Сми о центрах реабилитации слепых

Друг для друга (Курск). Курская область. Центр реабилитации слепых
возобновил работу

Ситуация с филиалом Вололокамского центра реабилитации слепых в городе
Железногорске Курской области, о которой мы писали, разрешилась
положительно. По предварительным данным, его снова финансируют в полном
объеме, здесь опять принимают постояльцев.
В Железногорск едут незрячие люди со всей России
В Железногорск едут незрячие люди со всей России

Центр - уникальное учреждение, на страну всего два филиала: в Бийске и в
Железногорске. Очереди сюда расписаны чуть ли не на годы вперед, люди с
проблемами зрения получают бесплатную помощь. Этой весной Центр оказался
на грани закрытия. Причина тому - постановление Правительства <О
внесении изменений в Правила предоставления субсидий на государственную
поддержку отдельных общественных и некоммерческих организаций>.
Учреждение практически приравняли к профсоюзам, урезав финансирование.

В начале апреля железногорский филиал временно приостановил работу,
отменив очередной заезд, люди с ограниченными возможностями разъехались
по домам. Но прошло чуть больше недели, и Центр вновь открыл свои двери:
деньги из бюджета поступили в полном объеме. Причем, проблема решилась
после <Прямой линии> с Президентом РФ Владимиром Путиным, состоявшейся
14 апреля.

Как сообщили <ДДД> в Железногорском филиале Центра реабилитации слепых,
с завтрашнего дня, 19 апреля, заезд будет продолжен, персонал ожидает
постояльцев, покинувших учреждение в начале месяца.

*
Московский Комсомолец Черноземье. Кому помешали железногорские слепые?

Непонимание, возникшее между сотрудниками реабилитационных центров для
слепых на местах и министерством труда и социальной защиты населения РФ,
привело к тому, что десятки людей, годами стоявших в очереди на
реабилитацию по зрению, были вынуждены, едва заехав в специальные
центры, отправиться по домам. Право на продолжение процедур они,
вероятнее всего, потеряли еще на несколько лет.

Кому помешали железногорские слепые?

Отправить домой в двухдневный срок

Такое распоряжение получили из Москвы в начале апреля сотрудники
Железногорского филиала Центра реабилитации слепых - ВОС. Смена, которая
едва началась, должна была быть спешно распущена, в противном случае
руководство учреждения рисковало получить серию административных дел в
свой адрес. Найти билеты для отправки людей домой в столь короткий срок
оказалось не так просто. В Железногорске реабилитацию проходили инвалиды
со всей страны. Если сюда многих доставили родные, отправляться обратно
им предстояло в одиночестве. Сотрудники, максимум, могли довести
подопечных до поезда и посадить в вагон, надеясь, что дома
экс-постояльцев не забудут встретить. Как рассказала журналистам
замдиректора Железногорского филиала Марина Сотникова, на этом трудности
не закончатся. Сотрудникам настоятельно рекомендовали написать
заявление, что они согласны получать не более чем две трети от своего
оклада. Дальнейшая судьба центра также казалась достаточно
неопределенной. Сообщалось, что поступления субсидии, выделяемой Центру
в течение года, ждать придется неопределенное время. Те же деньги,
которые должны поступить в ближайшее время, с трудом позволят закрыть
долги, накопившиеся с января по март.

<МК Черноземье> связался с председателем Курской областной организации
ВОС Валентином Твердохлебом и попросил его прокомментировать сложившуюся
ситуацию.

- Речь не идет о закрытии центра, но только о приостановке его
деятельности. Проблема в том, что нет федерального финансирования. С
пятнадцатого января госсубсидии были переведены на счета казначейства. И
при этом, несмотря на то что в бюджете деньги есть, механизм их
начисления собственно из казначейства реабилитационным центрам не был
прописан. Соответственно и переводы осуществляться какое-то время не
будут. Речь идет об ошибке и некорректных действиях правительства. Как
будут решаться вопросы дальнейшего финансирования и формирования списков
на реабилитацию, пока мы не можем сказать. Единственно, министр труда и
соцзащиты РФ Максим Топилин, насколько мне известно, провел рабочую
встречу по этому вопросу. Вроде уже есть какие-то положительные решения,
появилась надежда, что все образуется.

Нам удалось узнать, что о возмещении моральной компенсации тем, кто был
в последний момент лишен реабилитации, не стоит. Нет ясности и в том,
что будет, когда финансирование появится: вызовут тот же поток, чтобы он
смог до конца пройти назначенные процедуры, или под заезд пойдет уже
следующая группа очередников. А если процесс затянется, не получится ли
так, что без реабилитации останется еще одна волна инвалидов?

Как заметил Валентин Твердохлеб: <Я не сомневаюсь, что эта ошибка будет
исправлена, но ее еще нужно признать, а наше правительство, к сожалению,
находится в настоящий момент только на стадии признания ошибки, а не на
стадии ее исправления>.

За каждым слепым закреплено несколько сотрудников, работающих только с
малыми группами

Не нужно было тянуть

Министерство труда и соцзащиты населения РФ живо отреагировало на
ситуацию и предоставило собственное видение проблемы. Здесь пояснили,
что со всеми организациями, относящимися к Всероссийскому обществу
слепых, федеральное министерство заключило соглашения о сотрудничестве.
Перед этим реабилитационные центры и школу подготовки собак-поводырей
попросили немного скорректировать собственные программные документы.
Так, чтобы те отвечали федеральным требованиям. Уже четвертого и пятого
апреля соглашения были переданы организациям, от которых требовалось
открыть на свое имя лицевые счета в территориальных органах Федерального
казначейства. Процедура эта в среднем может занять от трех до пяти дней.
При этом помочь с открытием готовы представители Минтруда, в случае
возникновения непонимания происходящих процессов на местах. Размер
перечислений оговорен в заключенных соглашениях, где также прописано и
то, что деньги будут поступать не одномоментно, а раз в квартал. Тем,
кто дотянул с открытием счетов до последнего, деньги будут начислены
сразу за два квартала этого года. Тем, кто был расторопнее, уже удалось
получить деньги за первый квартал в оговоренном объеме. В том, что
ситуация приняла столь странный оборот, получается, вина все же не
министерства, а исключительно представителей Центров на местах. Вот
только едва ли от этого станет легче тем, кто остался без реабилитации.

Слепота чиновников ударила не только по слепым

Как и другими масштабными нарушениями прав граждан, ситуацией с
реабилитационным центром просто не могли не заинтересоваться
представители регионального отделения Общероссийского народного фронта.
Они уже обратились в правительство РФ с просьбой не сокращать объемы
деятельности подобных учреждений.

Проведя собственное расследование, активисты выяснили: говоря о том, что
работа подобных центров никак не изменится с переходом на казначейские
счета, а сам процесс составит считанные дни, в министерстве труда, по
меньшей мере, лукавили. Если взглянуть на ситуацию с позиции граждан, то
все куда драматичнее. С пятнадцатого января этого года реабилитационные
центры не только фактически приравняли к другим общественным
организациям, но и установили для них тот же 50-процентный лимит от
объема субсидии по расходам <на оплату труда, осуществление иных выплат
сотрудникам организаций и общехозяйственные расходы>. Все расчеты теперь
и в самом деле должны вестись через лицевые счета, открытые в
территориальных органах Федерального казначейства. Вот только с тем, что
перевод занимает минимум времени, в Минтруда погорячились. Да и о том,
что фонд оплаты труда в центрах никак не <влезает> в упомянутые 50
процентов, тоже умолчали, считают в ОНФ. Для того, чтобы выдержать все
нормы, центрам придется существенно сократить штат сотрудников и объемы
предоставляемых незрячим людям услуг социальной и профессиональной
реабилитации.

А теперь о том, от чего придется отказаться. Основная часть <пациентов>
подобных учреждений - те, кто потерял зрение уже во взрослом возрасте.
То, что инвалиды с рождения постигают в ходе взросления, этим людям
приходится осваивать тогда, когда все привычки сформированы, но
одномоментно стали непригодными для жизни. Адаптироваться, научиться
ходить, читать и писать по Брайлю им предстоит и без того в достаточно
сжатые сроки. Теперь эта возможность может и вовсе исчезнуть. Как и
возможность получить одну из тринадцати профессий, которым обучали в
подобных центрах. Учреждения будут просто вынуждены отказаться от услуг
целого ряда специалистов узкого профиля, которым к тому же найти работу
по редкой специальности едва ли удастся. Стоит ли повышать социальную
напряженность сегодня, когда в государстве и без того не все гладко, -
отдельный вопрос.

От чего придется отказаться?

Сокращение специалистов - не просто трагедия отдельных семей, кормильцам
которых придется становиться на биржу и заново искать себе место в
обществе. Фактически, и это самое печальное, оно приведет к вымиранию
реабилитационных центров для слепых как вида. Незаметно убрать из
подобного учреждение несколько человек просто невозможно. Почему?
Объясним. Часть людей, попадающих на реабилитацию - слепоглухонемые.
Заниматься с ними в пределах группы невозможно. Только индивидуально. А
если таких человек заехало одновременно несколько? Кто и чем будет
заниматься с оставшимися группами, пока специалисты будут заняты этими
пациентами? Если речь идет об инвалидах только по зрению, то и здесь
занятия ведутся в малых группах. Не больше четырех человек. При этом на
случай непредвиденных ситуаций с группой не может и не должен находиться
один педагог, необходимы помощники. А круглосуточное наблюдение? Кто
придет на замену ушедшим специалистам? Волонтеры? И многие из них
согласятся нести ночные дежурства, чтобы утром выйти на основную работу?
И надолго ли их запала хватит? Можно, конечно, сократить заезды, чтобы
оставшаяся часть специалистов по-прежнему справлялась с обязанностями.
Но если сейчас ждать очереди на реабилитацию приходится по четыре года,
при таком раскладе срок еще растянется. На сколько? На десять,
двенадцать лет? Представьте здорового взрослого человека, полного
энергии, который на производстве лишился зрения. Долго он протянет без
реабилитации?

<Причиной сложившейся ситуации являются непродуманные и неподготовленные
шаги по изменению правил предоставления субсидий из федерального бюджета
на государственную поддержку общественных организаций, то, что не была
учтена специфика деятельности реабилитационных центров Всероссийского
общества слепых. Ситуации можно было избежать, если бы разработчики
правил учли положения федерального закона о социальной защите инвалидов.
В них четко установлено, что органы исполнительной власти должны
привлекать общественные объединения инвалидов для подготовки и принятия
решений, затрагивающих интересы их подопечных, - считает член рабочей
группы ОНФ <Социальная справедливость>, эксперт ОНФ по делам инвалидов
Александр Лысенко. - Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут
быть признаны недействительными в судебном порядке. Правительство должно
скорректировать свое решение с учетом специфики деятельности Центра
реабилитации слепых. Сокращать объемы социальной и профессиональной
реабилитации слепых недопустимо>.

Еще президент, обращаясь в декабре прошлого года к Федеральному собранию
РФ с традиционным посланием, говорил, что <в вопросах, касающихся помощи
инвалидам, нужно больше доверять гражданскому обществу, некоммерческим
организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее, с искренней
заботой о людях>. Очевидно, это услышали не все.