Предправо Ответственность во внутрихозяйственных отношениях
Ответственность во внутрихозяйственных отношениях является важнейшим элементом таких отношений, реальный смысл которых состоит во вскрытии внутренних резервов предприятия,
налаживании отношений кооперации между его подразделениями в интересах повышения эффективности работы в условиях конкуренции. Сущность конструкции внутрихозяйственных отношений, регулируемых предпринимательским правом, состоит в том, что внутренние подразделения предприятия рассматриваются не в качестве неких обезличенных единиц, а признаются субъектами этих отношений, наделенными правами и обязанностями как в отношениях между собой, так и с
предприятием в целом. Данный подход, признавая правовой характер таких отношений, позволяет построить их на основе внутрихозяйственных обязательств, а это, в свою очередь, дает возможность применять меры имущественной ответственности. Понятно, что данные меры, не являясь самоцелью, служат общим для предприятия интересам совершенствования его работы. Действительно, если проследить производственный цикл предприятия, то обнаружится, что
он начинается с его органов управления, в задачи которых входит планирование деятельности, заключение с партнерами необходимых предпринимательских договоров, контакты с банками по поводу предоставления кредитных ресурсов и т.п. Далее в дело вступает отдел снабжения и сбыта, доставляющий на предприятие требующиеся для производства материальные ресурсы; потом приходит очередь цехов, передающих друг другу по цепочке заготовки, которые на заключительном этапе превращаются в готовую
продукцию. Ее, однако, надо реализовать, а эта задача не обойдется без участия органов управления, и, в частности, упомянутого отдела, который и замыкает цикл. Возникающая здесь тесная кооперация внутренних подразделений требует четкой работы каждого из них по той причине, что сбой в работе одного подразделения способен поставить под вопрос реализацию всего цикла, что может привести к негативным последствиям для всего предприятия. Построение таких
отношений на началах ответственности внутренних подразделений и предприятия перед ними является одним из средств, позволяющих избежать сбоев. Следует констатировать, что в последней четверти прошлого века, во времена СССР, существовало понимание важности правовой организации внутрихозяйственных отношений, что и побудило ряд министерств принять адресованные подведомственным предприятиям методические рекомендации по
развитию таких отношений. И хотя действовавшая тогда командная система управления экономикой была гораздо больше ориентирована на директивы, чем на имущественные стимулы, попытки правовой организации внутрихозяйственных отношений на началах ответственности давали позитивный результат.
Получение такого результата, однако, требует соблюдения ряда условий. Первое из них заключается в необходимости, за отсутствием в
федеральном нормативном материале каких-либо общих ориентиров, подготовки в рамках предприятия локальных актов, на которых могла бы основываться внутрихозяйственная ответственность. Речь идет о положениях о внутренних подразделениях предприятия с четким определением их прав и обязанностей; об акте, предусматривающем порядок возникновения и исполнения внутрихозяйственных обязательств, а также санкции за нарушение содержащихся в них условий. Потребуется, во-вторых, организация внутреннего контроля за исполнением, равно как и создание внутреннего органа, призванного разрешать возникающие внутрихозяйственные споры.
Третье условие состоит в том, что ответственность
внутренних подразделений не может быть реализована, если за ними в порядке внутреннего учета не будет закреплено определенное имущество. Например, предназначенные для премирования работников поощрительные фонды, размер которых должен быть поставлен в прямую зависимость от уровня исполнения внутрихозяйственных обязательств. И, наконец, четвертое условие состоит в необходимости построения ответственности предприятия перед его структурными подразделениями.
Ее основанием может служить ненадлежащее управление производством, приведшее к нарушению его правильного хода. Оптимальная организация внутрихозяйственных отношений важна для любого предприятия, как государственного, так и частного. Однако особое значение она приобретает в случаях, когда на предприятие возложены масштабные и ответственные задачи социального характера. Поэтому, например, устав ФГУП «Московский метрополитен» обязывает его закреплять
за входящими в его состав обособленными подразделениями необходимые основные и оборотные средства, определять форму хозяйственных расчетов, порядок осуществления внутрихозяйственных связей, разрешения хозяйственных споров, а также ответственность.