[svoboda] Статья о борьбе с коррупцией.
Автор:
Георгий Зотов
Статья из номера:
АИФ
?9
от 02 марта 11
Опубликовано:
02 марта 11 (0:05)
Поможет ли опыт Гонконга справиться с коррупцией в России?
Когда здесь решили покончить с взятками, в успех никто не верил. Но
результат превзошел ожидания. Может, потому, что не рассуждали годами: а
просто
взяли, и сделали.
..- Пьяные водители платят дорожной полиции, чтобы избежать наказания? О,
знакомо-знакомо. Персонал больницы без денег не подаст пациенту стакан воды?
У нас такое тоже было. Чиновники на взятки строят дворцы, и записывают
недвижимость на тетю с дядей? Боже мой:вы уверены, что это Россия, а не
Гонконг?
<Жаловаться можно круглосуточно>
Я беседую с Валентиной Чэн - зам.директора пресс-службы Независимой комиссии
против коррупции (НКПК). У китайцев, как и у русских, спокон веку повелось
- <дать барашка в бумажке>, <сунуть нужному человеку>, <отблагодарить за
помощь>. Каких-то 37 лет назад Гонконг считался одним из самых
коррумпированных
городов мира. Шоферы автобусов лепили на лобовое стекло стикер - знак, что
они уже <отстегнули> мзду блюстителям порядка. Преподаватели вузов требовали
от студентов денег за сдачу экзаменов - иногда даже с отличников. Присланные
из Лондона (Гонконг был британской колонией) офицеры
быстро
теряли честность: известен случай Питера Годбера - этот работник
полицейского участка всего за 6 лет получил взяток на $600 000 (!).
Казалось - выхода нет.
Однако, стоило в 1974 году учредить Независимую комиссию по борьбе с
коррупцией, с прямым подчинением губернатору - и все сразу переменилось, как
по мановению
волшебной палочки. Теперь в Гонконге берут взятки:реже, чем в самой
Британии! Публикация статьи на эту тему в N 20 <
АиФ
Интернете. Из РФ перенимать опыт пока не едут, поэтому мы решили обратиться
в НКПК
с прозаичным вопросом - возможно ли гонконгским методом победить
взяточничество и в России?
- Конечно, возможно, - считает Валентина Чэн. - Недавно и у нас такое
считалось фантастикой, а теперь - сами видите. Сажать взяточников - отличная
идея,
но будем объективны - всех не пересажаешь. Требуется убрать саму
возможность
для дачи взятки. Раньше в Гонконге, чтобы честно открыть ресторан, уходил
год - пока соберешь кучу мелких справок, настоишься в очередях. Многие
предпочитали
заплатить чиновнику. Сейчас справки делаются не в двадцати инстанциях, а в
одной, что гораздо быстрее. Прежде, для получения водительских прав, люди
платили
деньги
инструктору, и он закрывал глаза на плохое вождение. Пришлось ввести
систему - главный экзамен, принимает другой человек:совсем не тот, у
которого ты учился.
Сработало: чужаку ведь труднее предложить деньги, чем доброму знакомому.
Но это еще не все. Специалисты из Гонконга уверены, что главное в борьбе с
коррупцией - помощь населения. В 1974 году люди, возмущенные скандалом с
полицейским
Годбером, вышли на улицы под лозунгами - <Хватит платить взяточникам!>.
Правда, многие все же боялись жаловаться - и поначалу сотрудники Независимой
комиссии
по борьбе с коррупцией ходили по квартирам, раздавая жителям номера
телефонов, призывая сообщать о случаях вымогательства взяток. До сих пор по
всему городу
развешаны плакаты - <Не будь слеп к коррупции!>, и рядом - номер горячей
линии, куда можно звонить круглосуточно. <Без помощи народа никакая борьба с
коррупцией
невозможна, - уверены в НКБК, - И это - обязательно>. Что следует отметить -
любой звонок с сообщением о факте коррупции можно сделать анонимно.
- В СССР анонимка считалась средством расправы с врагом, - рассказываю я. -
Не получится ли так: допустим, мне не нравится сосед. Я звоню анонимно, и
говорю,
что он взяточник. А потом начинаю трезвонить в вашу контору каждый месяц, и
чиновника доведут до инфаркта проверками?
- Бывает, анонимный звонок совершается
просто
из мести, - не возражает Валентина Чэн. - Однако, все звонки от населения на
горячую линию записываются. И если проверка ничего не подтвердила - мы
начинаем
расследование. И тогда уже анониму придется самому ответить за свои
действия - наказание за клевету в Гонконге от одного до двух лет тюрьмы.
Желание шутить
после этого исчезает.
<Расскажи про всех друзей>
Одно из
условий
для победы над коррупцией, по мнению Валентины Чэн - смена образа мыслей.
<Люди должны понять, что не только брать, но и давать взятки -
отвратительно>.
Иначе получается: на словах человек против коррупции - а потом ему проще
откупиться от гаишника, чем действовать по закону. Жителям Гонконга
объясняли
по ТВ - вам не нравится система, когда без взятки ничего не делается?
Отлично, так начните с себя, не платите, жалуйтесь на вымогательство! В
отличие
от Сингапура, победившего коррупцию высоким жалованьем чиновников, в
Гонконге
зарплаты
служащих нормальные, но не Бог весть какие. Работникам министерств запрещено
брать подарки от незнакомых людей: дарить могут только родственники и
близкие
друзья, на особо торжественные случаи, вроде свадьбы, и на сумму не более,
чем в 500 долл. США. В зависимости от конкретного случая, взяточник может
получить
до 10 лет тюрьмы.
- При поступлении на госслужбу, человек обязан представить список своих
друзей, и объяснить, как долго он с ними знаком, - сообщила Валентина Чэн. -
А
вот, если незнакомец дарит чиновнику дорогой подарок - это основание для
расследования. Бюрократия? Но если человек пошел на госслужбу, то пусть
поймет
- отныне его
работа
обязана быть прозрачной для всех.
И что, в Гонконге совсем нет никакой коррупции? Конечно, есть - иначе
Независимую комиссию давно бы уже упразднили. <Барашек в бумажке>
переместился в основном
в сферу
бизнеса
- на нечистых на руку бизнесменов поступает 70
процентов
жалоб. Прочие жалобы - на госслужащих, в том числе, на полицейских: видимо,
людям в форме трудно удержаться даже при условии строгого наказания. Но это
- лишь отдельные случаи, а не тотальное взяточничество, которое 37 лет назад
являлось в Гонконге нормой жизни.
:Уже под конец беседы, в Независимой комиссии по борьбе с коррупцией
рассказали - сюда часто приезжают министры из <большого> Китая (Гонконг -
<специальный
административный район> КНР, со своим правительством и валютой). Восхищаются
успехами, и говорят - <Ну, хорошо вам, легко это сделать в одном городе -
а в масштабах страны невозможно>. То же самое, мне отвечали чиновники в
Москве. Скажу лишь одно - когда Гонконг решил покончить с коррупцией, в
успех
никто не верил. Но результат превзошел ожидания. Потому, что не рассуждали
годами - а просто взяли, и сделали.
С уважением
Валерий.
