки товара, работы, услуги обязан предоставить следующую информацию :

– о выгодоприобретателях;

– единоличном исполнительном органе хозяйственного общества (директоре, гендиректоре, управляющем, президенте и др.);

– членах коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества;

– руководителе (директор, гендиректоре) учреждения или унитарного предприятия;

– об иных органах управления юрлиц участников.

Поставщики (подрядчики, исполнители) обязаны предоставить информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более 10% цены контракта.

Медицина

Операции, связанные с обращением лекарственных средств, должны регистрироваться в специальных журналах учета

Министерство здравоохранения Российской Федерации, приказ от 17 июня 2013 г. № 378н "Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения"

Приказом определены требования по регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету. На операции, связанные с обращением лекарственных средств, включенных в списки II, III, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681), действие приказа не распространяется.

Регистрацию таких операций должны осуществлять, в частности, аптечные и медицинские организации. Для этого утверждены специальные формы журнала учета.

Операции должны регистрироваться по каждому торговому наименованию лекарственного средства (для каждой отдельной дозировки и лекарственной формы) на отдельном развернутом листе журнала учета или в отдельном журнале учета. Журнал ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

Ведение и хранение журналов учета производится лицами, уполномоченными руководителем организации.

Если журналы предполагается вести на бумажном носителе, то перед началом их ведения они должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя и печатью. Журналы оформляются на календарный год. При ведении журнала в электронной форме листы журнала ежемесячно распечатывают, нумеруют и брошюруют по наименованиям лекарственного средства, дозировки, лекарственной форме. Листы должны быть подписаны лицом, уполномоченным на ведение и хранение журналов учета. По истечении года сброшюрованные листы оформляют в журнал, опечатывают с указанием количества листов, заверяют подписями уполномоченного лица, руководителя и печатью.

Поступление лекарственных средств отражается в журнале отдельно по каждому приходному документу с указанием номера и даты. Расход лекарственного средства записывается ежедневно. Приходные и расходные документы (их копии) должны подшиваться в порядке их поступления по датам и храниться вместе с журналом учета.

Налогообложение

Доходы от платных услуг, не включенных в перечень госуслуг, учитываются в налоговой базе по налогу на прибыль

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 12 августа 2013 г. № 03-03-06/4/32650

Разъяснен вопрос об учете доходов от платных услуг, оказываемых казенным учреждением, которые не включены в перечень государственных услуг, при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Исчерпывающий перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль, установлен статьей 251 Налогового кодекса РФ. Так, при определении налоговой базы не учитываются средства, полученные от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций (подпункт 33.1 пункта 1 статьи 251 НК РФ).

По мнению Минфина России, это положение применяется к тем государственным (муниципальным) услугам (выполняемым работам), иным государственным (муниципальным) функциям, оказание (выполнение) которых связано с полномочиями органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, установленными законодательством РФ.

Поскольку КУ создаются именно для реализации таких полномочий (статья 6 БК РФ), в утверждаемые перечни государственных (муниципальных) услуг могут быть включены только те работы и услуги, которые связаны с реализацией данных полномочий.

Поэтому если оказываемые КУ платные услуги включены в утвержденный перечень госуслуг, то доходы от оказания данных услуг при формировании налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются. В иных случаях они включаются в налоговую базу в общеустановленном порядке.

Образование

Определена номенклатура должностей педагогических работников и руководителей образовательных организаций

Правительство Российской Федерации, Постановление от 8 августа 2013 г. № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций"

Номенклатура должностей утверждена в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Введение номенклатуры связано с необходимостью приведения к единообразию наименований должностей педагогических работников и должностей руководителей во всех организациях, осуществляющих образовательную деятельность, независимо от их организационно-правовой формы.

С 1 сентября 2013 г. действуют новые правила оказания платных образовательных услуг

Правительство Российской Федерации, Постановление от 15 августа 2013 г. № 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг"

1 сентября 2013 г. вступили в силу новые правила оказания платных образовательных далее – Правила). Они утверждены в соответствии с пунктом 9 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации". Ранее действующие правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505, утратили силу.

Правилами введены новые понятия: "заказчик", "обучающийся", "платные образовательные услуги", "недостаток платных образовательных услуг", "существенный недостаток платных образовательных услуг".

Так, недостатком платных образовательных услуг признается несоответствие платных образовательных услуг:

– обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке;

– условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям);

– целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются;

– целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы).

Существенным недостатком платных образовательных услуг является неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Платные образовательные услуги – это осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение.

Как и раньше, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, должны быть возвращены лицам, оплатившим эти услуги.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований, вправе осуществлять платные образовательные услуги за счет средств физических и (или) юридических лиц на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях, если они не предусмотрены установленным государственным или муниципальным заданием и соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат.

В Правилах описан порядок заключения договора на оказание платных образовательных услуг, сведения, которые должен содержать такой договор, и ряд условий, которые не могут быть включены в договор.

В отдельном разделе Правил рассмотрена ответственность исполнителя и заказчика, а также случаи, при которых исполнитель может расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Ответственность

Разъяснены вопросы арбитражных судов по применению положений части первой Налогового кодекса РФ

Пленум Высшего арбитражного cуда Российской Федерации, постановление от 30 июля 2013 г. № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Высший арбитражный суд РФ обобщил вопросы, возникающие у арбитражных судов при разрешении споров, связанных с применением положений части первой Налогового кодекса РФ. Рассматриваемое постановление применяется вместо ранее действующих постановлений Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5, от 22 июня 2006 г. № 30, от 26 июля 2007 г. № 47.

В частности, разъяснены вопросы:

– об участниках правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, исполнении ими обязанности по уплате налога и ответственности за нарушения налогового законодательства;

– осуществлении мероприятий налогового контроля, рассмотрении материалов налоговой проверки (иных мероприятий налогового контроля), вступлении решений налогового органа в силу и обжаловании их в вышестоящий налоговый орган;

– возврате (зачете) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов;

– взыскании налога в принудительном порядке;

– рассмотрении налоговых споров судами.

Проверки

Ответственность за исполнение требования о представлении документов, касающихся обособленного подразделения, несет головная организация

Федеральная налоговая служба, письмо от 8 августа 2013 г. № АС-4-2/14488

Разъяснен вопрос о праве налогового органа истребовать документы, касающиеся деятельности проверяемой организации, в налоговый орган по месту учета ее обособленного подразделения.

Корреспонденция, отправляемая налоговым органом по почте, направляется юридическим лицам по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 5 статьи 31 НК РФ). При этом датой получения корреспонденции считается шестой день со дня ее отправки заказным письмом (пункт 4 статьи 31 НК РФ).

Налоговый орган, проводящий налоговую проверку, может направить поручение об истребовании документов по любому месту учета проверяемой организации (пункт 3 статьи 93.1 НК РФ), в том числе и по месту учета ее обособленного подразделения.

Если в обособленном подразделении не окажется документа, необходимого налоговому органу, то требование о представлении документов может быть передано на исполнение другому обособленному подразделению организации. Однако следует иметь в виду, что ответственность за исполнение требования налогового органа несет организация в целом. А особенности внутреннего документооборота в организации налоговыми органами во внимание не принимаются.

Страховые взносы

Страховые взносы следует начислять на все выплаты по трудовым договорам по всем основаниям

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, письмо от 26 февраля 2013 г. № 17-3/326

Разъяснен порядок начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, если сотрудник в течение календарного года работает в разных обособленных подразделениях организации и получает выплаты по трудовым договорам как на постоянной основе, так и по совместительству.

Организации и их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, признаются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (часть 1 статьи 5, часть 11 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах...").

Если сотрудник в течение года работал в одной организации, но в разных обособленных подразделениях, то при определении базы для начисления страховых взносов необходимо учесть сумму всех выплат в его пользу по всем основаниям (в том числе и по совместительству), начисленных в рамках трудовых отношений в течение календарного года.

Субсидии

Даны разъяснения по вопросу предоставления грантов в форме субсидий

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 30 августа 2013 г. № 02-13-09/35843

Разъяснены особенности предоставления грантов в виде субсидий в связи с внесением изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса  РФ (изменения внесены Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 181-ФЗ).

Казенное учреждение вправе принять участие в конкурсе на получение гранта. Если КУ будет определено победителем, то финансовое обеспечение целей, на достижение которых предоставляется грант, должно осуществляться в пределах бюджетных ассигнований и на основании бюджетной сметы, с учетом ограничений, связанных с правовым положением КУ.

Если КУ находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС) – организатора конкурса, то последний должен обеспечить доведение лимитов бюджетных обязательств до учреждения-победителя. Если же КУ не находится в ведении ГРБС – организатора конкурса, то бюджетные ассигнования должны быть переданы ГРБС, в ведении которого находится КУ – победитель конкурса. А затем соответствующие лимиты бюджетных обязательств будут доведены до КУ.

Экологические платежи

С 1 августа 2014 г. начнут действовать Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности

Правительство Российской Федерации, Постановление от 16 августа 2013 г. № 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов"

Постановлением утверждены:

– Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности (далее – Правила);

– типовая форма паспорта отходов I–IV классов опасности.

Правила не распространяются на отношения в области обращения с радиоактивными и биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

Для составления паспорта необходимо подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Минприроды России. Паспорт составляют и утверждают на отходы I–IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов. Если отходы организации не включены в названный каталог, то для включения их в каталог она обязана подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу в течение 90 дней со дня их образования.

Копию паспорта, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, следует направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов".

Правила будут действовать с 1 августа 2014 г.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Казенные учреждения" № 4/2013

Иностранные работники в казенном учреждении

Обзор документов

Вкус к жизни

Кроссворд от БиНO

Обновления на сайте bino.ru

Для руководителя

На сайте открыт раздел руководителя, в котором представлена первая тема "Покупка дорогостоящего оборудования". Тема находится в открытом доступе: http://bino.ru/razdel_rukovoditelya. Приглашаем всех руководителей посмотреть тему и написать свои отзывы и предложения на bino@ekar.ru.

Жизнь со вкусом

В рубрике "Жизнь со вкусом" вы узнаете о проверенных рецептах наполнения жизни вкусом; об улучшении мироощущения через радость открытия нового, через упрощение сложных задач, через ежедневное наслаждение процессом и результатом:

1. Легкость с дымком: http://bino.ru/life_with_taste_6_13.

2. Разделяй и властвуй: http://bino.ru/life_with_taste_7_13.

3. В ногу со временем: http://bino.ru/life_with_taste_8_13.

Электронные журналы

Для подписчиков электронных версий изданий доступен журнал "БиНО: Некоммерческие организации" № 3/2013 и архивы журналов "БиНО: Бюджетные учреждения", "БиНО: Некоммерческие организации" и "БиНО: Автономные учреждения" за 2011-2012 гг.: http://bino.ru/Elektronniy_Journal.

На сайте bino.ru в разделах электронных версий журналов представлена удобная навигация по годам.

Бесплатный образец электронного журнала с темой номера "Создание web-сайта организации" http://bino.ru/Sample_journal_bino.

Подписка

Продолжается подписка на 2014 год через почтовые отделения, Издательский дом и в альтернативных агентствах подписки: http://bino.ru/Podpiska.

Обращаем внимание, что в 2014 году журнал "БиНО: Некоммерческие организации" будет выходить только в электронном виде.

Архив статей БиНО

В архиве статей представлены около 100 материалов, опубликованных в наших журналах в 2008–2011 гг.: http://bino.ru/Arhiv_statey. Статьи находятся в открытом доступе!

Размышления у картины

Измайлов О.Г. Свидание: http://bino.ru/izmaylov_svidanie.

Наши электронные рассылки: