Административная ответственность за неуплату алиментов для должника наступает при наличии установленных законодательством оснований. Инициатором может выступать взыскатель или судебный пристав. Чтобы разобраться в данном вопросе, важно знать все тонкости и требования нормативно-правовых актов.

Административная ответственность за неуплату алиментов - «слабая» мера, применяющаяся по отношению к должнику в следующих целях:

• Предупреждение о наступлении уголовной ответственности. Если неплательщик не отреагирует на административное наказание, не начнет выплачивать деньги на содержание ребенка, следующим этапом станет вынесение приговора судом и судимость по ст. 157 УК РФ.
• Ускорение процесса выплаты долга. Получив предупреждение от пристава или ощутив на себе иные меры административного взыскания, алиментообязанный начнет активнее выплачивать задолженность. Скорейшее погашение долга – залог снятия ареста с банковского счета или ограничений пользования водительским удостоверением.
• Стимулирование к своевременному внесению денег на содержание несовершеннолетнего. Плательщики, привлеченные к административной ответственности, в большинстве случаев стараются не допускать просрочек.

Некоторые виды административной ответственности применяются судебными приставами самостоятельно на основании постановлений. Если наказание подразумевает арест или обязательные работы, решение принимается судом.

Нормативно-правовая база

В каких случаях за неуплату алиментов применяется 5.35.1 КоАП РФ

Основанием для привлечения к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ является неуплата алиментов свыше 2 месяцев. Предварительно пристав должен применить меры предупредительного характера:

• ограничение пользования специальным правом (водительским удостоверением);
• арест банковских счетов;
• объявление в розыск;
• запрет на выезд с территории РФ.

Ответственность по КоАП РФ наступает при условии неэффективности предпринятых ранее более слабых мер. Также в составе правонарушения должны прослеживаться следующие признаки:

• Преднамеренная неуплата. Должник знает об исполнительном производстве (ИП) и оформлении ИЛ. Актуально, когда выплаты производятся не через бухгалтерию организации по месту трудоустройства. Направляется письменное предупреждение о привлечении по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
• Сокрытие доходов. Согласно законодательству, алименты удерживаются из всех доходов, в том числе и дополнительных. Если приставу или взыскателю становится известно о правонарушении, это является отягчающим обстоятельством при рассмотрении дела.
• Смена места проживания без уведомления пристава. Плательщик должен информировать сотрудника ФССП обо всех изменениях: места работы, адреса регистрации или фактического проживания и пр.
• Преднамеренная безработица. Наблюдается, когда плательщик специально не устраивается на работу либо работает неофициально. В таком случае бывшая супруга может взыскать алименты в фиксированном размере. Наличие большого долга указывает на вину должника.
• Отсутствие регистрации на учете в Центре занятости. После увольнения алиментообязанный должен сообщить об этом приставу и в течение нескольких дней зарегистрироваться в качестве безработного. При взыскании алиментов в долях от дохода выплаты будут начисляться от пособия по безработице. Если этого не происходит, появляется основание для привлечения к ответственности.

Самым важным фактором является умышленный характер неуплаты. Если должник представит доказательства невиновности и уважительных причин задержки алиментов, он может быть освобожден от ответственности.

Уважительные причины неуплаты алиментов

Существует всего две основных причины неуплаты алиментов, которые могут быть признаны судом уважительными. Любые другие варианты таковым не считаются. Даже если у должника банально нет денег, он нигде не работает и потому, с его точки зрения, не может обеспечивать свои обязательства, это не считается уважительной причиной. Согласно ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих детей вне зависимости от наличия или отсутствия источников доходов.

Невыполнение условий соглашения

Если алименты были установлены в соответствии с соглашением, заключенным между родителями ребенка, то плательщик не обязан выполнять свои обязательства в том случае, если вторая сторона не выполняет свои.

Пример: В соглашении может быть сказано, что родитель, с которым остается ребенок, не должен чинить препятствий в общении малыша со вторым родителем. Если же такие препятствия начинают возникать (предположим, родитель, с которым остался ребенок без веских на то причин регулярно отказывает второй стороны в общении с ребенком, не позволяет проводить с ним время, не разрешает несколько дней пожить у второго родителя и так далее), то вторая сторона также имеет полное право не платить алименты или снизить их до определенного уровня. Все это должно учитываться в соглашении, как непосредственно обязательства сторон, так и варианты «наказания» за невыполнение условий.

Независящие от плательщика обстоятельства

Если плательщик алиментов в России исправно выполняет все свои обязательства, а получатель не видит денег – это уже не зависящие от него причины, которые не могут стать основанием для наказания.

Пример: Плательщик дал распоряжение в бухгалтерию о том, что необходимо перечислять алименты на определенный счет. В дальнейшем он перестал следить за собственной заработной платой. Бухгалтерия потеряла заявление или по какой-то другой причине проигнорировала его, в результате чего получатель алиментов не получил ни копейки. Это независящее от плательщика обстоятельство, ведь он все сделал как нужно и не может нести ответственность за ошибки бухгалтерии работодателя.

Срок неуплаты алиментов

Алименты – это текущие выплаты на содержание ребенка, либо иного нетрудоспособного лица. В отношении детей такие обязанности несут родители. Если отец или мать отказываются добровольно выделять деньги на несовершеннолетнего, алименты можно взыскать через суд. Также допускается оформить соглашение через нотариат, в котором будут указаны все условия уплаты средств.

Важной особенность алиментных обязательств является регулярный характер выплат. Например, ребенок имеет право ежемесячно получать сумму, оговоренную решением суда и исполнительным листом, либо определенный процент от зарплаты родителя. Поэтому неуплатой алиментов является:

• невыплата средств в течение текущего месяца;
• отсутствие поступлений после даты, указанной в нотариальном соглашении;
• пропуск срока алиментного платежа, если суд предоставил должнику отсрочку или рассрочку.

Для уголовной и административной ответственности размер задолженности не имеет значения. Важен будет период просрочки. Для применения мер воздействия в исполнительном производстве, напротив, от суммы долга зависит возможность применения ограничений.

Если алименты взыскиваются на ребенка, срок их выплаты нельзя изменить даже в нотариальном соглашении. Нотариус обязан отказать в удостоверении документа, если установит нарушение интересов детей. Исключением является случай, когда должник выезжает на ПМЖ за границу, либо по иной причине не сможет исполнять свои обязательства. В такой ситуации можно предусмотреть погашение алиментов имуществом, крупной суммой за будущий период.

Более 4-6 месяцев

Как только просрочка по текущим выплатам превысит два месяца подряд, возникнут основания для возбуждения административного дела. Соответственно, такую же меру воздействия пристав может применить, если долг существует на протяжении 4-6 месяцев. Более того, если в период действия административного наказания неуплата вновь составит более двух месяцев, неплательщика ждет наказание по УК РФ. Естественно, чем дольше плательщик нарушает обязательства, тем больше будет сумма долга и неустойки.

Более года

Последствия при неуплате более года ничем не отличаются от долга за несколько месяцев. Меры воздействия, которые могут применяться при годичной просрочке, будут стандартными – административные и уголовные санкции, введение запретов и ограничений по линии ФССП. Однако при уклонении от выплат в период нескольких лет сумма пени может вырасти в разы.

В течении трех лет

Если злостный алиментщик «копил» долг на протяжении три или более лет, он даже может получить небольшое преимущество. При взыскании неустойки на неуплату применяется срок исковой давности в 3 года. Это означает, что часть требований истца можно отбить в суде. В отношении иных последствий ничего не изменится:

• получатель может подтвердить сумму долга через суд, получить отдельный исполнительный лист на задолженность;
• пристав обязан возбуждать административные и уголовные дела, если неуплата составит более двух месяцев подряд;
• так как при просрочке в несколько лет сумма долга большая, должника наверняка лишат водительских прав, запретят ему выезд за границу;
• всю образовавшуюся задолженность приставы будут взыскивать путем ареста и реализации имущества.

Указанных выше средств обычно достаточно, чтобы даже самый злостный неплательщик устроился на работу, начал платить по долгам. Если же должник идет «на принцип», категорически игнорирует меры воздействия, рекомендуем обратиться на консультацию к юристу. Только при поддержке опытного специалиста можно рассчитывать на взыскание и фактическое получение всей суммы задолженности.

Что грозит за неуплату алиментов

Существует целый ряд потенциальных мер наказания за отсутствие своевременных выплат по алиментам, если просрочка допускается по вине плательщика. Что могут сделать органы, чтобы заставить должника выполнять свои обязательства? Сколько дают срока заключения за злостное уклонение?

Неуплата не по вине плательщика не ведет к наказанию, однако этот момент нужно еще доказать.

Штраф

Согласно ст.115 СК РФ, при возникновении просрочки начинает начисляться неустойка в размере 0,5% от суммы задолженности в день. Таким образом, всего за 1 месяц сумма автоматически возрастет на 15% и будет расти постоянно, до тех пор, пока вся сумма долга не будет погашена в полном объеме.

Если алименты выплачиваются по соглашению, в нем могут предусматриваться другие размеры неустойки, как больше, так и меньше установленного по закону.

Лишение водительских прав

Начиная с января 2016 года неплательщика алиментов могут лишить водительских прав. Для такой меры наказания требуется, чтобы сумма долга по алиментам превышала 10 тысяч рублей. При этом такое решение принимается судебным приставом, без необходимости отдельно обращаться в суд.

Лишение родительских прав

Согласно ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих детей, вне зависимости от того, какая у них финансовая ситуация или проблемы. Алименты – это разновидность такого типа обеспечения. Как следствие, если плательщик не выплачивает деньги своевременно, допускает регулярные просрочки или вообще не идет на контакт, отказываясь платить, его могут лишить родительских прав.

Лишение родительских прав не подразумевает лишение родительских обязанностей. То есть, платить все равно придется, только теперь не будет возможность принимать участие в жизни ребенка.

Арест имущества должника

Данная мера применяется в том случае, если у должника нет стабильной официальной заработной платы или любых других источников дохода, из которых он мог вы оплачивать алименты и неустойку. Арестованное имущество (чаще всего недвижимость и транспорт), передается на аукцион, где и продается заинтересованным лицам. Вырученные средства идут в счет погашения возникшей задолженности.

Пример: У должника нет работы и он не получает выплаты из центра занятости. Но у него есть квартира. Она будет арестована, описана и продана. Вырученная сумма пойдет на погашение долга, а оставшаяся часть (если она будет), возвращается бывшему владельцу недвижимости.

Арест банковских счетов

Если у плательщика есть деньги на счетах в банках, они также могут быть арестованы и переданы в счет погашения долга. В данном случае не играет роли, как именно деньги попали на счета, были ли они заработной платой, накоплениями, депозитным вкладом или чем-либо еще.

Штраф за предоставление неверных данных

Отдельно нужно отметить ситуацию, при которой плательщик не просто не платит алименты, но еще и сознательно занижает сумму собственного дохода. В этом случае он будет обязан, помимо алиментов и неустойки, заплатить еще и достаточно крупный штраф в размере 100 минимальной заработной платы.

Пример: По состоянию на 2019 год, минимальная зарплата составляет 9489 рублей. Как следствие, штраф будет равен 9489*100=948 900 рублей.

Ограничение передвижения

Плательщик будет ограничен в своих перемещения только определенной территорией. Зачастую закрывается выезд за границу, так как других вариантов контроля проживания практически нет. При попытке покинуть страну должника задержат и развернут на границе.

Исправительные или принудительные работы

Если должник не выполняет свои обязательства на протяжении долгого времени, игнорирует постановления суда и требования исполнительной службы, скрывается и отказывается идти на контакт, его могут заставить выполнять исправительные или принудительные работы сроком на 1 год или меньше.

Арест

Вместо исправительных работ должника могут посадить под арест на 3 месяца или меньше. Как правило, такая мера применяется в исключительных случаях, когда другие методы воздействия не помогают.

Лишение свободы

И самое серьезное наказание – тюрьма. Злостного неплательщика могут посадить на 1 год или меньше. Данная мера применяется в том случае, когда даже предыдущая не может сполна наказать должника.

Допускается одновременное применение сразу ряда вариантов ответственности по отношению к одному должнику.Пример: При неуплате алиментов плательщик был вынужден дополнительно заплатить неустойку. Он решил скрываться и не платить. В результате его имущество было описано и реализовано, однако всего долга это не погасило. В дальнейшем он был лишен права вождения транспортного средства, и потерял возможность выехать за границу. Продолжая скрываться, он сильно рискует тем, что в конечном итоге будет лишен родительских прав и помещен в тюрьму.

Как привлечь к административной ответственности? Пошаговая инструкция

Алгоритм привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов осуществляется в соответствии с Письмом ФССП от 05.07.2016 №0043/16/60663-СВС и ФЗ №229:

1. 

   Пристав-исполнитель в течение 2 месяцев после возбуждения ИП принимает меры принудительного удержания алиментов и выполнения требований исполнительных документов.
2. При неуплате свыше 2 месяцев должник вызывается в ФССП для дачи объяснений. При отсутствии уважительных причин оформляется протокол, дело передается в суд.
3. Разбирательства производятся в судебном органе в рамках КоАП РФ. Дело подготавливается к рассмотрению согласно ст. 29.1.
4. Постановление суда о привлечении к ответственности принимается за 2 месяца с момента поступления документации от приставов. Допускается продление сроков, но не более чем на 1 месяц.

Если в качестве наказания используется административный арест, дело рассматривается в день поступления протокола в суд. При задержании гражданина постановление суда оформляется не позднее 48 часов с момента его задержания.

Исковое заявление в суд вправе подать и сам взыскатель. Для этого необходимо собрать все доказательства неуплаты и действовать следующим образом:

1. Заказать у пристава постановление о расчете задолженности. В нем будет отражаться, когда производилась последняя оплата, общий размер долга и период неуплаты.
2. Составить иск и подать в мировой суд. В исковых требованиях можно отразить взыскание неустойки – 0,1 % от общей задолженности за каждый день.
3. Получить судебное постановление и ИЛ. Дело рассматривается при участии пристава, административные меры применяются сразу же после принятия решения по делу.

Куда обращаться

Взыскатель вправе самостоятельно выбирать госорган для разбирательств – суд или ФССП. Рекомендуется на начальных этапах обращаться к приставам.

Как составить ходатайство

Унифицированной формы заявления в ФССП о привлечении к ответственности нет. Для заполнения можно воспользоваться актуальным примером:

Пример

УФССП по г. Брянску

От Авдотьевой В.Г.

Адрес: г. Брянск, ул. Серафимовича, д. 123

Телефон: 8 (961) 960-23-93

Заявление о привлечении должника к административной ответственности

Прошу привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание нетрудоспособных или несовершеннолетних детей» Никифорова Николая Ивановича за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Никифорова Константина Николаевича, 02.05.2015 г. р.

Срок неуплаты составляет __2 месяца__ с момента возбуждения исполнительного производства.

Алименты взысканы по решению суда №75469 от 10.07.2017 в твердой денежной сумме – 10 000 руб., начиная с даты возбуждения исполнительного производства – 15.07.2017.

Задолженность по алиментам на 18.05.2018 составляет 100 000 руб. за 10 месяцев с 15.07.2017.

Последний известный мне адрес проживания должника: г. Брянск, ул. Донецкая, д. 82.

20.05.2018 Подпись

Пример заявления о привлечении должника к административной ответственности – скачать образец

Порядок действий и процедура

Для взыскания алиментов через суд получателю необходимо выполнить ряд действий:

• Обратиться к плательщику с предложением заключения соглашения (если есть такая возможность).
• Подготовить необходимый пакет документации.
• Составить заявление о вынесении приказа или исковое заявление.
• Подать документ в суд.
• Принять участие в судебном разбирательстве (приказ будет вынесен без участия сторон).
• Получить решение и исполнительный лист после вступления акта в силу (приказ выполнят роль решение и исполнительного документа одновременно).
• Обратиться в ФССП с целью возбуждения исполнительного производства.

Исковое заявление

Действующим законодательством не предусмотрено подачи иска в связи с неуплатой алиментов для привлечения неплательщика к ответственности.

Исключение составляет лишь в взыскание неустойки за неуплату алиментов, которое может проходить параллельно с привлечением неплательщика к ответственности.

Документы

Для возбуждения административного дела взыскатель должен предоставить приставу письменное ходатайство и паспорт. Предварительно рекомендуется заказать постановление о расчете задолженности. ИЛ и детское свидетельство о рождении не понадобятся – их копии уже есть в материалах производства.

Сроки рассмотрения и привлечения

Заявление от взыскателя рассматривается приставом в течение 10 дней с даты поступления. За это время принимается решение о передаче материалов дела в суд.

Рассмотрение в суде производится в течение 15 суток. Если применено задержание, постановление принимается не позднее 48 часов.

Расходы

При подаче документов на взыскание задолженности по алиментам госпошлина составляет 150 рублей (ст.333.19 п.1, пп.14). Однако согласно ст.333.36 НК РФ, истец по подобным заявлениям освобождается от оплаты госпошлины. Никакого противоречия тут нет, так как если истец освобожден от платежей, платить 150 рублей ответчику.

Дополнительные проблемы нарушителя

Уклонение от уплаты алиментов приводит к ряду негативных последствий.

• Отбытие наказания не освободит родителя от необходимости погашения долга. При этом законом предусматривается неустойка. Размер пени составляет 0,5 % от суммы долга за каждый день просрочки.
• Пристав может привлечь гражданина к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Это произойдет, если будет установлено, что он уклонялся от содержания детей, скрывая место работы или иные доходы. Штраф составит от 1 до 2,5 тыс. рублей.
• Значительные неудобства составят обеспечительные меры, используемые приставом. Он вправе ограничить выезд из страны и приостановить действие водительского удостоверения должника. Оба действия возможны, если долг превышает 10 тыс. рублей.
• Невыплата содержания может стать основанием для лишения родительских прав.

Основания для освобождения от ответственности

Должник может быть освобожден от ответственности, если задолженность образовалась не по его вине или имеются уважительные причины:

• тяжелая болезнь в период неуплаты, пребывание на лечении в медицинском учреждении;
• увольнение по сокращению или ликвидации предприятия;
• тяжелые семейные обстоятельства, подразумевающие большие финансовые вложения;
• получение инвалидности.

Перечень не является исчерпывающим. Ситуации рассматриваются приставами индивидуально. По результатам должника могут обязать погасить задолженность в установленные сроки, дать рассрочку.

В качестве доказательства уважительных причин придется предоставить справку об инвалидности, заключение МСЭ, справку из Центра занятости или иной документ, подтверждающий наличие оснований освобождения от ответственности по КоАП РФ.

Судебная практика

При наличии явных признаков административного правонарушения и отсутствии уважительных причин в результате судебных разбирательств должники чаще всего привлекаются по 5.35.1 КоАП РФ, и заявления взыскателей или ходатайства приставов удовлетворяются. Подтверждение – обширная судебная практика. Например, Постановлением от 17 июля 2017 г. по делу № 4-419/2017 суд установил:

• задолженность копилась более 2 месяцев;
• алиментообязанный знал об исполнительном производстве, был уведомлен должным образом;
• должник намеренно копил долг и не собирался платить алименты, не был трудоустроен.

Алиментоплательщика подвергли административному аресту на 10 суток.

Дополнительные вопросы

Что является административным проступком

Бывает так, что задолженность по алиментам возникла не по вине должника. В этом случае он освобождается от обязанности выплачивать долг. Подробнее об этом читайте ниже.

Как и в случае, предусмотренном ст.67 Закона, то есть когда должник не платит алименты на ребенка и задолженность по алиментам составляет более десяти тысяч рублей, возможно временное ограничение, но не на выезд, а на пользование должником специальным правом, например, в виде права управления транспортными средствами.

На сегодня, в законодательстве, а точнее в ст.17.14 КоАП РФ указаны положения, которые позволяют привлекать граждан к административной ответственности за невыполнение алиментных обязательств.

Как избежать административной ответственности при выплате алиментов

Существует несколько способов избежать ответственности:

• Начать выплачивать долг до передачи материалов дела в суд. Также административное дело может быть прекращено в ходе рассмотрения в связи с добровольным погашением задолженности.
• Платить часть алиментов ежемесячно. Это является нарушением, но не носит злостный характер и не доказывает уклонение от уплаты.
• Представить приставу или суду доказательства уважительных причин.

В последнем случае при принятии судом стороны ответчика в удовлетворении иска откажут, а ему дадут время или рассрочку для ликвидации задолженности.

Сколько ждать первых алиментов

Анализ положений ст. 25.2, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что участие потерпевшего в производстве по делу об административном правонарушении является его правом, а не обязанностью.

Некоторые родители категорически отказываются оказывать материальную помощь своим детям и всячески уклоняются от выплаты алиментов. Иногда речь идет о неуплате алиментов более года, задолженность достигает немыслимых размеров, добиться каких-либо выплат не удается.

Административное законодательство не предусматривает определения понятия вменяемости. В теории права считается, что вменяемость — это норма, основанная на четком научном понимании законодателем закономерностей социально-психологического развития человека, согласно которому он проходит некоторые достаточно определенные этапы и стадии.

Что делать если суд отказал в алиментах

Некоторые общие положения содержит Конституция РФ. Важнейшим актом, устанавливающим ответственность и регулирующим порядок ее применения, является Кодекс РСФСР об правонарушениях (КоАП), состоящий из Общей и Особенной частей.

За такое преступление предусмотрены такие варианты наказания:

• исправительные работы (до 1 года);
• принудительные работы (до 1 года);
• арест (до 3 месяцев);
• лишение свободы (до 1 года).

Так, Постановлением мирового судьи судебного участка № 122 Волгоградской области от 23.09.2016 по делу №5-116/2016 должник привлечен к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Этот вид ответственности предполагает выплату неустойки за просрочку алиментных платежей по вине плательщика алиментов. Размер неустойки – стандартный для всех видов гражданских обязательств – 0,5% от суммы долга за каждый день просрочки.

Признаки злостного уклонения от выплаты алиментов:

• Пребывание в розыске по причине неуплаты алиментов;
• Введение в заблуждение о реальном размере своих доходов;
• Смена места проживания в попытке уклониться от выплаты алиментов;
• Отказ или уклонение от трудоустройства через Центр занятости;
• Значительная сумма задолженности — свыше 10 000 рублей;
• Игнорирование предупреждения судебных приставов об уголовной ответственности;
• Длительный срок уклонения от алиментных выплат – более 4 месяцев.

В случае если в период, когда алиментщик считается подвергнутым административной ответственности, он вновь отклоняется от выплат алиментов, следует уголовное наказание по статье 157 УК РФ.

Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрена напрямую ответственность за неуплату алиментов, но в статье 17.14 указана санкция за несообщение судебному приставу исполнителю адреса своего проживания, места работы при трудоустройстве или его изменении, сведений о своих доходах.

Основным условием наступления любой из этих ответственностей является наличие решения судебного органа по взысканию алиментов (исполнительный документ или судебный приказ).

Отказ от ребенка отцом: нужно ли ему платить алименты, если он отказался от отцовства

Уголовную ответственность для недобросовестного родителя предусматривает статья 157 Уголовного кодекса. Под действие данной статьи попадает любое умышленное уклонение от выплаты алиментов. Статья предусматривает в качестве наказания неплательщику исправительные работы на срок до 1 года, обязательный труд в пользу общества до 180 часов, и арест неплательщика до трёх месяцев.

Заключение

Наступление административной ответственности за неуплату алиментов возможно по инициативе взыскателя или судебного пристава. В дальнейшем при образовании повторных просрочек решается вопрос об уголовном наказании. Чтобы этого избежать, рекомендуется вовремя погашать задолженность и реагировать на предупреждения ФССП.