Новое в законодательстве для силовых ведомств

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Наши электронные рассылки:

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 3/2005 и примерное содержание журнала.

Информацию о семинаре в Белокурихе (тема: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетного учета в РФ") смотрите в конце выпуска.

Изменен порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций
со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Е.В. Касьянова,
заместитель начальника отдела Правового департамента Минфина России

Как известно, до 2005 г. территориальные органы Федерального казначейства Минфина России открывали и вели лицевые счета для учета операций со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с приказом Минфина России от 21 июня 2001 г. № 46н (далее – приказ № 46н).

Подробно порядок открытия и ведения этих счетов был изложен в инструкции, изданной в качестве приложения к приказу № 46н (далее – Инструкция № 46н).

В 2004 г. Президент РФ реорганизовал федеральные органы исполнительной власти своими указами от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".

Изменения коснулись и органов Федерального казначейства. Было принято решение о создании с 1 января 2005 г. Федерального казначейства со статусом федеральной службы. Ему переданы правоприменительные функции Минфина России, которые касаются обеспечения исполнения федерального бюджета (пункт 13 Указа Президента № 314).

Чтобы реализовать положения указов Президента, приказом Минфина России от 24 декабря 2004 г. № 123н (далее – приказ № 123н) в приказ № 46н и в Инструкцию № 46н были внесены изменения.

Приказ № 123н продлил до 1 апреля 2005 г. действие генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее – лицевые счета по предпринимательской деятельности), которые были выданы федеральным органам исполнительной власти до их реорганизации.

До этого же срока будут действовать и разрешения, выданные (в соответствии с указанными генеральными разрешениями) федеральным органам исполнительной власти до их реорганизации, а также их территориальным органам и находящимся в их ведении федеральным учреждениям.

Порядок открытия и ведения лицевых счетов по предпринимательской деятельности (с учетом изменений, внесенных приказом № 123н) будет действовать до 1 января 2006 г.

Рассмотрим более подробно наиболее существенные изменения, которые были внесены в данный порядок, то есть в приказ № 46н и в Инструкцию № 46н.

Изменения в приказе № 46н

1. Многочисленные изменения связаны с принятием решения о создании Федерального казначейства как самостоятельного федерального органа исполнительной власти.

Так, повсюду в тексте приказа выражение "территориальные органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации" заменено на "территориальные органы Федерального казначейства".

И теперь именно Федеральное казначейство будет выдавать главным распорядителям средств федерального бюджета генеральные разрешения на открытие лицевых счетов по предпринимательской деятельности (далее – генеральные разрешения).

2. При оформлении генеральных разрешений часто возникал вопрос, в каких случаях могут отражаться на лицевых счетах по предпринимательской деятельности операции со средствами федерального бюджета. Дополнение, которое внесено в пункт 2 приказа, снимает этот вопрос: это надо делать только в тех случаях, которые прямо предусмотрены законодательством РФ.

3. Документы для оформления генеральных разрешений (заявление, бланки генерального разрешения и копии законодательных актов) главные распорядители средств федерального бюджета должны будут представлять, как и раньше, в Минфин России. А именно: в департаменты, курирующие расходы федерального бюджета, относимые на соответствующие разделы функциональной классификации расходов бюджетов РФ (далее – соответствующие департаменты), а также в Правовой департамент.

Рассматривать указанные документы в соответствующих департаментах теперь будут в течение пяти рабочих дней вместо трех. Правовой департамент будет рассматривать их в течение семи рабочих дней (ранее срок составлял пять дней).

При отсутствии замечаний соответствующие департаменты и Правовой департамент ставят свои визы на первом (визовом) экземпляре генерального разрешения.

Затем главный распорядитель средств федерального бюджета должен представить все экземпляры генерального разрешения с приложением необходимых документов в Федеральное казна­чейство.

Федеральное казначейство проверяет, правильно ли оформлены представленные документы. Если замечаний нет, руководитель Федерального казначейства (его заместитель) подписывает экземпляры генерального разрешения и заверяет их оттиском гербовой печати Федерального казначейства.

Если же у департаментов Минфина России или у Федерального казначейства есть замечания, то они возвращают главному распорядителю средств представленные генеральные разрешения со всеми документами и указывают причину возврата.

В новой редакции приказа № 46н (пункт 8) это положение уточнено: Правовой департамент, если у него есть замечания к генеральному разрешению, возвращает его главному распорядителю с приложением всех документов, а правовое заключение направляет соответствующему департаменту.

4. В пункте 19 приказа № 46н теперь говорится, что его положения не распространяются на получателей средств федерального бюджета, у которых есть разрешение министра финансов РФ осуществлять операции со средствами федерального бюджета на счетах, открытых в подразделениях расчетной сети Банка России или в кредитных организациях (филиалах).

Здесь же следует отметить, что на 2005 г. продлен срок действия части приказа Минфина России от 2 февраля 1999 г. № 9н. Это было сделано приказом Минфина России от 24 декабря 2004 г. № 122н.

А именно: в 2005 г. территориальные органы Федерального казначейства будут выдавать:

– разрешения на открытие счетов по предпринимательской деятельности получателям средств федерального бюджета, имеющим право в соответствии с разрешением министра финансов РФ осуществлять операции со средствами федерального бюджета на счетах в подразделениях расчетной сети Банка России или кредитных организациях (филиалах);

– разрешения на открытие федеральным учреждениям счетов в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях на балансовом счете № 40302 "Средства, поступившие во временное распоряжение бюджетных организаций".

Указанные разрешения, выданные федеральным органам исполнительной власти до их реорганизации (а также их территориальным органам и находящимся в их ведении федеральным учреждениям), будут действовать до 1 апреля 2005 г.

Разрешения же, выданные другим главным распорядителям, будут действовать в течение всего 2005 г.

5. В новой редакции даны приложения № 2–8 к приказу № 46н. В частности, несколько изменены формы генерального разрешения, разрешения, а также дополнений к ним.

Изменения в Инструкции № 46н

1. В старом тексте Инструкции было много ссылок на другую инструкцию – Инструкцию о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета. Она была утверждена приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 106н. Затем был издан приказ 31 декабря 2002 г. № 142н, в который были внесены изменения приказом Минфина России от 24 декабря 2004 г. № 121н. Теперь соответствующие исправления внесены и в Инструкцию № 46н.

2. Согласно старой Инструкции для открытия лицевого счета по предпринимательской деятельности клиент должен был представить оформленную и заверенную в установленном порядке карточку образцов подписей и оттиска печати. Теперь представляется только карточка образцов подписей (пункт 6 Инструкции в новой редакции). Образец оттиска печати не нужен.

Кроме того, в заявлении на открытие лицевого счета по предпринимательской деятельности в реквизите "вид лицевого счета" теперь необходимо указывать "по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности".

3. В новой редакции изложен пункт 11 Инструкции, который содержит перечень оснований для закрытия лицевых счетов по предпринимательской деятельности. Теперь такие лицевые счета будут закрываться:

– по заявлению на закрытие лицевого счета (не уточняется, в связи с чем подается такое заявление);

– при отзыве ранее выданного разрешения;

– при передаче клиента на обслуживание в другой территориальный орган Федерального казначейства;

– в связи с исключением получателя средств федерального бюджета из Реестра получателей средств федерального бюджета (этого основания раньше вообще не было);

– в других случаях, если таковые будут предусмотрены в нормативных правовых актах Минфина России.

4. В пункте 14 новой редакции Инструкции указано, в соответствии с каким нормативным правовым актом плательщики должны оформлять расчетные и кассовые документы (раньше такого указания не было).

Это Положение Банка России и Минфина России от 20 мая 2004 г. № 257-П, 46н "Об особенностях расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями (филиалами) счетов органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в условиях открытия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации".

Обратите внимание на то, что в поле "Назначение платежа" платежного поручения теперь указывается также источник дохода согласно соответствующему разрешению.

5. Изменен перечень оснований, по которым территориальный орган Федерального казначейства может отказаться принять платежный документ или оформить чек на получение наличных денег. Из этого перечня исключен случай несоответствия расходов, указанных в расчетно-денежных документах, направлениям использования средств, записанным в разрешении на открытие счета по предпринимательской деятельности.

6. В пункте 19 обновленной Инструкции установлен новый, более простой, порядок сверки операций по движению средств на лицевом счете клиента по предпринимательской деятельности, а также остатков на нем.

7. Увеличен срок, в течение которого суммы, зачисленные на счет территориального органа Федерального казначейства без указания (или с ошибочным указанием) получателя средств, учитываются как "Суммы до выяснения". Теперь он составляет десять рабочих дней вместо десяти календарных дней (пункт 22 Инструкции).

Примерное содержание "БиНО: Силовые ведомства" № 3/2005

Тема номера: Переход на новую Инструкцию по бюджетному учету

Дубинина И.В. Взаимосвязь классификации операций сектора государственного управления и бюджетной классификации

Дикова Н.Ю. Бюджетная классификация РФ и ее применение в 2005 году

Володина Т.Е., Шихов А.Ю. Бюджетный учет заработной платы

Кассовое обслуживание исполнения бюджета

Касьянова Е.В. Изменен порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Терентьева Н.А. Новое в порядке заполнения платежных поручений

Налогообложение

Гейц И.В. Транспортный налог и налог на имущество в силовых министерствах и ведомствах: освобождение действительное или мнимое?

Сафохина Е.А. Новое в налоговом законодательстве

Обзор документов

Новое в законодательстве

ПОДПИСКА

Продолжается подписка на 2005 г. на журналы "БиНО: Силовые ведомства", "БиНО: Бюджетные учреждения" и "БиНО: Некоммерческие организации" через Издательский дом "БиНО", его официальных представителей и агентства альтернативной подписки. Сообщаем, что, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы можете получить все номера, начиная с 1-го.

Наши цены

Подписка через Издательский дом "БиНО"

Удобный и быстрый способ подписки - в отделе подписки нашего Издательского дома.

Вы звоните нам в по тел./факсу (095) 535-63-11 или 534-36-72, либо делаете запрос по электронной почте bino@ekar.ru.

Вы сразу же получаете от нас счет и бланк-заказ, который обязательно надо заполнить.

Вместе с копией платежного поручения вы высылаете нам заполненный бланк-заказ по вышеупомянутым номерам факса или по электронной почте.

Мы оформляем вам подписку и высылаем издания заказной бандеролью.

Подписка на почте

Оформить подписку в любом почтовом отделении можно, воспользовавшись одним из подписных каталогов.

Наши индексы

Издательский дом "БиНО" предлагает

В рамках серии "Библиотека руководителя и главного бухгалтера" Издательский дом "БиНО" выпустил серию брошюр, посвященных реформированию бюджетного учета и отчетности.

- Инструкция по бюджетному учету с приложением "ПЛАН СЧЕТОВ" (приказ Минфина России от 26 августа 2004 г. № 70н) – 55 руб.

- Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (приказ Минфина России от 10 декабря 2004 г. № 114н) – 66 руб.

- Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности (приказ Минфина России от 21 января 2005 г. № 5н) – 33 руб.

- Полный комплект из трех вышеперечисленных изданий – по льготной цене – 143 руб.

Издательский дом "БиНО" предлагает также следующие издания:

- Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу РФ в жестком переплете – 150 руб.

- Налогоплательщики и налоговые органы: особенности взаимоотношений – 25 руб.

Все цены указаны с учетом НДС.

ГОТОВИТСЯ К ВЫХОДУ

КОММЕНТАРИЙ К НОВЫМ ИНСТРУКЦИЯМ ПО БЮДЖЕТНОМУ УЧЕТУ И ОТЧЕТНОСТИ

Авторы: Г. И. Маклева – начальник Управления бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства и Р. Е. Артюхин – заместитель руководителя Федерального казначейства.

Авторы стоят у истоков всех нововведений в бюджетном учете, в совершенстве владеют финансовыми вопросами. Это дает им возможность подробно и доступно разъяснить положения данных инструкций. Книга – незаменимый помощник при переходе на новые правила работы.

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплекты подписки за 2004 и 2003 гг., а также отдельные номера за эти годы. Стоимость комплекта из 12 номеров журнала и четырех Сборников документов за квартал составляет 3168 руб. за 2004 г. и 2332 руб. за 2003 г. Основная часть материалов в этих журналах сохраняет свою актуальность.

6-й Сибирский форум бухгалтеров бюджетных учреждений

Негосударственное образовательное учреждение Институт Практических Систем

факультет повышения квалификации (лицензия № 016951)

при информационной поддержке журнала "БиНО: Бюджетные учреждения"

проводит семинар в Белокурихе

Тема курса (ФПК):

"Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетного учета в РФ"

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех областей деятельности. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные комментарии и разъяснения положений новой инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности Вашей организации со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Семинар будет проводиться в курортном комплексе "Белокуриха". Белокуриха – город в Алтайском крае, старейшая сибирская здравница, бальнеологический курорт федерального значения. Расположен в отрогах Чергинского хребта на высоте 250-300 метров в долине реки Большая Белокуриха в 75 км к югу от ж/д станции Бийск, в 250 км от Барнаула. Город связан автобусным сообщением с городами: Кемерово, Новосибирск, Бийск, Барнаул.

Продолжительность семинара – 7 дней.

Стоимость участия в семинаре – 20200 рублей (в нее входит обучение, папка участника, проживание в двухместном номере, трехразовое питание, культурная программа, орграсходы).

Время проведения семинара: с 12 мая по 18 мая 2005 г.

12 мая – день заезда,

13 мая – открытие семинара, начало занятий,

18 мая – день отъезда.

ВНИМАНИЕ! Количество участников семинара строго ограничено! Оплата производится только после предварительного бронирования мест.

Для участия в семинаре необходимо:

- забронировать место, зарегистрироваться и заказать счет на оплату, позвонив по т./ф. (095) 534-36-72, 536-12-90, 535-63-11;

- оплатить платежным поручением участие в семинаре по реквизитам, указанным в счете;

- сразу после оплаты сообщить номер и дату платежного поручения по указанным выше телефонам или отправить по факсу (095) 535-63-11 копию платежного поручения с отметкой банка об оплате;

- сделать контрольный звонок по указанным выше телефонам не позже, чем за 5 дней до отъезда на семинар.

Бронирование на участие в семинаре автоматически снимается, если подтверждение об оплате не поступило в течение 5 рабочих дней после бронирования и регистрации.

Это важно!

В случае отказа от участия в семинаре менее, чем за 5 рабочих дней до начала семинара, возврат всей оплаченной суммы не гарантируется.

Проживание участников семинара в санатории строго ограничено датами заезда и отъезда. Организаторы семинара не занимаются размещением участников, прибывших раньше указанного срока заезда или задерживающихся после указанного срока отъезда. Отсутствие обратного билета или опоздание не является основанием для продления срока пребывания. Организаторы семинара не обеспечивают и не оплачивают проезд до Белокурихи и обратно, а также не занимаются размещением родственников и знакомых участников семинара.

По окончании семинара всем участникам выдается удостоверение о повышении экономической квалификации. По Вашей просьбе мы высылаем персональное приглашение на Ваше имя и оригинал счета.