СМИ. Невидимая беда стала заметной

Реакция россиян на угрозу закрытия центров реабилитации слепых в
Волоколамске, Бийске и Железногорске заставила федеральных чиновников
искать решение проблемы.
Невидимая беда стала заметной

Невидимая беда: 1 апреля страна останется без центров реабилитации
слепых

На днях в Министерстве труда и социальной защиты РФ состоится
расширенное совещание по вопросу субсидирования Волоколамского центра
реабилитации незрячих, двух его филиалов в Алтайском крае и Курской
области и школы подготовки собак-проводников в Купавне. Об этом нам
сообщил президент Всероссийского общества слепых Александр Неумывакин.
Александр Неумывакин

Александр Неумывакин

<Дело сдвинулось с мертвой точки. Началась подготовка соглашений,
без которых учреждения не могут работать с Казначейством России,
выстраивать схемы расчетов с различными организациями>, - пояснил
Александр Яковлевич.

Одновременно в правительство РФ обратились члены комиссии Общественной
палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни
граждан с просьбой вмешаться в ситуацию с центрами реабилитации слепых.

О самой ситуации мы подробно рассказывали в начале этой недели. В январе
2016 года правительство РФ приняло постановление ?5 <О внесении
изменений в Правила предоставления субсидий на государственную поддержку
отдельных общественных и иных некоммерческих организаций>. На оплату
труда сотрудников и общехозяйственные расходы волоколамскому, бийскому и
железногорскому центрам документ позволил тратить не более 50% средств
субсидии.

Соглашения с Минтрудом с января до конца марта не подписывались,
учреждения не финансировались, работа с Казначейством не велась.
Персонал в Подмосковье, Алтайском крае и Курской области три месяца не
получал зарплату. ЦРС ВОС задолжал коммунальщикам около 24 млн рублей.
Всероссийское общество слепых приостановило работу центров. В
Волоколамске отменен заезд инвалидов. Люди, <выбивавшие> туда путевки от
2 до 4 лет, в последний момент узнали, что смены не будет.

В России всего три реабилитационных учреждения такого уровня. Только в
них слепых учат жить и работать без зрения. За год к опытным
тифлопедагогам, психологам, преподавателям попадают около 600 человек, а
в стране более 280 тысяч абсолютно незрячих людей. И вместо того, чтобы
создавать новые центры и совершенствовать программы помощи слепым,
инвалидам и ЦРС создали новые проблемы.
Флешмоб "Сохраним центр" в Волоколамске

Флешмоб "Сохраним центр" в Волоколамске

После многочисленных публикаций в СМИ и острых комментариев в социальных
сетях пресс-служба Минтруда дала следующие разъяснения:

<Всего в федеральном бюджете на 2016 год предусмотрено 1,338 млрд
рублей в виде субсидий для 27 некоммерческих организаций. В настоящее
время Минтруд России заключил соглашения с 21 организацией.

Что касается предоставления субсидий центру реабилитации слепых ВОС
и Российской школе подготовки собак-проводников, в настоящее время
проекты соглашений проходят установленную процедуру подписания в
ведомстве. Объемы выделяемых им субсидий в 2015 и 2016 годах не
менялись. Школа получит 68,5 млн рублей, центр - 139 млн>.

Это хорошо, что <проекты соглашений проходят процедуру подписания>, что
Минтруд наконец услышал жалобы сотрудников центров реабилитации слепых,
руководства ВОС и что он идет на контакт с прессой, но вопросы-то остались.

Министерство говорит, что объемы субсидий для ЦВС и школы подготовки
собак-проводников в 2016 году не изменились. Но проблема не в сокращении
финансирования, а в том, что на зарплату и коммуналку учреждения имеют
право тратить всего 50% средств субсидии. Как, если только на заработную
плату персонала уходит 50%?
Фото: crcvoc.ru

Фото: crcvoc.ru

<Год назад нам выделили те же 68,5 млн рублей. Примерно 35 млн ушло
на оплату труда сотрудников. Еще 7-8 млн - на коммунальные услуги и 3
млн рублей - на другие общехозяйственные расходы, - подсчитывает
руководитель школы подготовки собак-проводников Общероссийской
общественной организации инвалидов Олег Исаенко. - И как теперь
выкручиваться? Ну ладно мы, школа, у нас не так много работников. А в
Волоколамске более 200 человек в штате, им еще сложнее>.

Минтруд называет суммы субсидий, однако самих денег центр реабилитации и
школа еще не получили, хотя на дворе апрель. Из-за бесконечного
документооборота уже приостановлена работа в Волоколамске и скоро от
безденежья прекратится в Бийске и Железногорске.

<Нам жаль, что возникла такая ситуация и пострадали инвалиды, -
замечают в Минтруде. - Заминка случилась, потому что проекты,
предоставляемые учреждениями, отправлялись на доработку. В программах
НКО должны быть предусмотрены целевые показатели предоставления
субсидий, характеризующие качественную составляющую социального эффекта
такой формы поддержки, а также оценку эффективности реализации
мероприятий. Принятие данного решения обусловлено в том числе
предложениями и замечаниями Счетной палаты РФ>.

<Почему они отправляют проекты на доработку <Почтой России>, а не по
электронке? И почему, если есть нарекания к оформлению, министерство за
три месяца не собрало руководителей ВОС и центров и не помогло им в
канцелярских делах, не проинструктировало? - не понимают в школе
подготовки собак-проводников. - Мы же не технические бюро, а учреждения
для инвалидов: Огромное спасибо всем откликнувшимся и постаравшимся
разрешить наши проблемы, но до счастливого финала еще далеко>.

*
СМИ. Без господдержки предприятия, на которых работают инвалиды, не
выживут - депутат. Видео

Сегодня необходимо совершенствовать законодательство в целях упрощения
процесса приёма на работу граждан с ограниченными возможностями. Пока
инвалидам отказывают в работе в том числе из-за излишних трудностей,
вызванных необходимостью правильно оборудовать рабочее место такого
сотрудника. Однако без государственной поддержки предприятия, на которых
работают инвалиды, не смогут выжить. Об этом сообщил член Комитета
Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, вице-президент
Всероссийского общества слепых Владимир Вшивцев.

Депутат напомнил, что ранее в стране был успешный опыт работы инвалидов
на предприятиях: в частности, Всероссийское общество слепых сотрудничало
с 208 предприятиями. <Эти возможности нужно использовать. Понятно, что в
кризис основным заказчиком становится государство. Госзаказ гарантировал
бы нам рабочие места>, - отметил он.

Кроме того, пока мешают трудоустроиться инвалидам и излишние требования
для обустройства рабочего места инвалида, из-за чего работодатель
зачастую отказывается от приёма такого сотрудника.
По данным ряда экспертов, если соблюсти все нормы законодательства,
рабочее место инвалида может обойтись компании в шестьсот тысяч рублей.
<Мы предлагаем либерализовать законодательство. Сейчас заказчики должны
оказывать поддержку организациям инвалидов и предоставлять им
преференции в размере до пятнадцати процентов при осуществлении закупок.
Мы хотим эту цифру установить просто на пятнадцати процентах. Также
нужна нулевая ставка НДС. Естественно, без поддержки со стороны
государства предприятия, где трудятся инвалиды, не смогут работать>, -
отметил Вшивцев.

*
Новая технология Microsoft позволит слепым людям <видеть> мир

Корпорация Microsoft представила совершенно новую технологию распознавания
изображений в рамках конференции Microsoft Build 2016. Она является аналогом
технологии дополненной реальности и создается для слабовидящих и полностью
слепых людей, позволяя им <видеть> то, что окружает их в данный момент.

Новая разработка Microsoft подразумевает использование умных очков, к
примеру, PivotHead, пишет портал Liliputing, в которые встроена фотокамера.
Специальное приложение позволяет распознавать то, что в настоящий момент
попадает в поле зрения камеры, и интерпретировать это в голосовые сообщения.

Программное обеспечение было разработано слабовидящим инженером Microsoft,
принявшим участие в испытании и демонстрации его возможностей. Новая
технология позволит распознавать не только изображения, но также возраст
людей, попавших в кадр, и их текущие выражения лиц, чтобы владелец умных
очков мог определять их эмоции.

Очки со встроенной камерой и новым приложением Microsoft могут применяться
как в помещениях, так и на улице: распознаванию поддается любой текст или
любое движение - устройство позволит читать знаки и определять, что
находится в непосредственной близости от его владельца. В ходе испытаний
новая технология была протестирована в рамках проведения бизнес-встречи. Она
распознала приблизительный возраст каждого ее участника, а также пол и
эмоции, испытываемые ими в ходе диалога. Напомним, что ранее Microsoft
запустил сайт, позволяющий по фотографии определить те же параметры.

Очередной эксперимент Microsoft провел в ресторане: здесь очки были
использованы для распознавания текста в предложенном официальном меню. Умная
технология сделала фото меню и рассказала владельцу очков о доступных для
заказа блюдах.

В настоящее время новая технология Microsoft находится на ранней стадии
разработки, и софтверный гигант пока не берется уточнить, когда умные очки с
дополненной реальностью для незрячих людей поступят в продажу.

*
Тюменский инвалид по зрению участвовал в Международном конкурсе
профмастерства
Инвалид 1 группы по зрению Анатолий Киселев стал пятым из 11 участников
чемпионата в профессиональной компетенции <Обработка баз данных>.

Тюменец Анатолий Киселев принял участие в IX Международном чемпионате
профессионального мастерства среди лиц с ограниченными возможностями
здоровья <Абилимпикс>.

Чемпионат проходил с 24 по 27 марта во французском городе Бордо. Команда из
19 российских участников с инвалидностью впервые представила нашу страну на
международной арене профессионального мастерства. От Тюменской области
выступал специалист по реабилитации инвалидов Анатолий Киселев.

Он является сотрудником Центра медицинской и социальной реабилитации
<Пышма>. Инвалид 1 группы по зрению Анатолий Киселев стал пятым из 11
участников чемпионата в профессиональной компетенции <Обработка баз данных>.
Он много лет обучает компьютерной грамотности, ориентированию по
GPS-навигатору и другим устройствам людей, лишенных зрения. Анатолий - автор
книг и ряда методических разработок для слепых.

На международный чемпионат он попал благодаря успешному выступлению на
первом национальном чемпионате профессионального мастерства <Абилимпикс
Россия-2015> для людей с ограниченными возможностями здоровья, который
проходил в Москве в декабре прошлого года. Тогда он завоевал бронзовую
медаль и был приглашен в сборную России для участия на IX Международном
чемпионате, сообщили Вслух.ру в Центре медицинской и социальной реабилитации
<Пышма>.

Волоколамский центр реабилитации слепых и его филиалы в Бийске и
Железногорске, которые ежегодно принимали на обучение более 600 человек, с 1
апреля приостанавливают работу из-за нехватки госфинансирования. Директор
центра Сергей Степанов рассказал Rus2Web о временном закрытии организации и
ее долгах перед коммунальщиками в 24 млн руб.
Наш центр реабилитации слепых с 1999 года существует на субсидии от
государства. До этого его финансировало ВОС (Всероссийское общество слепых -
прим). В течение последних 17 лет у нас не было никаких проблем с деньгами,
они поступали регулярно, что давало нам возможность спокойно работать, не
заботясь о поиске средств.
В конце декабря 2015 года руководство центра как обычно подготовило все
документы в Минтруда для получения новой субсидии, а в январе стало
известно, что ее урежут: вышло новое постановление правительства РФ,
согласно которому у нас остается только половина той суммы, которую мы
получали ежегодно - вместо 139 миллионов рублей только 69,9 миллионов. Этих
средств хватит на полгода. Но нам и этой суммы не перевели до сих пор. Мы не
получили ни копейки финансирования по новой схеме, потому что нет соглашения
с Минтрудом, и когда оно будет - неизвестно. Со своей стороны, все документы
мы подали.
10 января к нам приехала группа людей на реабилитацию, 86 человек, а
содержать нам их было не на что. В результате, мы отработали смену, два с
половиной месяца, в долг - теперь нужно возвращать деньги коммунальщикам и
поставщикам продуктов. У нас скопились счета за обслуживание медицинской
техники и транспорт. Кроме того, за это время мы сами не получали зарплату.
Всего сумма долгов составляет около 24 миллионов рублей. Сейчас мы отправили
слушателей центра домой. Педагоги наши 1-го апреля уйдут в вынужденный
отпуск, пока не решится вопрос с субсидиями.
Однако возобновление госфинансирования тоже не решит вопрос работы центра и
его филиалов в Бийске (Алтайский край) и в Железногорске (Курская область).
Даже если мы сократим какие-то программы, оставшихся от субсидии денег не
хватит, чтобы содержать три учреждения. Нам нужно оплачивать коммунальные
платежи, покупать продукты, медикаменты, отдавать зарплату педагогам центра.
Нам 139 миллионов хватало с трудом, а что можно сделать на сумму вдвое
меньше? Самое логичное в этой ситуации - ликвидировать центр и поставить на
этом точку. Однако это лишит инвалидов необходимой им помощи: других крупных
центров, которые бы занимались реабилитацией слепых, я не знаю.
Для нас решение о сокращении субсидий было неожиданным, по всей стране мы
говорим о доступной среде, об отношении к инвалидам, а сами сокращаем на них
траты. Мы в центре делаем значимую работу, к нам в основном приезжают не
инвалиды детства, а поздноослепшие, люди, которые раньше могли видеть и
привыкли узнавать информацию о мире визуально. Мы готовим их к
самостоятельной жизни, ориентироваться в пространстве, ухаживать за собой.
Это важная и тяжелая работа, нет смыла делать ее наполовину.
Мы написали о своей проблеме во все инстанции, которые могли: администрацию
президента, администрацию правительства, Совет Федерации. Нам до сих пор
никто из них не ответил. Кроме госбюджета другие источники финансирования мы
пока найти не можем: у ВОС, которое помогало нашей организации раньше, денег
нет. Поэтому мы будем продолжать добиваться возобновления финансирования в
полном объеме от государства.
Источник: www.opentown.org

Пожар, унесший в середине марта 12 жизней в городе Стерлитамаке Республики
Башкортостан, вскрыл серьезную проблему: власти долгое время игнорировали
так называемый центр реабилитации для наркозависимых, клиентов которого
фактически использовали как нелегальную и дешевую рабочую силу. Сейчас
координатор этого центра является фигурантом уголовного дела. К сожалению,
подобных <центров реабилитации> в России довольно много. В одних людей
используют как рабочую силу, в других над ними просто издеваются, собирая
при этомс родственников деньги за <помощь>.
Выясняя обстоятельства пожара с 12 жертвами, следователи узнали, что в
сгоревших помещениях функционировал центр социальной адаптации <Содействие>.
Там якобы в целях реабилитации находились алкоголе- и наркозависимые люди.
Все они ночевали в одной комнате и во время пожара не смогли выбраться из
помещения: железная дверь на входе была закрыта, а на окнах - установлены
решетки.

Позже глава Башкирии Рустэм Хамитов заявил, что всех клиентов центра
использовали в качестве нелегальной рабочей силы. <Поселили в каком-то
бараке, как в концлагере содержали. Под видом оздоровления их завербовали,
заставляли простейшую работу выполнять. Выводили их на так называемую биржу,
нелегальную>, - сказал глава региона. Сотрудники Следственного управления СК
РФ по Башкирии даже обнаружили трудовые договоры, по которым люди должны
были работать на центр, а полученные деньги - отдавать за питание и
проживание.

<Мы начали выяснять, что это такое, что это за система перевоспитания
алкоголиков и наркоманов. Выяснили буквально за два дня, что только в Уфе
более 30 таких сообществ действует на сегодняшний день. Людей превратили в
рабов, на них зарабатывают>, - рассказал Рустэм Хамитов 18 марта на
совещании судейского корпуса Башкортостана.

Подобные центры реабилитации от химических зависимостей существуют по всей
России. Их нередко создают частные лица, желающие нажиться на чужом горе. На
фоне пыток и издевательств (а такие факты часто вскрываются
правоохранительными органами в подобных учреждениях) простая эксплуатация
труда выглядит довольно безобидно.

В конце октября, например, были взяты под стражу сотрудники
реабилитационного центра <Рука помощи> в Амурской области. В учреждении
провели обыски после того, как один из пациентов пожаловался, что его там
удерживали насильно. Вызволить мужчину не получалось даже у его жены. На
основании результатов проверки следователи возбудили уголовное дело по
статье 127 УК РФ <Незаконное лишение свободы>.

А в конце февраля суд Красноярского края приговорил к трем годам колонии
Артура Гусейнова, одного из руководителей реабилитационного центра под
названием <Рассвет>, который находится в деревне Лощинка. Мужчину признали
виновным в незаконном лишении свободы, повлекшем по неосторожности смерть
потерпевшего. Страдавший от наркозависимости и проходивший реабилитацию
житель края умер осенью 2014 года.

В центр <Рассвет> мужчина был помещен по инициативе родственников в июле
2014 года. <При этом был заключен договор об оказании услуг, согласно
которому непременным условием результативного прохождения программы
реабилитации является добровольное самоограничение гражданином некоторых
личных прав и свобод. Но при заключении договора потерпевший какие-либо
расписки о добровольном самоограничении не давал, более того, мужчина
неоднократно высказывал в адрес администрации желание покинуть центр и даже
пытался бежать>, - сообщали еще в апреле 2015 года в управлении
Следственного комитета РФ по Красноярскому краю.

После очередной попытки уйти один из руководителей центра в качестве
наказания окунул мужчину в бочку с холодной водой, заковал в кандалы с
32-килограммовой гирей и бросил в неотапливаемый погреб, температура в
котором не превышала 10 градусов тепла. До этого <пациенту> не давали есть
около недели. В итоге мужчина просто замерз, проведя в подвале примерно
шесть часов. Родственникам же потом сообщили, что он попытался сбежать и
замерз в лесу. Заметим, что за услуги центра родители погибшего платили по
20-30 тыс. рублей ежемесячно, но общаться с сыном им не разрешали.
Учреждение представляло собой частный дом, на окнах которого висят решетки,
а вдоль забора висит колючая проволока.

Интересно, что центр до сих пор работает. Им управляет брат осужденного. В
местном же МВД, комментируя произошедшее, заявили, что центр проверяется раз
в месяц и пока оснований для прекращения его деятельности нет. По документам
учреждение называется <центром социальных услуг>, которое не оказывает
медицинскую помощь.

В 2014 году Управление СК РФ по Новосибирской области сообщило об уголовных
делах в отношении сотрудников реабилитационных центров <Инициатива> и
<Успех>. Они удерживали страдавших от алкогольной или наркотической
зависимости граждан насильно, били их и не давали общаться с внешним миром.

А буквально на днях, 28 марта, Железнодорожный районный суд Новосибирска
признал виновными двух жителей города в похищении человека и угоне
транспортного средства. Как сообщает Западно-Сибирская транспортная
прокуратура, жительница Новосибирска договорилась с руководителем одного из
реабилитационных центров о принудительном помещении туда мужа якобы для
излечения от алкоголизма. В итоге один из сотрудников центра и двое
находящихся на реабилитации нашли мужчину, принудительно посадили его в
автомобиль и увезли на <лечение>. <Расследование уголовного дела в отношении
жены потерпевшего и руководителя реабилитационного центра продолжается>, -
сообщает надзорное ведомство.

Отзывы на сайте, где представлен рейтинг наркоклиник, также часто говорят о
похожей ситуации во многих подобных <центрах>: <Живодеры! Издеваются над
зависимыми людьми, бьют, связывают, кидают в подвал и обливают холодной
водой!> - пишет пользователь под именем Игорь, оценивая работу одного из
центров Краснодара. <Жуткие бандиты. Похитили, вкололи фенозепам, чтоб не
сопротивлялся. Избивали, удерживали против воли, не давали позвонить. Чудом
спасся>, - пишет человек по имени Альберт про другой центр в этом же городе.

<В целом о том, как должна происходить реабилитация, у разных наркологов
существуют разные взгляды. Однако места, куда людей незаконно помещают и
удерживают без их согласия, применяют методы насильственного характера, в
любом случае незаконны>, - сказал <НИ> руководитель программы <Новая
наркополитика> Лев Левинсон. По его словам, в подобных центрах под видом
благого дела часто процветает рабство. <Все эти организации никто не
контролирует. Если в правоохранительные органы не поступит сигнал, то они не
приедут. Часто в местах размещения таких центров нет даже вывесок.
Вспомните: о том, что в частном доме Стерлитамака люди якобы проходили
реабилитацию, стало известно лишь после того, как там произошел пожар и
погибли люди>, - заметил г-н Левинсон. Он также критически относится к
ситуации, когда забота о реабилитации зависимых от наркотиков и алкоголя
людей возложена на Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков
(ФСКН): <Я считаю, что этой деятельностью должно заниматься не полицейское
ведомство, а Минздрав, так как реабилитация - это один из этапов лечения>.

Заметим, что ФСКН в прошлом году создало Управление по координации
деятельности в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Тем не
менее ведомство не проверяет все подряд реабилитационные центры, а лишь
помогает тем, которые, на их взгляд, заслуживают государственной поддержки.
На сайте ФСКН также можно найти список негосударственных учреждений, куда
можно обратиться за помощью, а также памятки, как выбрать хороший
реабилитационный центр.
Источник: www.newizv.ru