Стратегия молодежной политики базируется, прежде всего, на социальной поддержке молодой генерации. При социальной опоре на государство строится воспитание, формирование и образование молодежи. Очевидно, что прежде, чем спросить и потребовать, необходимо поставить на ноги, поддержать и помочь.

Статистика, представленная Росмолодежью, свидетельствует о недостаточной социальной поддержки молодежи со стороны государства. Требуется и конкретный анализ проблемных зон молодежной политики в каждом из регионов страны, и социальная поддержка должна быть рассмотрена с позиции самой молодежи.

В Президиум политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» из трех региональных отделений поступили три различные точки зрения на социальную политику государства в отношении молодежи. Это предложения для Московской агломерации (1), дополнения по молодежной политике Республики Башкортостан (2), ситуация с поддержкой молодежи и молодой семьи в Волгограде и Волгоградской области (3). В каждом случае – по-разному расставлены акценты социальной политики в отношении молодежи.

1.

В Московской агломерации основной «адресат» - не коренной житель. Это работающая молодежь из регионов страны, ближнего и дальнего зарубежья. – Часто субъект не имеет регистрации или вида на жительство, т.е. не имеет права на официальную помощь и предъявления права на помощь.

Однако именно этой категории молодежи – приехавшей на заработки в Москву – без семьи и близкого окружения - требуется поддержка, - иногда в виде единовременной акции – предоставить обед и ночлег. По мнению респондентов, кризисные ситуации, по оптимальной статистике - случаются почти с каждым мигрантом - на протяжении первых двух лет пребывания в мегаполисе.

Сам факт, устремившейся в Москву молодежи, получил широкое освещение в СМИ и - сводках полиции. Прецеденты имеют место, но законодательства нет. Не предусмотрены меры поддержки и не заложены средства в бюджет. Нет общественных благотворительных организаций, спонсоров, волонтеров, «пунктов поддержки», за исключением – «Автобусов милосердия» Московской Патриархии и подаяний церковных столовых.

Нельзя не считаться с реальностью: на заработки в столицу приезжает большое число молодых людей. Первые недели (месяцы) пребывания в мегаполисе они не имеет вида на жительство и регистрации - с одной стороны, с другой – отсутствует сама помощь (пункты, или адреса оказания помощи), что имеет отрицательные последствия: увеличение число маргинальной молодежи, правонарушений, криминальных ситуаций и т.п.

По разным оценкам, в Москве насчитывается от 10 до 30 тысяч бездомных, ряд экспертов верхнюю границу поднимают до 70-100 тысяч человек – большая часть бездомных – молодые люди, не достигшие 35 лет.

Из них: 8% - бывшие жители столицы, потерявшие жилье;

71% - выходцы из регионов, приехавшие в Москву на заработки;

21% - жители соседних славянских республик.

По словам экспертов, все эти цифры приблизительные, на самом деле - сосчитать всех бродяг, находящихся по столице, невозможно.

Согласно статистике международной общественной организации «Врачи без границ», каждый год в зимний период в Москве страдает от переохлаждения около 3000 человек. Из них более 200 замерзает насмерть прямо на улице. Еще столько же погибает в течение первых суток с момента госпитализации. Сотни людей остаются инвалидами вследствие обморожения.

Средняя продолжительность жизни «уличного бродяги» - 3 года.

 Президиум политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАОВ РОССИИ» считает необходимой мерой организацию медицинской патрульной службы и социальной помощи оказавшимся в кризисной ситуации.

 В непосредственной связи с перманентной кризисной ситуацией, переживаемой приехавшей в Москву молодежью, стоит вопрос: слабого физического здоровья молодой генерации.

Официальная статистика поликлиник – не так значительна, как данные Приемных отделений больниц и травматических пунктов, что косвенно подтверждает количество приезжих без официальной регистрации или прописки. При сопоставлении: в поликлиниках зарегистрирован каждый 50–56 случай из тех, что имеют место в травмпунктах и горбольницах, - не подтвержденных по месту жительства.

 Президиум политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» обращается с предложением о введении ежегодной обязательной медицинской диспансеризации для подростков и молодежи - по месту жительства и - по месту работы: введение бесплатного талона на ежегодную диспансеризацию (обязательного для медучреждений).

Необходим доступ в центры экстренной медицинской помощи для пациентов без предъявления страхового полиса. Сейчас единственный в Москве центр – это больница Святителя Алексия – и она перегружена.

У приезжей молодежи не всегда есть зарплата или средства на медобслуживание. Существует прямая зависимость здоровья молодежи от медобслуживания, от материального положения, обеспеченности питанием.

Другие - частные коммерческие медицинские услуги, которыми может воспользоваться молодежь, имеют последствия: сокрытия статистики и налогов, некачественного обследования и обслуживания.

 Состояние общества и положение молодежи требуют от государства не деклараций, а принятия мер по защите социальных прав молодежи.

О поддержке безработной молодежи в Московской агломерации

Существующая социальная помощь – «пособие по безработице» рассчитано на молодежь, зарегистрированную по месту жительства. Но и эта категория молодых людей, считает помощь не эффективной. Биржи труда не оправдывают себя: бюрократической регистрацией, маленькой субсидией и рынком вакансий, редко предоставляется возможность пройти обучение или переквалификацию.

Главное - для биржи труда требуется регистрация по месту жительства. А «идеальный тип», как социологический портрет молодого поколения «москвичей» - субъекта молодежной политики - не имеет регистрации и вида на жительство.

 Остро стоит вопрос социализации некоренного молодого населения в связи с недавним инцидентом в Бирюлево. Мигранты, выбравшие Москву для заработков, не адаптированы для жизни в столице.

От общего числа приезжих – 70% молодежь от 17-29 лет – прибыла из Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и т.д.

Если по-прежнему остаются приоритетными для молодежи проекты здорового образа жизни, профилактика наркомании и алкоголизма, развитие интеллектуального и научного потенциала, то, как это выглядит на практике?

Необходимы государственные некоммерческие организации социальной адаптации, воспитательного и образовательного направления. Подобную работу, по социализации, адаптации и поддержки, взяла на себя только Московская Патриархия.

Неизвестна статистика по вопросу востребованности среди населения неформального образования, но его нет, и нет доступности некоммерческого образования.

Политические права молодежи без регистрации в Московской агломерации

Большую роль играет молодежь в экономической сфере. Около 25-30% молодежи заняты в малом предпринимательстве, новых технологиях, банковских структурах, большинство – около 50% - в сфере обслуживания и торговли, остальные – на стройках. Четверо из пяти приехавших – не участвуют в политической жизни и в избирательном процессе.

Необходимо вовлечение молодежи в политическую деятельность и  повышение правового сознания.

Остро стоит вопрос востребованности государственных некоммерческих общественных организаций по социализации, воспитанию, формированию и образованию молодежи – передача духовно-нравственных ценностей и идеалов, моральных норм и приоритетов. Необходимы молодежные клубы, военно-спортивные общества, организации социального волонтерства (как сестричество во имя Игнатия Ставропольского, Марфо-Мариинской обители и т.д.).

Остро стоит вопрос кадров по реализации молодежной политики - по формированию молодежи в духе патриотизма и плюрализма, атрибутов гражданского демократического общества.

В столице наблюдается полное исчезновение некоммерческих учреждений и организованного досуга для молодежи.

Положительный пример являет московский Парк культуры и отдыха им. Горького. По инициативе и усилиями московского градоначальника С. Собянина парковая зона расширена и организована для досуга, здорового и культурного проведения свободного времени.

2.

О социальной поддержке молодежи и молодых семей в Волгограде и Волгоградской области -

свидетельствует голодовка матерей–многодетных семей и матерей-детей-инвалидов; первая акция прошла в сентябре 2013 г., вторая – в феврале 2014 года.

         По мнению респондентов регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»:

в Волгоградском регионе отсутствует помощь молодым людям и молодым семьям. Денег на молодежь нет. Молодежная политика поставлена на коммерческую основу. Если у молодого человека есть деньги, им будут заниматься, если нет, то ему занять себя нечем. Массовый спорт отсутствует. На поддержку спортсменам денег тоже нет. Дети занимаются спортом, во многом, за счет родителей. Студентам стипендии не выплачиваются, а существующие суммы «стипендией» не назовешь. У региональной власти нет программы возрождения нации.

Недостаток средств в молодой семье неизбежно сказывается на питании, здоровье, состоянии эмоциональной сферы, затрудняет решение повседневных проблем, сдерживает возможности развития. Все больше молодежи, в т.ч. подростков вынуждены рано включаться в трудовую деятельность. Очевидны негативные последствия многих популярных форм труда молодых людей. Отсюда реальной является потребность в правовом регулировании труда подростков, в защите от возможной прямой эксплуатации со стороны взрослых, включая родителей.

Необходимо научное определение сфер деятельности, в которых может использоваться труд подростков.

Реально достигнуть научно-технического, культурного прогресса, адаптироваться в рыночной ситуации может только тотально образованная нация, а Россия в процессе социально-экономических реформ теряет свой потенциал.

При введении рыночных отношений не оправдано ограничение участия государства в решении социальных проблем, а, по сути, происходит сужение функций государства и его прямых обязанностей перед гражданами.

На смену идеологии государственного покровительства «сверху» пришла либеральная идеология суверенитета семьи и личности «снизу», которая породила острую социальную ситуацию. В условиях углубившегося социально-экономического кризиса в стране наметился переход от «демографической семейной политики», стимулировавшей рождаемость, к «политике, стимулирующей жизнедеятельность семьи». В принципе практически все меры социальной политики должны быть адресованы семье, которая играет главенствующую роль в реализации своих функций.

Существует суждение о том, что проблемами семьи государство будет заниматься, когда страна станет богатой. Это глубокое заблуждение, так как невнимание к проблемам семьи может привести к тяжелым последствиям для общества и нации. Социальная политика в сфере поддержания российской семьи должна учитывать специфику положения семьи в условиях либерально-рыночных экономических отношений. Большинство населения перманентно сталкивается с нищетой, безработицей и бесправием, всё недоверчивее относится к лозунгу о социально ориентированном рынке, о социальном государстве

Государственная политика должна быть ориентирована на коренное улучшение положения молодежи, как особой социально-демографической группы, на обеспечение гарантированных государством условий реализации конституционных прав и законных интересов на полноценную жизнь, образование, воспитание, на физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

3.

В Республике Башкортостан –

по мнению респондентов политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»:

Реализация молодежной политики зависит от установок из центра, а на республиканском уровне политики просто нет. Нет денег на молодежь. Закон о молодежной политике – чисто декларативный, выполнить его невозможно: «рекомендовать», «улучшить», «углубить» - в общем, закон ни о чем.

Молодежная политика в регионах должна быть рассмотрена с позиции самой молодежи.

Президиум политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» предлагает провести регистрацию молодежных организаций страны «снизу» - с представленным планом развития и заявленным числом участников -

собрать всероссийский форум молодежных организаций.

Уделить внимание армейской молодежи – ведь только здесь в настоящее время ведется патриотическое воспитание.

4.

Заключение

Новые концепции и модели воспитания должны учитывать и рыночную систему отношений, и - необходимость формирования молодого человека в духе патриотизма - в условиях политического плюрализма, атрибутов гражданского демократического общества.

На резком снижении воспитательного потенциала сказалось и значительное сокращение, а то и полное исчезновение некоммерческих учреждений, организованного досуга для молодежи.

Требуется большое внимание уделять состоянию здоровья молодежной генерации, - данные статистики Росмолодежи имеет негативную тенденцию.

Значительная часть молодежи находится на границе бедности, ограничена в возможности получения образования. Такое положение может привести новое российское поколение к физической и духовной деградации, это чревато серьезными последствиями для общества, для будущего нации.

Существует прямая зависимость здоровья молодежной генерации от материального положения, обеспеченности питанием, медицинским обслуживанием. Все чаще и больше высказываются опасения о состоянии здоровья молодежи, а, следовательно, здоровья и генофонда нации. Со стороны государства социальные меры не эффективны в силу постоянной инфляции, прежде всего, на питание и медикаменты.

Состояние общества и положение молодежи требуют от государства не деклараций, а принятия мер по защите прав молодежи. Права ущемляются, прежде всего, со стороны государственных органов. По отношению к ним проявляется отношение, которое, порой, классифицируется как жестокое.

Состояние современного общества требует от органов здравоохранения внимания к вопросам девиантного поведения молодежи, особенно в отношении одаренной и творческой молодежи. Молодежь не желает включаться в жизнь общества, не видит положительного решения (исхода) в этом процессе.

Другая, так называемая, маргинальная категория молодежи тоже требует пристального внимания.

Мы наблюдаем динамику разного рода правонарушений, совершаемых молодежью. Преступления отличает жестокость, холодность рассудка, потеря нравственности. Большинство причин кроется в сложившемся социальном расслоении, материальном положении москвичей. Причины преступности следует рассматривать на общем фоне криминальной ситуации в столице, распространения коррупции и воровства.

Возрастает потребность в профилактике правонарушений среди молодежи. Рыночная экономика имеет сопутствующие ей негативные стороны жизни, стимулирует преступность; два последних десятилетия профилактическая деятельность преступности среди молодежи была свернута, многие ее институты ликвидированы.

Неправомерно сведение государственной политики и политики общества в отношении молодежи только к производственной экономической силе. Молодежь - самостоятельный субъект права и формируется в определенных нравственных условиях.

Все государственные структуры в своей деятельности обязаны вычленять вопросы, касающиеся молодежи. Кроме государства и власти политику в отношении молодежи, семьи, женщин, подростков, детей должны проводить общество, общественные институты, политические партии. Требуется объединение усилий всех субъектов политики государства и общества в интересах семьи и молодежи: государственных, негосударственных, неправительственных организаций, политических партий, общественных движений на федеральном, региональном и местном уровнях в целях обеспечения стабилизации и укрепления семьи как социального института, оздоровления молодежи, как определяющей силы нации.

Особое значение имеет сегодня позиция средств массовой информации, в особенности телевидения. СМИ оказывают разрушительное воздействие на процесс формирования личности. Необходимо вести работу, конечной целью которой будет превращение СМИ в активного участника воспитательного процесса с учетом общенациональных (а не узкогрупповых, как сейчас) интересов.